蕪湖“小切口”探索人才評(píng)價(jià)體系改革

在企業(yè)評(píng)審的職稱(chēng)出了企業(yè)無(wú)用，新興產(chǎn)業(yè)想評(píng)職稱(chēng)沒(méi)處評(píng)，老標(biāo)準(zhǔn)限制多評(píng)審積極性不高……為了培養(yǎng)人才而建立的職稱(chēng)評(píng)審體系要如何發(fā)揮應(yīng)有的激勵(lì)作用？答案是：對(duì)癥下藥，量體裁衣。

(資料圖)

職稱(chēng)評(píng)審制度在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)中一直有“指揮棒”之稱(chēng)，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)條件則被視作專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)的“風(fēng)向標(biāo)”。隨著產(chǎn)業(yè)分工不斷細(xì)化，現(xiàn)行職稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在脫節(jié)，弱化了企業(yè)育才主體地位，無(wú)法滿(mǎn)足大量跨界、新型專(zhuān)業(yè)人才需求。

存利去弊，因勢(shì)而謀，蕪湖早已行動(dòng)起來(lái)。近年來(lái)，蕪湖市聚焦區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“放權(quán)松綁”，推動(dòng)企業(yè)自主開(kāi)展人才評(píng)價(jià)得到業(yè)界認(rèn)可，“不拘一格評(píng)人才”的評(píng)審新機(jī)制，為人才成長(zhǎng)提供沃土，匯聚起產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)能。

小切口探入，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式

積蓄首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展之勢(shì)

企業(yè)發(fā)展壯大，對(duì)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才極為渴求。作為汽車(chē)行業(yè)龍頭企業(yè)，奇瑞汽車(chē)股份有限公司對(duì)企業(yè)自主開(kāi)展人才評(píng)價(jià)的需求尤為迫切。

為激發(fā)產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，奇瑞“先行一步”，我市一直鼓勵(lì)指導(dǎo)奇瑞公司以國(guó)家職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展業(yè)內(nèi)自評(píng)。2007年，我市打破固有模式，在政策框架內(nèi)先后將機(jī)械工程專(zhuān)業(yè)初、中、高級(jí)職稱(chēng)認(rèn)定權(quán)下放奇瑞公司，從技術(shù)員到工程師全部由奇瑞公司組建評(píng)委會(huì)評(píng)審或認(rèn)定，開(kāi)創(chuàng)了企業(yè)自主評(píng)價(jià)的先河。2019年，又將奇瑞公司的工程系列機(jī)械工程專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)擴(kuò)大至奇瑞控股集團(tuán)，職稱(chēng)評(píng)審覆蓋人數(shù)由原先的1.5萬(wàn)人增加到4.9萬(wàn)人。

自開(kāi)展職稱(chēng)自主評(píng)審以來(lái)，奇瑞汽車(chē)已有6426人取得中（初）級(jí)工程師資格，201人取得高級(jí)工程師資格，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍量質(zhì)齊升，推動(dòng)了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

“把評(píng)審職稱(chēng)的自主權(quán)交給企業(yè)，可以激發(fā)和釋放企業(yè)員工創(chuàng)新創(chuàng)造的動(dòng)力與活力，幫助企業(yè)按己所需培養(yǎng)人才?！笔腥松缇重?fù)責(zé)人表示，今年，我市將新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)列為首位產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持首位謀劃、首位支持。那么，人才作為“第一資源”，激勵(lì)必須首當(dāng)其沖，“我們將保障和落實(shí)用人單位自主權(quán)，不斷優(yōu)化引育人才機(jī)制，將政策用足用活，推動(dòng)蕪湖建設(shè)自主品牌集聚區(qū)，打造全國(guó)最大的乘用車(chē)出口基地、全國(guó)領(lǐng)先的新能源專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)基地、全國(guó)領(lǐng)先的動(dòng)力電池生產(chǎn)基地?！?/p>

全層級(jí)覆蓋，培育專(zhuān)業(yè)人才

夯實(shí)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展之基

培養(yǎng)壯大專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年培育，蕪湖市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，而“新賽道”缺乏“新規(guī)則”也成了普遍存在的“成長(zhǎng)中的煩惱”。

蕪湖航空產(chǎn)業(yè)園被確定為省級(jí)航空產(chǎn)業(yè)集聚基地，吸納33個(gè)航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)，亟需專(zhuān)業(yè)人才提升自主創(chuàng)新能力，而我省工程系列職稱(chēng)評(píng)審不包含航空專(zhuān)業(yè)。

空白可不可以填上，職稱(chēng)評(píng)審也能“定制”嗎？面對(duì)新形勢(shì)新需求，我市主動(dòng)開(kāi)展多次實(shí)地調(diào)研，積極爭(zhēng)取省級(jí)部門(mén)支持，于2019年在全省率先組建通用航空工程專(zhuān)業(yè)中（初）級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì)，在安徽省工程系列職稱(chēng)評(píng)審中首次設(shè)置通用航空工程專(zhuān)業(yè)，制定《安徽省通用航空工程專(zhuān)業(yè)中（初）級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)條件》，填補(bǔ)了全省通用航空工程專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評(píng)審的空白。

