893個小區(qū)“零發(fā)案”背后的秘密！只因他們激活了……

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893個小區(qū)實現(xiàn)“零發(fā)案”

銀川派出所警務改革激活社會治理最小細胞

“去年，銀川全市社區(qū)民警提供線索破案560余起，893個小區(qū)（村居）實現(xiàn)‘零發(fā)案’，八類刑事案件、盜竊案件同比分別下降29.74%、24.01%。全面推行‘365天×24小時’全天候服務，節(jié)假日（夜間）受辦理業(yè)務7.5萬余件、咨詢答復5.5萬余件，為打造與全天候服務相適應的公安政務服務模式提供‘銀川樣板’?！比涨?，寧夏回族自治區(qū)銀川市公安局負責人在全市公安機關(guān)改革和加強派出所工作推進會上介紹說。

近年來，銀川市公安局聚焦市域社會治理現(xiàn)代化目標，堅持派出所“以社區(qū)警務工作為主、以基礎(chǔ)性工作為主”的“兩為主”方向，進一步完善體系、厘清職責、健全機制、落實保障，高標準推進派出所警務機制模式改革，著力提高動態(tài)環(huán)境下社會治安防控能力，全力打造平安銀川新高地。

實現(xiàn)一社區(qū)一民警全覆蓋

“您好，我是長城中路派出所的社區(qū)民警，有什么需要幫助您的嗎？”日前，銀川市金鳳區(qū)寧安社區(qū)民警張文韜接到社區(qū)群眾救助信息時回復道。

原來是轄區(qū)一退休老人患有心臟病，對噪聲極為敏感，但小區(qū)每天都有一群老年人跳廣場舞，給她的生活帶來了極大困擾。了解情況后，張文韜到現(xiàn)場查看，卻發(fā)現(xiàn)廣場舞聲音很小，這是怎么回事？

張文韜經(jīng)仔細了解后發(fā)現(xiàn)，由于求助人房屋的地理位置和結(jié)構(gòu)關(guān)系，導致廣場舞音樂形成了一種“擴音”效果，本來不大的聲音在求助人家里卻明顯許多。搞清楚情況后，張文韜現(xiàn)場向跳舞的老年人說明情況。大家非常配合，重新選了跳舞區(qū)域，且將聲音盡量放到最低，一起擾民糾紛得到了化解。

群眾有困難，首先想到警務室，聯(lián)系社區(qū)民警。

2021年以來，銀川公安對全市575個社區(qū)（村）底數(shù)進行梳理，結(jié)合轄區(qū)實際，建設(shè)警務室（站）366個，配備警務力量800余人，實現(xiàn)了“一村（社區(qū)）一警”目標。推動全市58個派出所所長、371名社區(qū)民警在所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨委或政府、社區(qū)（村）黨組織或綜治中心兼任副職，兼職率達100%。

同時，積極打造“一所一特色、一室一品牌”經(jīng)驗亮點，在全市選樹38個標準化警務室進行重點打造，充分發(fā)揮了先進典型的示范引領(lǐng)作用。新華街派出所、閩寧鎮(zhèn)派出所分別獲評全國首批、第二批“楓橋式公安派出所”。

矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制顯成效

60多歲的唐衛(wèi)國，是銀川市興慶區(qū)青山社區(qū)的居民，如今，退休在家的他有了新身份——“唐大叔”調(diào)解隊代言人。重新上崗發(fā)揮余熱的唐衛(wèi)國告訴《法治日報》記者，這些變化緣自興慶區(qū)公安分局玉皇閣北街派出所副所長劉誼。

劉誼管轄的轄區(qū)由青山、東方和“八一”三個社區(qū)組成，北有北環(huán)批發(fā)市場、西臨旅游汽車站，東靠“紅花渠”沿線，僅旅游汽車站每日人流量就有六七萬。54個居民區(qū)，無物業(yè)老舊小區(qū)超過80%，老舊小區(qū)多、行業(yè)場所多、流動人口多，治安環(huán)境復雜，轄區(qū)2.4萬名群眾的“大情小事”，曾讓劉誼輾轉(zhuǎn)反側(cè)。

