黃龍：探索小農(nóng)戶托管服務(wù) 構(gòu)筑有“機(jī)”三農(nóng)

為順應(yīng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有效解決農(nóng)村勞動力不足、機(jī)械化程度不高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)等問題，黃龍縣以界頭廟鎮(zhèn)為試點探索農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，按照“黨建引領(lǐng)、合作社推動、農(nóng)戶參與”的模式，聚焦玉米產(chǎn)業(yè)“耕、種、防、收”四個階段，為農(nóng)戶提供全流程“一站式”服務(wù)，推動玉米生產(chǎn)的組織化、專業(yè)化、集約化，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，農(nóng)民雙向增收，農(nóng)村穩(wěn)定安寧。

黨建引領(lǐng)，建立規(guī)范架構(gòu)，讓群眾種糧“有組織”。鎮(zhèn)村整合鄉(xiāng)村振興銜接資金及其他項目資金搭建占地1200平方米的機(jī)具棚并完善場地硬件設(shè)施。由界頭廟村集體牽頭成立合作社，優(yōu)選懂管理、有技術(shù)、會經(jīng)營、群眾基礎(chǔ)好的理事4名，監(jiān)事5名，吸納50名有意愿、有能力的群眾為社員，初步建立《合作社章程》《耕作技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范》《合作社財務(wù)管理制度》《分紅方案》等合作社管理制度及崗位職責(zé)，保證合作社規(guī)范組建運(yùn)轉(zhuǎn)。

(資料圖)

示范帶動，建立專業(yè)隊伍，讓群眾托管“不心慌”。一支規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的管理隊伍。選聘技術(shù)指導(dǎo)員3人、財會人員2人，推動服務(wù)項目明碼標(biāo)價、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵守、服務(wù)協(xié)議尊重群眾需求；一支公道可信的監(jiān)督隊伍。按照“群眾推選－支部審核－村民代表大會審議－鎮(zhèn)級監(jiān)督”的流程，優(yōu)選3名村民組成監(jiān)督小組，對耕作過程、標(biāo)準(zhǔn)履行、賬務(wù)公開等進(jìn)行全程監(jiān)督，每月更換一次組員人選、每月公開一次監(jiān)督情況；一支先行先試的示范隊伍。組織有能力參與合作社管理、生產(chǎn)的村干部、種糧大戶外出考察學(xué)習(xí)，經(jīng)過示范隊伍帶動，實現(xiàn)玉米托管2458畝；一支素質(zhì)過硬的農(nóng)機(jī)手隊伍。采取規(guī)范化聘任制、專業(yè)化培訓(xùn)制，吸納機(jī)手30人，開展3次產(chǎn)前培訓(xùn)，確保達(dá)到“三個統(tǒng)一”（統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一防治標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)）。同時以農(nóng)業(yè)社會化托管服務(wù)為紐帶，鼓勵全鎮(zhèn)有意愿、有條件的32戶農(nóng)戶及家庭農(nóng)場開展大豆玉米帶狀復(fù)合種植1000余畝；采取果園套種、單作等方式種植大豆及油料作物5200余畝，累計實現(xiàn)托管面積10141畝。

四化融合，提升服務(wù)質(zhì)量，讓群眾種糧“多得利”。由合作社列出項目清單，與農(nóng)戶簽訂托管合同，明確各環(huán)節(jié)的共性生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及群眾個性耕作要求，并免費(fèi)為選擇全托服務(wù)的農(nóng)戶購買玉米保險，各環(huán)節(jié)較市場價可優(yōu)惠3-35元不等。為更好地增加群眾收益，合作社還建立了富余勞動力臺賬，根據(jù)用工需求，定向輸送參與托管農(nóng)戶進(jìn)行務(wù)工，其中208人通過勞務(wù)輸出平臺轉(zhuǎn)移就業(yè)，人均日增收230元，群眾實現(xiàn)“雙向增收”。現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和群眾日漸富裕的生活，促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)興旺，加快了鄉(xiāng)村振興建設(shè)步伐。

集體主導(dǎo)，靈活運(yùn)營模式，讓集體經(jīng)濟(jì)“有錢掙”。全鎮(zhèn)先后有4個村結(jié)合實際，分別通過合作社自主運(yùn)營、“合作社+農(nóng)戶”合作運(yùn)營、“合作社+集體”合作運(yùn)營3種模式發(fā)展托管業(yè)務(wù)，村集體全年累計增收共計18.4萬元。為黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，讓黨支部有能力為群眾辦實事、解難事。并將經(jīng)營收入與村干部待遇掛鉤，推動村干部人均增收1萬元左右，更大地激發(fā)了村干部的工作積極性。同時經(jīng)過合作社經(jīng)營、市場對接、群眾協(xié)調(diào)等工作，為村干部補(bǔ)上了“經(jīng)濟(jì)課”，提升了其推動發(fā)展的信心決心、能力水平。

（來源：人民日報社中國經(jīng)濟(jì)周刊）

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