一頭連著法律、一頭連著群眾……重慶基層立法聯(lián)系點(diǎn)如何“打入”群眾內(nèi)部？

攜帶筆記本，身穿印有“立法聯(lián)系點(diǎn)”字樣的藍(lán)色馬甲，重慶市沙坪壩區(qū)石井坡街道居民周耿和妻子黃雪莉最近忙碌穿梭于街巷，為正在制定的《重慶市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》向群眾征集立法意見(jiàn)和建議。

如何規(guī)范不拴犬繩行為，怎樣讓養(yǎng)犬條例“長(zhǎng)出牙齒”，有效減少犬只傷人現(xiàn)象？每到一個(gè)小區(qū)，周耿和黃雪莉都會(huì)圍繞相關(guān)問(wèn)題同居民們交流，不時(shí)在筆記本上做著記錄。

養(yǎng)犬管理問(wèn)題事關(guān)民生，社會(huì)關(guān)注度高，在立法階段聽(tīng)取來(lái)自群眾原汁原味的聲音，將“群言群語(yǔ)”轉(zhuǎn)化為“法言法語(yǔ)”，是周耿和黃雪莉作為石井坡街道信息采集員的主要職責(zé)，像他們這樣的信息采集員，在全街道一共有300多人。

圖為周耿（左）正在征詢立法建議。

2020年5月以來(lái)，重慶市人大常委會(huì)在全市社區(qū)、高校、律師協(xié)會(huì)、人民法庭等地陸續(xù)設(shè)立了10個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，由各聯(lián)系點(diǎn)立足自身特點(diǎn)，各有側(cè)重地針對(duì)立法提出建議，發(fā)揮反映民情、傾聽(tīng)民意、匯聚民智的“直通車(chē)”作用。

石井坡街道中心灣社區(qū)正是首批設(shè)立的基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一。“立法聯(lián)系點(diǎn)一頭連著立法機(jī)關(guān)，一頭連著普通群眾，有助于推動(dòng)基層群眾參與立法的深度和廣度，使立法更接地氣、更具實(shí)效?！笔陆值廊舜蠊の魅谓〔ㄕf(shuō)。

在基層立法聯(lián)系點(diǎn)運(yùn)行過(guò)程中，信息采集員發(fā)揮著重要的紐帶作用，石井坡街道從轄區(qū)居民中遴選出300余名熱心群眾，深入到居民身邊征求意見(jiàn)。在中心灣社區(qū)駐地門(mén)前的廣場(chǎng)上，還建起了3200余平方米的會(huì)客廳，吸納社區(qū)顧問(wèn)律師、共建單位法律專業(yè)人士等組建專業(yè)人才隊(duì)伍，為匯總、提煉居民建議提供支持。

雖然是第一次擔(dān)任信息采集員，但大家對(duì)這項(xiàng)工作都十分認(rèn)真。年過(guò)七旬的姚華全老人早年在國(guó)營(yíng)企業(yè)工作，熱心于公共事務(wù)。

姚華全說(shuō)，自己每收到一部新的法規(guī)草案，首先會(huì)先通讀全文，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查閱資料理解原意，從中找出與群眾密切相關(guān)的、讓群眾感興趣的點(diǎn)，再把其轉(zhuǎn)化為大家能聽(tīng)懂的語(yǔ)言。“大家對(duì)房屋拆遷、征收有哪些意見(jiàn)，今天我們一塊來(lái)聊聊?！痹趨⑴c《重慶市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》意見(jiàn)征集中，姚華全就是用這種方法，收集到不少有價(jià)值的建議。

運(yùn)行近兩年來(lái)，中心灣社區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)不斷建立健全工作機(jī)制，探索形成了“三甄三譯”（三次甄別三次解讀）六部工作法，創(chuàng)新實(shí)施“開(kāi)放式漫談會(huì)”活動(dòng)形式，還把立法座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)開(kāi)進(jìn)了院壩和樓棟。去年，重慶會(huì)山置業(yè)發(fā)展有限公司黨支部副書(shū)記陳健剛參加了《重慶市文明促進(jìn)條例》意見(jiàn)征詢?！耙郧坝X(jué)得立法這件事很遠(yuǎn)，現(xiàn)在覺(jué)得立法很近，近在家門(mén)口，這就是最好的‘獲得感’?！彼f(shuō)。

圖為中心灣社區(qū)開(kāi)展開(kāi)放式漫談會(huì)活動(dòng)。

截至目前，中心灣基層立法聯(lián)系點(diǎn)在7個(gè)社區(qū)、6個(gè)社會(huì)單位、20個(gè)居民區(qū)和88家非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織設(shè)有信息采集點(diǎn)，已完成20部法律法規(guī)意見(jiàn)征詢，整理上報(bào)意見(jiàn)建議355條，在已公布的法律法規(guī)中，有37條被采納認(rèn)可。

中心灣社區(qū)還推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)拓展功能，與民生改善、社會(huì)治理、法治建設(shè)等工作相融相促。

在推進(jìn)城市更新、老舊小區(qū)加裝電梯等方面，社區(qū)發(fā)動(dòng)信息采集員一起全覆蓋征詢意見(jiàn)，發(fā)動(dòng)律師信息員提供法律指導(dǎo)，積極求解民意最大公約數(shù)，妥善解決老舊小區(qū)改造、文明行為促進(jìn)等難題。

“借助基層立法聯(lián)系點(diǎn)，一批‘急難愁盼’問(wèn)題得以推進(jìn)解決，群眾的意見(jiàn)即便不能上升為法條，也能充分轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)‘治理力’，讓為民立法更有溫度，基層治理更有精度。”江小波說(shuō)。

關(guān)鍵詞： 信息采集 石井坡街道 老舊小區(qū)