云南祿勸：“小積分”撬動(dòng)鄉(xiāng)村治理“大秩序”

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近年來(lái)，昆明市祿勸彝族苗族自治縣撒營(yíng)盤(pán)鎮(zhèn)招桂村始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，積極創(chuàng)新基層社會(huì)治理新模式，探索“積分制”管理新方法，實(shí)現(xiàn)從“管理”到“治理”新轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)繁榮和精神富足相統(tǒng)一，走出一條具有招桂村特色的社會(huì)治理新路子。

黨建引領(lǐng)“把方向”。招桂村黨總支以黨員積分制管理為綱，結(jié)合網(wǎng)格化管理體系，以“黨建+積分制+獎(jiǎng)勵(lì)”的治理思路，探索出一套具體可行的“積分制”管理制度，將村組、群眾管理事務(wù)劃分為環(huán)境衛(wèi)生、志愿服務(wù)、文明新風(fēng)、孝老愛(ài)親、村組工作開(kāi)展情況等多個(gè)積分項(xiàng)目，覆蓋了村民生活的方方面面，使村民自治行為實(shí)現(xiàn)數(shù)量化、可考核化。由村集體經(jīng)濟(jì)出資，群眾憑借獎(jiǎng)勵(lì)的積分可在愛(ài)心積分超市兌換日常生活用品?！胺e分制”管理模式的推行充分調(diào)動(dòng)了群眾自覺(jué)參與鄉(xiāng)村治理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為提升基層社會(huì)治理水平賦新能。

廣集民意“描主線(xiàn)”。為切實(shí)保障“積分制”管理制度可執(zhí)行、能操作、有保障，招桂村成立了以村黨組織書(shū)記為組長(zhǎng)，村“兩委”班子為成員的積分管理領(lǐng)導(dǎo)小組；構(gòu)建了“村委督導(dǎo)、小組長(zhǎng)指導(dǎo)、村民主導(dǎo)”的三級(jí)管理體系。多次召開(kāi)村組干部會(huì)議、村民代表會(huì)議、院壩會(huì)議，廣泛征求群眾意見(jiàn)建議，細(xì)化積分評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定了《2022年招桂村積分制管理辦法》《招桂村“孝老愛(ài)親”道德模范家庭事跡評(píng)選方案》等制度，將群眾參與環(huán)境衛(wèi)生、志愿服務(wù)、孝老愛(ài)親等活動(dòng)計(jì)入積分管理，將各村組日常工作納入積分考核，考核結(jié)果直接影響村組年度目標(biāo)考核。通過(guò)“一月一審核、一季一公示、一年一結(jié)算”的量化考核，營(yíng)造良好的村組干部和黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)氛圍，激活基層治理細(xì)胞，凝聚基層治理活力。

三治融合“上底色”。積分制度的有效落實(shí)一改村組工作長(zhǎng)久以來(lái)形成的拖沓、應(yīng)付、守舊等弊病，形成了爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、比學(xué)趕超的干事氛圍，對(duì)基層工作轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能起到了催化作用；“紅黑榜”環(huán)境衛(wèi)生考核將考核評(píng)選落實(shí)到戶(hù)、教化到人，加強(qiáng)了群眾對(duì)庭院、房前、屋后等環(huán)境衛(wèi)生的重視，激活村民“自治細(xì)胞”，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境；開(kāi)展“敬老愛(ài)親模范家庭”的評(píng)選表彰，樹(shù)立孝老敬老社會(huì)責(zé)任的道德標(biāo)桿，讓村民的言行有“鏡”可照，有“樣”可學(xué)，潛移默化引導(dǎo)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，擦亮招桂村鄉(xiāng)村治理底色。

群眾參與“添動(dòng)力”。積分制管理的實(shí)施，將村級(jí)事務(wù)與村民利益聯(lián)系起來(lái)，把鄉(xiāng)村治理方式由“被動(dòng)型”轉(zhuǎn)為“激勵(lì)型”，通過(guò)量化考評(píng)、選樹(shù)典型的模式，將精神獎(jiǎng)勵(lì)同物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，鼓勵(lì)村民全方位、全過(guò)程參與鄉(xiāng)村治理。村民通過(guò)參與積分事項(xiàng)，讓好人好事、公序良俗有了榮譽(yù)分值，給無(wú)形的村規(guī)民約賦予了看得見(jiàn)、摸得著的價(jià)值，讓參與其中的群眾切切實(shí)實(shí)地感受到來(lái)自規(guī)范、有序的道德行為與文明習(xí)慣帶來(lái)的益處，從而自覺(jué)在思想上、行動(dòng)上樂(lè)意參與、主動(dòng)融入，逐步引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與村級(jí)公共事務(wù)，使基層共治、共建、共享真正成為現(xiàn)實(shí)，讓農(nóng)民群眾成為鄉(xiāng)村治理的主要參與者和最大受益者。

積分制實(shí)施以來(lái)，每季度評(píng)選人居環(huán)境“紅榜”家庭3戶(hù)，9個(gè)村小組共兌給農(nóng)戶(hù)積分810分；評(píng)選出年度“孝老愛(ài)親模范家庭”11戶(hù)，兌給農(nóng)戶(hù)積分3300分；村組工作積分最高的二組（楊家村）已達(dá)228分，1分積分1元錢(qián)，兌出的不僅僅是物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，更是來(lái)自鄉(xiāng)鄰群眾的認(rèn)可。

云南網(wǎng)通訊員季霄羽沈琪雄

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