出現(xiàn)問題沒人管也管不好 老舊小區(qū)物業(yè)管理難題如何解決？

物業(yè)公司

物業(yè)費(fèi)難收“入不敷出”不好管

對于小區(qū)居民的吐槽，物業(yè)公司也有苦衷。

北京市某物業(yè)公司負(fù)責(zé)人告訴記者，許多老舊小區(qū)剛建時是沒有物業(yè)的，也沒有物業(yè)費(fèi)一說，因此在物業(yè)公司進(jìn)駐小區(qū)需要收取物業(yè)費(fèi)時，很多居民不愿意交。

“有些業(yè)主認(rèn)為物業(yè)就是看個門、掃掃地，還有些業(yè)主認(rèn)為只要不收費(fèi)用，怎么管理無所謂。”該負(fù)責(zé)人說，老舊小區(qū)本就因基礎(chǔ)設(shè)施不完善等容易出問題，平時需要維修花錢的地方很多，有時候還有孤寡老人需要照顧，即使全額收完物業(yè)費(fèi)還不一定能保持運(yùn)轉(zhuǎn)，更別提盈利了。

該負(fù)責(zé)人提到，很多老舊小區(qū)的居民缺乏服務(wù)交費(fèi)觀念，這讓部分小區(qū)物業(yè)管理工作難以持續(xù)，“別說提高物業(yè)費(fèi)了，當(dāng)下的物業(yè)費(fèi)都收不齊，這樣一來又會影響物業(yè)服務(wù)的質(zhì)量”。

據(jù)天津市某街道辦物管科工作人員介紹，很多老舊小區(qū)目前缺乏維修基金，政府撥款又遲遲下不來，因為缺乏資金，很多物業(yè)公司不愿意來、已有的物業(yè)公司換不掉，而現(xiàn)有的物業(yè)公司服務(wù)也因此存在管理能力不足、服務(wù)意識和水平差的問題，居民認(rèn)為自己的需求沒有得到滿足，更不愿意交納物業(yè)費(fèi)，于是形成惡性循環(huán)。

“在實際工作中，還存在權(quán)屬確定困難的問題。”上述工作人員說，以窨井蓋為例，道路上的窨井蓋出了問題很容易找到負(fù)責(zé)單位去管理，但老舊小區(qū)窨井蓋出問題時，找不到對此負(fù)責(zé)的相關(guān)部門，市政維修資金項目中也找不到這一項。居民最先想到和最后能找的只有物業(yè)，但物業(yè)既沒錢又沒專業(yè)隊伍，有時候物業(yè)或者居委會能自己幫著解決問題，有些時候就只能放任不管。

專家建議

短期內(nèi)可由政府提供專項補(bǔ)助

為解決老舊小區(qū)物業(yè)管理難題，目前多地因地制宜，探索出一些老舊小區(qū)物業(yè)管理模式。

北京市朝陽區(qū)探索“國企兜底、先嘗后買”新模式：由政府牽頭成立國有物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)老舊小區(qū)物業(yè)“兜底”服務(wù)，以黨建引領(lǐng)物業(yè)，采用“先嘗后買”模式，逐漸實現(xiàn)老舊小區(qū)物業(yè)管理轉(zhuǎn)型。

牛王廟南院小區(qū)位于北京市朝陽區(qū)左家莊街道順源里社區(qū)，是20世紀(jì)70年代建成的老舊居民小區(qū)，是純公房小區(qū)的代表。如今，該小區(qū)已經(jīng)形成“政府兜底公共服務(wù)、專業(yè)服務(wù)先嘗后買、物業(yè)經(jīng)費(fèi)四方共籌”的物業(yè)管理模式，居民物業(yè)費(fèi)低，對物業(yè)服務(wù)的滿意率高，物業(yè)費(fèi)收交率達(dá)85%，走出了售后公房小區(qū)物業(yè)管理的“牛王廟模式”。

