黃龍：探索小農戶托管服務 構筑有“機”三農

為順應全面推進鄉(xiāng)村振興新要求，促進農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展，有效解決農村勞動力不足、機械化程度不高、農業(yè)產業(yè)大而不強等問題，黃龍縣以界頭廟鎮(zhèn)為試點探索農業(yè)社會化服務，按照“黨建引領、合作社推動、農戶參與”的模式，聚焦玉米產業(yè)“耕、種、防、收”四個階段，為農戶提供全流程“一站式”服務，推動玉米生產的組織化、專業(yè)化、集約化，實現了農業(yè)穩(wěn)產增產，農民雙向增收，農村穩(wěn)定安寧。

黨建引領，建立規(guī)范架構，讓群眾種糧“有組織”。鎮(zhèn)村整合鄉(xiāng)村振興銜接資金及其他項目資金搭建占地1200平方米的機具棚并完善場地硬件設施。由界頭廟村集體牽頭成立合作社，優(yōu)選懂管理、有技術、會經營、群眾基礎好的理事4名，監(jiān)事5名，吸納50名有意愿、有能力的群眾為社員，初步建立《合作社章程》《耕作技術操作標準及規(guī)范》《合作社財務管理制度》《分紅方案》等合作社管理制度及崗位職責，保證合作社規(guī)范組建運轉。

(資料圖)

示范帶動，建立專業(yè)隊伍，讓群眾托管“不心慌”。一支規(guī)范標準的管理隊伍。選聘技術指導員3人、財會人員2人，推動服務項目明碼標價、服務標準嚴格遵守、服務協(xié)議尊重群眾需求；一支公道可信的監(jiān)督隊伍。按照“群眾推選－支部審核－村民代表大會審議－鎮(zhèn)級監(jiān)督”的流程，優(yōu)選3名村民組成監(jiān)督小組，對耕作過程、標準履行、賬務公開等進行全程監(jiān)督，每月更換一次組員人選、每月公開一次監(jiān)督情況；一支先行先試的示范隊伍。組織有能力參與合作社管理、生產的村干部、種糧大戶外出考察學習，經過示范隊伍帶動，實現玉米托管2458畝；一支素質過硬的農機手隊伍。采取規(guī)范化聘任制、專業(yè)化培訓制，吸納機手30人，開展3次產前培訓，確保達到“三個統(tǒng)一”（統(tǒng)一作業(yè)標準、統(tǒng)一防治標準、統(tǒng)一管理標準）。同時以農業(yè)社會化托管服務為紐帶，鼓勵全鎮(zhèn)有意愿、有條件的32戶農戶及家庭農場開展大豆玉米帶狀復合種植1000余畝；采取果園套種、單作等方式種植大豆及油料作物5200余畝，累計實現托管面積10141畝。

四化融合，提升服務質量，讓群眾種糧“多得利”。由合作社列出項目清單，與農戶簽訂托管合同，明確各環(huán)節(jié)的共性生產標準及群眾個性耕作要求，并免費為選擇全托服務的農戶購買玉米保險，各環(huán)節(jié)較市場價可優(yōu)惠3-35元不等。為更好地增加群眾收益，合作社還建立了富余勞動力臺賬，根據用工需求，定向輸送參與托管農戶進行務工，其中208人通過勞務輸出平臺轉移就業(yè)，人均日增收230元，群眾實現“雙向增收”?，F代化的農業(yè)產業(yè)發(fā)展趨勢和群眾日漸富裕的生活，促進了農村穩(wěn)定、產業(yè)興旺，加快了鄉(xiāng)村振興建設步伐。

集體主導，靈活運營模式，讓集體經濟“有錢掙”。全鎮(zhèn)先后有4個村結合實際，分別通過合作社自主運營、“合作社+農戶”合作運營、“合作社+集體”合作運營3種模式發(fā)展托管業(yè)務，村集體全年累計增收共計18.4萬元。為黨支部發(fā)揮領導核心作用提供了必要的物質基礎，讓黨支部有能力為群眾辦實事、解難事。并將經營收入與村干部待遇掛鉤，推動村干部人均增收1萬元左右，更大地激發(fā)了村干部的工作積極性。同時經過合作社經營、市場對接、群眾協(xié)調等工作，為村干部補上了“經濟課”，提升了其推動發(fā)展的信心決心、能力水平。

（來源：人民日報社中國經濟周刊）

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關鍵詞： 農業(yè)產業(yè) 托管服務 油料作物