此外，我市按規(guī)定授權(quán)蕪湖市航空產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)國(guó)營(yíng)蕪湖機(jī)械廠承建通用航空工程專(zhuān)業(yè)中（初）級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì)，組織開(kāi)展評(píng)審工作，累計(jì)已有592名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員通過(guò)評(píng)審取得通用航空工程專(zhuān)業(yè)中、初級(jí)職稱(chēng)資格。

2022年底，我市獲批通用航空專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)，成功組建通用航空工程專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)，至此構(gòu)建起服務(wù)蕪湖、覆蓋全省的通用航空專(zhuān)業(yè)全層級(jí)人才評(píng)價(jià)體系。也為圍繞特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)立特色職稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)業(yè)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展提供了一條路徑借鑒。

大企業(yè)為先，完善評(píng)價(jià)體系

拓寬行業(yè)人才發(fā)展之路

企業(yè)的需求是深化改革的著力點(diǎn)。

信義玻璃集團(tuán)是全球領(lǐng)先的綜合玻璃制造商和新能源領(lǐng)域龍頭企業(yè)，在職員工數(shù)逾2.5萬(wàn)人，其中從事材料類(lèi)專(zhuān)業(yè)崗位人員9500余人，企業(yè)內(nèi)部人才評(píng)價(jià)和培養(yǎng)體系較為完善。然而隨著企業(yè)發(fā)展，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)外交流日益頻繁，企業(yè)自評(píng)職稱(chēng)與社會(huì)化評(píng)審職稱(chēng)互不兼容的矛盾凸顯，影響了企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)、校企合作等活動(dòng)。

今年在一次市領(lǐng)導(dǎo)上門(mén)辦公會(huì)上，企業(yè)提出了這個(gè)問(wèn)題。我市人社部門(mén)立即組建工作專(zhuān)班，充分調(diào)研玻璃材料行業(yè)特點(diǎn)和評(píng)審專(zhuān)業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)梳理主體評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)，并進(jìn)行可行性論證；局主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)赴上級(jí)部門(mén)匯報(bào)對(duì)接，爭(zhēng)取政策支持。

僅僅一個(gè)月后，省人社廳便批復(fù)備案成功?！斑@次拿到了中級(jí)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)，企業(yè)自評(píng)、政府審批、全國(guó)通用，有利于集團(tuán)建立社會(huì)通行的人才梯隊(duì)，服務(wù)科技創(chuàng)新的需求，為企業(yè)用人‘松綁’‘放活’。”信義集團(tuán)人力資源總經(jīng)理劉建梅說(shuō)道。

放管服結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)管指導(dǎo)

激活企業(yè)持續(xù)發(fā)展之源

“人才怎樣評(píng)價(jià)，用人單位最有發(fā)言權(quán)?！痹谑腥松缇重?fù)責(zé)人看來(lái)，隨著職稱(chēng)評(píng)審權(quán)的進(jìn)一步下放，讓職稱(chēng)評(píng)審更加貼近企業(yè)用人需求與行業(yè)發(fā)展需要，已是大勢(shì)所趨。職稱(chēng)評(píng)審權(quán)下放為我市各行業(yè)選拔了一批“合胃口”、叫得響的專(zhuān)業(yè)人才，一批企業(yè)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才嘗到了改革的“甜頭”。

然而授權(quán)企業(yè)自主開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審，也不是一放了之。我市積極履行監(jiān)管指導(dǎo)職責(zé)，推動(dòng)企業(yè)人才自主評(píng)價(jià)可持續(xù)發(fā)展。

市人社部門(mén)持續(xù)監(jiān)督企業(yè)在授權(quán)的職稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)業(yè)和人員范圍內(nèi)開(kāi)展評(píng)審，以省級(jí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)條件為基礎(chǔ)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，細(xì)化評(píng)審內(nèi)容，豐富評(píng)價(jià)方式，將人才評(píng)價(jià)從單一的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)向“工作+業(yè)績(jī)”評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化；指導(dǎo)授權(quán)企業(yè)成立專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì)，組建專(zhuān)家?guī)觳?dòng)態(tài)調(diào)整；在整個(gè)評(píng)審過(guò)程中，指導(dǎo)監(jiān)督各授權(quán)企業(yè)按照公平、公正、公開(kāi)的原則開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審，主動(dòng)接受監(jiān)督。

“重點(diǎn)企業(yè)自主開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審，是落實(shí)人才分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制的具體舉措，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要?！笔腥松缇重?fù)責(zé)人表示，我市將持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮用人主體作用，合理適度下放職稱(chēng)評(píng)審權(quán)，為企業(yè)用人“松綁”，服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

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