“拿地即開工”，這就是“宣城速度”

“飛一般的速度，非一般的感覺！從土地招拍掛到開工建設(shè)僅用了25個工作日，這在以前300天都搞不定。四證同發(fā)，讓我們徹底體驗了‘拿地即開工’的超快感。”眼下，安徽科藍特鋁業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理李斌只要見到客商朋友，就主動“做媒”，推薦大家來宣城投資。

“跑審批的，現(xiàn)在是項目組最輕松的人！以往100天都辦不下來的審批，現(xiàn)在1個工作日就能全部辦結(jié)，三證同發(fā)！”宣城開盛產(chǎn)城開發(fā)建設(shè)有限公司項目負責人程俊，用“快到不敢相信”形容我市項目審批效率。

從數(shù)百天到一天，項目拿地當日就能開工建設(shè)？速度為何這么快？

(資料圖片)

“快的背后是一系列改革舉措的合力之功?！笔凶〗ň止ぷ魅藛T高宇霆向記者介紹，近年來我市積極推行工業(yè)類項目“拿地即開工”審批服務(wù)模式改革，讓交地與拿證“零時差”，拿地與開工“雙同步”。目前，我市已經(jīng)有13個項目實現(xiàn)拿地即開工。

審批前置 服務(wù)向前沖

8月18日，記者走進宣城經(jīng)開區(qū)看到，科藍特鋁業(yè)年產(chǎn)10萬噸鋁材項目正在火熱建設(shè)中。施工現(xiàn)場挖掘機、打樁機鐵臂揮動，工程車來往穿梭。

該項目是宣城經(jīng)開區(qū)首例“四證同發(fā)”，實現(xiàn)“拿地即開工”。

作為項目負責人，政府服務(wù)好不好李斌感受最深：“項目‘代辦員’直接上門服務(wù)，15套材料簡化到只需要3套。當天拿地，當天開工建設(shè)，讓企業(yè)‘零等待’。”

便捷背后來源于我市出臺《宣城市工業(yè)項目“拿地即開工”工作方案（試行）》文件，實施“拿地即開工”模式，以審批快、服務(wù)優(yōu)助力項目加速跑。

如何實現(xiàn)“拿地即開工”？

在審批中，目前我市推行“多網(wǎng)合一”“多審合一”“多窗合一”“多評合一”的聯(lián)審聯(lián)批新模式。建成了覆蓋全市近20個市直部門和7個縣市區(qū)、3個開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的一體化審批平臺，構(gòu)建了跨部門、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同辦理機制。審批過程要求“一次申請、一窗受理、一家牽頭、一套材料”，實行“共享審批”，允許“容缺審批”，變原來各部門“單打獨斗”的串聯(lián)式審批，為多部門“合成作戰(zhàn)”的并聯(lián)式審批。

“目的就是絕不讓企業(yè)多交一份材料、多浪費一分鐘時間。”高宇霆向記者舉例，按以往的工作模式，項目業(yè)主要走完土地供應(yīng)流程，取得國有土地使用證后，才能開始進行一系列項目報批環(huán)節(jié)。待所有報批環(huán)節(jié)通過，項目集齊國有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，才能辦理建筑工程施工許可證。

但采用新的審批模式后，我市住建、發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、人防等十幾個部門一起同時發(fā)力，同步審批工作。將各項審查環(huán)節(jié)提前到地塊掛牌期等“空檔期”，化項目“等地期”為“預(yù)審期”，變各部門“接力跑”為“并肩跑”，變“等著批”為“追著批”。

在這樣高效的并聯(lián)模式下，目前我市已經(jīng)實現(xiàn)企業(yè)簽訂出讓合同后，在1個工作日內(nèi)獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證。一次性繳清土地出讓金和相關(guān)稅費的，可同步申辦獲得不動產(chǎn)權(quán)證。

多驗合一 投產(chǎn)再提速

從“年”到“月”到“天”，再到提速至“小時”乃至“分鐘”。這是不少企業(yè)家對我市項目審批速度的一致好評。

“對于企業(yè)來說，商機至關(guān)重要，項目能夠快速投產(chǎn)，便能夠在市場競爭中贏得先機。”在程俊眼中，“拿地即開工”后，宣城在項目驗收審批中推行的“多驗合一”等做法，更是助力項目早竣工、早投產(chǎn)的又一關(guān)鍵“法寶”。

項目驗收作為工程建設(shè)項目審批鏈條的末端環(huán)節(jié)，是項目建成投入使用前的“最后一米”?！白龊庙椖框炇諏徟?，實施‘多驗合一’就是幫助項目從竣工實現(xiàn)投產(chǎn)的無縫銜接?！笔凶〗ň止ぷ魅藛T楊一奮向記者介紹，“多驗合一”就是將規(guī)劃核實、消防驗收或備案、人防驗收、檔案驗收等分項驗收納入工程項目聯(lián)合驗收,全面壓縮驗收時間，助力企業(yè)盡快投產(chǎn)達效。同時將地籍測量、規(guī)劃放線測量等8類測繪事項納入“多測合一”范圍，避免企業(yè)多次委托、重復(fù)勘測。僅測繪總費用就能幫助企業(yè)降低20%以上，測繪時長縮短30%以上，直接減環(huán)節(jié)、壓時間、降成本、優(yōu)流程。

值得一提的是，為更好地服務(wù)項目建設(shè)全周期，今年市住建局還以定期召開工程建設(shè)項目報建領(lǐng)域政企座談會形式，和項目負責人圍繞工程建設(shè)項目審批事項，面對面提問題、說訴求、談建議、找對策。目前，座談會已經(jīng)共解決企業(yè)反映問題26個。

關(guān)鍵詞：