一頭連著法律、一頭連著群眾……重慶基層立法聯(lián)系點如何“打入”群眾內(nèi)部？

攜帶筆記本，身穿印有“立法聯(lián)系點”字樣的藍色馬甲，重慶市沙坪壩區(qū)石井坡街道居民周耿和妻子黃雪莉最近忙碌穿梭于街巷，為正在制定的《重慶市養(yǎng)犬管理條例》向群眾征集立法意見和建議。

如何規(guī)范不拴犬繩行為，怎樣讓養(yǎng)犬條例“長出牙齒”，有效減少犬只傷人現(xiàn)象？每到一個小區(qū)，周耿和黃雪莉都會圍繞相關(guān)問題同居民們交流，不時在筆記本上做著記錄。

養(yǎng)犬管理問題事關(guān)民生，社會關(guān)注度高，在立法階段聽取來自群眾原汁原味的聲音，將“群言群語”轉(zhuǎn)化為“法言法語”，是周耿和黃雪莉作為石井坡街道信息采集員的主要職責(zé)，像他們這樣的信息采集員，在全街道一共有300多人。

圖為周耿（左）正在征詢立法建議。

2020年5月以來，重慶市人大常委會在全市社區(qū)、高校、律師協(xié)會、人民法庭等地陸續(xù)設(shè)立了10個基層立法聯(lián)系點，由各聯(lián)系點立足自身特點，各有側(cè)重地針對立法提出建議，發(fā)揮反映民情、傾聽民意、匯聚民智的“直通車”作用。

石井坡街道中心灣社區(qū)正是首批設(shè)立的基層立法聯(lián)系點之一。“立法聯(lián)系點一頭連著立法機關(guān)，一頭連著普通群眾，有助于推動基層群眾參與立法的深度和廣度，使立法更接地氣、更具實效?！笔陆值廊舜蠊の魅谓〔ㄕf。

在基層立法聯(lián)系點運行過程中，信息采集員發(fā)揮著重要的紐帶作用，石井坡街道從轄區(qū)居民中遴選出300余名熱心群眾，深入到居民身邊征求意見。在中心灣社區(qū)駐地門前的廣場上，還建起了3200余平方米的會客廳，吸納社區(qū)顧問律師、共建單位法律專業(yè)人士等組建專業(yè)人才隊伍，為匯總、提煉居民建議提供支持。

雖然是第一次擔(dān)任信息采集員，但大家對這項工作都十分認(rèn)真。年過七旬的姚華全老人早年在國營企業(yè)工作，熱心于公共事務(wù)。

姚華全說，自己每收到一部新的法規(guī)草案，首先會先通讀全文，通過網(wǎng)絡(luò)查閱資料理解原意，從中找出與群眾密切相關(guān)的、讓群眾感興趣的點，再把其轉(zhuǎn)化為大家能聽懂的語言。“大家對房屋拆遷、征收有哪些意見，今天我們一塊來聊聊?！痹趨⑴c《重慶市國有土地上房屋征收與補償條例》意見征集中，姚華全就是用這種方法，收集到不少有價值的建議。

運行近兩年來，中心灣社區(qū)基層立法聯(lián)系點不斷建立健全工作機制，探索形成了“三甄三譯”（三次甄別三次解讀）六部工作法，創(chuàng)新實施“開放式漫談會”活動形式，還把立法座談會、聽證會、論證會開進了院壩和樓棟。去年，重慶會山置業(yè)發(fā)展有限公司黨支部副書記陳健剛參加了《重慶市文明促進條例》意見征詢?！耙郧坝X得立法這件事很遠(yuǎn)，現(xiàn)在覺得立法很近，近在家門口，這就是最好的‘獲得感’。”他說。

圖為中心灣社區(qū)開展開放式漫談會活動。

截至目前，中心灣基層立法聯(lián)系點在7個社區(qū)、6個社會單位、20個居民區(qū)和88家非公經(jīng)濟和社會組織設(shè)有信息采集點，已完成20部法律法規(guī)意見征詢，整理上報意見建議355條，在已公布的法律法規(guī)中，有37條被采納認(rèn)可。

中心灣社區(qū)還推動基層立法聯(lián)系點拓展功能，與民生改善、社會治理、法治建設(shè)等工作相融相促。

在推進城市更新、老舊小區(qū)加裝電梯等方面，社區(qū)發(fā)動信息采集員一起全覆蓋征詢意見，發(fā)動律師信息員提供法律指導(dǎo)，積極求解民意最大公約數(shù)，妥善解決老舊小區(qū)改造、文明行為促進等難題。

“借助基層立法聯(lián)系點，一批‘急難愁盼’問題得以推進解決，群眾的意見即便不能上升為法條，也能充分轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實‘治理力’，讓為民立法更有溫度，基層治理更有精度?！苯〔ㄕf。

關(guān)鍵詞： 信息采集 石井坡街道 老舊小區(qū)