天津則致力于打造智慧低碳社區(qū)商業(yè)模式，向老舊小區(qū)居民宣傳物業(yè)進(jìn)駐優(yōu)勢，提升居民的交費(fèi)意愿;對于物業(yè)公司則實行末位淘汰制，定期更換居民滿意度不高的物業(yè)公司。

據(jù)天津市南開區(qū)學(xué)府街道公共管理辦公室主任張偉介紹，針對老舊小區(qū)物業(yè)管理資金缺乏的情況，街道通過社區(qū)消費(fèi)的升級運(yùn)營，如提供家政、維修等方式平衡物業(yè)管理方收支;同時提供可提供的資源，如將公共建筑屋頂進(jìn)行屋頂光伏發(fā)電等方式獲取低碳節(jié)能服務(wù)收益，最終實現(xiàn)盈虧互補(bǔ)、開放共贏。

記者近日來到天津市南開區(qū)龍興里小區(qū)，看到小區(qū)門口24小時都有保安值守，安保設(shè)施完善，居民樓防盜門均可安全使用，停車位充足，車輛有序擺放，住宅墻面無明顯墻體脫落，小區(qū)路面和樓道干凈整潔，還有樓房加裝了電梯。如果不是詢問居民，很難想到這是1990年建成的老小區(qū)。

“住在這里感覺挺好，有什么事反映到物業(yè)那里基本也都能解決，物業(yè)對居民生活也比較上心。”正在小區(qū)內(nèi)健身場所鍛煉的老年人說。

近日，住建部等三部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作要求的通知》，提出居民就結(jié)合改造工作同步完善小區(qū)長效管理機(jī)制形成共識的，方可納入改造計劃。居民對改造后的物業(yè)管理模式、交納必要的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用等，集體協(xié)商形成共識并書面(線上)確認(rèn)的，方可開工改造。

多位受訪的物業(yè)企業(yè)及部分街道負(fù)責(zé)人認(rèn)為，老舊小區(qū)的改造和維護(hù)都需要投入大量經(jīng)費(fèi)，短期內(nèi)政府可以提供一些專項補(bǔ)助;但長期看，還需居民提高對物業(yè)服務(wù)價值的認(rèn)識，通過依法、公開、居民協(xié)商的方式合理提高物業(yè)費(fèi)，并督促物業(yè)公司提升服務(wù)水平。

“政府部門可以對物業(yè)公司起到監(jiān)督和促進(jìn)作用，同時由社區(qū)、街道等在物業(yè)公司和老舊小區(qū)之間進(jìn)行居中協(xié)調(diào)、溝通，實現(xiàn)老舊小區(qū)‘三基本’服務(wù)，即基本保潔、基本綠化、基本養(yǎng)護(hù)。同時實行獎補(bǔ)機(jī)制，促使物業(yè)管理的長期良性運(yùn)行。”華東政法大學(xué)房地產(chǎn)政策法律研究所所長楊勤法說。

北京瀛和律師事務(wù)所物業(yè)管理法律事務(wù)部主任趙中華則建議，原產(chǎn)權(quán)單位在引入物業(yè)公司時，可以在協(xié)議中設(shè)定協(xié)助物業(yè)公司與業(yè)主建立良性關(guān)系的條款;可以在前幾年提供一定的物業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼，也可以提供小區(qū)附屬設(shè)施改造的資金。

他舉例稱，可由原產(chǎn)權(quán)單位與物業(yè)公司簽訂“三供一業(yè)”協(xié)議，約定前3年的物業(yè)費(fèi)、停車費(fèi)按照梯度補(bǔ)給物業(yè)公司，在業(yè)主認(rèn)可物業(yè)公司后，物業(yè)公司可與業(yè)主另簽合同。這種舉措能在一定程度上緩解老舊小區(qū)物業(yè)管理矛盾。(見習(xí)記者 張守坤 記者　　 陳 磊)

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