起拍價6.018億，陜西咸陽秦都區(qū)拍賣陵園特許經營權引關注，掛牌20天后終止-全球視訊

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縱覽新聞記者 劉世鵬

近日，陜西省公共資源交易中心網站一則咸陽市秦都區(qū)北郊陵園特許經營權資產轉讓公告引起廣泛關注。公告稱，咸陽市秦都區(qū)民政局擬以6.018億元轉讓咸陽市秦都區(qū)北郊陵園特許經營權，掛牌時間為3月3日-3月31日，3月31日10：00起正式開始競價。不過，該掛牌轉讓活動在20天后突然宣布終止。3月29日，代理機構向縱覽新聞記者表示，轉賣方通知的終止原因是“政策調整”，具體情況不知。秦都區(qū)民政局則拒絕了記者的采訪。

在陜西省公共資源交易中心網站，縱覽新聞記者看到，這則轉讓公告的發(fā)布時間是2023年3月3日，掛牌價是60182.93萬元，信息披露起始時間是2023年3月3日，信息披露結束時間是2023年3月30日，披露公示期是20個工作日，競價開始時間是2023年3月31日10：00。此外，公告還顯示，目前用途：在用；轉讓方：咸陽市秦都區(qū)民政局；批準單位：咸陽市秦都區(qū)人民政府；批準文件：咸陽市秦都區(qū)人民政府關于《秦都區(qū)北郊陵園特許經營權資產盤活項目實施方案》的批復等相關信息。

同時，交易采取網絡競價（自由報價+限時競價）的方式，掛牌期滿后通過網絡報價、競價，按照“價格優(yōu)先、時間優(yōu)先”原則，以最高報價確定成交價、受讓方（最高報價不低于掛牌價）。公告中，咸陽市秦都區(qū)民政局還承諾本次轉讓資產產權均為公司所有合法資產，無抵押、擔保及他項權利，產權無法律糾紛。該公告并未注明北郊陵園的轉讓年限。

咸陽市秦都區(qū)北郊陵園特許經營權資產轉讓公告截圖（來源：陜西省公共資源交易中心網站）

3月23日，咸陽市秦都區(qū)北郊陵園特許經營權資產轉讓項目突然被宣布終止交易?？v覽新聞記者注意到，終止公告稱原因是“轉讓方咸陽市秦都區(qū)民政局申請，因政策調整，終止本次掛牌轉讓活動”。3月29日上午，記者聯系了此次交易的代理機構陜西佳仕德拍賣有限公司，工作人員表示，他們是在24日收到了轉讓方秦都區(qū)民政局的通知，給出的原因是“政策調整”，因此此次轉讓終止，至于具體原因秦都區(qū)民政局沒有向他們說明。之后，記者致電咸陽市秦都區(qū)民政局詢問北郊陵園拍賣以及終止交易的相關情況，該局拒絕了記者的采訪。

據公開報道顯示，北郊陵園是一處公益性墓園，投資4865萬元，設計安葬穴位、骨灰存放共計8萬穴（架）。秦都區(qū)人民政府網站2016年公布的北郊陵園對外市場價格為立碑9800元/座、臥碑5800元/座、骨灰堂1000元/個。

項目終止交易的公告截圖（來源：陜西省公共資源交易中心網站）

隨著人口老齡化的增多，我國每年死亡人數也呈增長態(tài)勢，據國家統(tǒng)計局數據，2022年全國死亡人口1041萬人，死亡率為7.37%，較2021年上漲了0.19%。死亡人口的增加，為殯葬服務帶來更大的需求，也引起了社會對殯葬行業(yè)更大的關注。2022年8月，貴州榕江縣1.268億元拍賣該縣殯儀館特許經營權的消息就曾在網上引起巨大爭議?？v覽新聞記者注意到，此次咸陽市秦都區(qū)民政局拍賣北郊陵園特許經營權的消息同樣在網上引起廣泛關注，一些網友認為陵園是每個人最后的終點，希望不要被搞成“發(fā)財路”。更多的網友擔心拍賣陵園的行為會導致當地殯葬費水漲船高，出現“死不起”的現象。

京師律師事務所律師范辰表示，2009年《民政部關于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業(yè)科學發(fā)展的指導意見》指出，要加強對公墓經營行為的監(jiān)管，防止炒買炒賣，減輕群眾負擔，實現基本服務均等化。合理界定政府基本殯葬服務和市場選擇性殯葬服務范圍，嚴格執(zhí)行政府定價、政府指導價和市場調節(jié)價，平抑殯葬服務和喪葬用品價格。他認為，殯葬服務與民生息息相關，民政局以6億多的起拍價對陵園進行拍賣，無論最終由誰中標，這部分成本最后可能還是由老百姓來承擔。

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