在工作實踐中，劉誼以社區(qū)民警進基層黨組織任副職為抓手，在社區(qū)、街道黨組織的支持下，攜手司法、婦聯(lián)、律所和綜合執(zhí)法等部門，整合轄區(qū)老黨員、志愿者等綜治資源，先后成立了“唐大叔”“青山大姐”等四支民間調(diào)解組織，壯大了“北環(huán)衛(wèi)士”“青山義警”等義警隊伍，先后有312名老黨員、志愿者加入，參與到社區(qū)巡控、矛盾糾紛化解的共建共治中來，形成了專群聯(lián)動結(jié)合、線上線下結(jié)合的多元化矛盾糾紛排查化解機制。

特別是針對近年來情感、家庭糾紛類警情高發(fā)，極易引起暴力傷害案件的特點，劉誼在成立全區(qū)首家婦女兒童維權(quán)警務站的基礎(chǔ)上，接續(xù)探索“家庭評估分色”管理機制，總結(jié)疫情防控經(jīng)驗，抓住“千警進萬家”走訪的契機，對轄區(qū)1萬多戶群眾上門排查，對存在情感糾紛、家暴傾向、鄰里矛盾等問題的家庭進行分類評估、分色管理，長期關(guān)注矛盾容易激化的家庭，聯(lián)合唐大叔等調(diào)解隊員定期回訪。

“起初，只是看劉警官一個人不容易，想幫她一把，結(jié)果這一干就是6年，現(xiàn)在對工作有了感情，脫不開了，咱老黨員的晚年生活也更有意義了！”唐衛(wèi)國笑著說。

群眾能夠深度參與到社區(qū)治理工作當中來，得益于銀川公安通過深度整合線上、線下綜治資源，加快形成“黨政主導、部門協(xié)同、社會參與”的矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制，運用微信、視頻、電話等方式，拓寬調(diào)解渠道，實現(xiàn)線上調(diào)解、不見面調(diào)解。

在銀川公安及社會各界的共同努力下，當?shù)嘏挪榛飧黝惷芗m紛1.3萬余件，化解率達99%，建立“滿城衛(wèi)士”“靈州大媽”等490余支8700余人的群防群治隊伍，為維護轄區(qū)治安穩(wěn)定作出了重要貢獻；組織開展“千警進萬家”“愛民擁警”等活動200余次，收集群眾意見建議200余條，進一步密切了警民關(guān)系。

同時，銀川市公安機關(guān)搶抓“智慧城市”建設(shè)機遇，將智慧警務融入基層社會治理的最小細胞，試點建設(shè)智慧安防小區(qū)，實現(xiàn)視頻巡邏、數(shù)據(jù)實時采集、異常行為智能提醒等功能，有力提升了社區(qū)治理現(xiàn)代化水平。

全天候服務群眾“不打烊”

2022年1月，永寧縣閩寧鎮(zhèn)派出所鎮(zhèn)中警務站社區(qū)民警王金虎在聯(lián)合網(wǎng)格員開展入戶走訪工作中，了解到家住閩寧鎮(zhèn)新區(qū)的81歲老人馬奶奶因雙腿殘疾無法到派出所辦理身份證，導致無法領(lǐng)取高齡津貼，老人為此很是發(fā)愁。

王金虎掌握這一情況后，第二天一早便和戶籍民警前往老人家中，上門采集二代身份證相關(guān)信息。

由于老人年事已高，頭發(fā)花白，不能像正常人一樣采集照片，民警一遍遍地耐心為其示范、矯正坐姿，經(jīng)過近半個小時的努力，最終順利給馬奶奶采集了二代身份證照片及指紋信息，并積極聯(lián)系鎮(zhèn)政府民生服務中心工作人員，為老人辦理了高齡津貼補助。

今年以來，銀川市公安治安部門主動回應人民群眾對多元化公共服務的新期待，在全市試點設(shè)立9個24小時自助警務服務區(qū)，把服務工作做到群眾家門口，實現(xiàn)交通、出入境、戶政服務等3大類26項公安業(yè)務網(wǎng)上自助辦理；從提升群眾辦事體驗感和便捷度入手，持續(xù)深化公安“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務服務”，全面推進“一門通辦、一次性辦”，完善線上線下立體化公安服務網(wǎng)絡(luò)。

此外，銀川公安還積極推行公安政務村級代辦，將居住證辦理、無違法犯罪記錄證明開具等事項下放至警務室（站），為群眾提供更加便捷高效的服務；探索建立“網(wǎng)上警務室”“微信管家”等服務管理新模式，組建微信群900余個，有效拓寬了警務工作受眾面，發(fā)布預警、防范信息12萬余條，搭建起“零距離”“全天候”服務群眾的網(wǎng)上陣地。（申東/文）

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