濟南老舊小區(qū)供暖改造難 改造費用動輒上萬元

濟南老舊小區(qū)供暖改造難　改造費用、居民意見等都是“攔路虎”

老舊小區(qū)供暖改造是一項民生工程。近幾年來,濟南通過多種方式改造老舊小區(qū)供熱管網(wǎng),讓老舊小區(qū)的居民暖起來。不過,目前,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),老舊小區(qū)供暖改造仍面臨著不少困擾,居民意見難統(tǒng)一、改造費用較高以及施工隊資質(zhì)等成為主要難題。

老小區(qū)管道老化

一到冬天就發(fā)愁

早在2004年,市民張女士便安家在東元山莊。作為在小區(qū)住了14年的老業(yè)主,張女士家中的供暖經(jīng)歷了小區(qū)自管站供暖到市政集中供暖的轉(zhuǎn)變。如今,隨著小區(qū)供熱管網(wǎng)的老化腐蝕,管道漏水、供熱質(zhì)量不達標等一系列供熱問題總是頻繁出現(xiàn),每逢冬天張女士就特別犯愁。

“最近幾年管道老化,暖氣經(jīng)常不熱,而且樓道內(nèi)、家中的暖氣管道時不時就會漏水。”張女士說,因為供熱系統(tǒng)是單管道串聯(lián)模式,所以維修需要將整個單元的水放掉,每次維修家里就停暖,很遭罪。“維修人員總是跟我說,要想解決老化管道存在的供熱問題,最根本的方式就是對供熱系統(tǒng)進行統(tǒng)一改造。”

“今年再也不用擔心家里不暖和了。”事情在今年出現(xiàn)轉(zhuǎn)機,小區(qū)進行供熱管道改造,張女士一聽到消息便立馬報名,如今室內(nèi)室外管道都已改造完成。相比于張女士的安心,棋盤小區(qū)的楊先生則十分沮喪。最近幾年,楊先生家整棟樓1到6樓一直供暖不熱,“每年都反映,說是管道老化的原因,除非換管道要不然無法解決。”失望的他決定今年報停供暖。

事實上,濟南從上世紀八九十年代開始集中供熱,市內(nèi)不少老舊小區(qū)內(nèi)的供暖管網(wǎng)已使用了二十多年。而且隨著時間推移,越來越多的老舊小區(qū)面臨著管道改造的問題。

據(jù)悉,二次管網(wǎng)的使用年限除了和本身的材質(zhì)有關(guān)外,也受產(chǎn)權(quán)單位檢修維護和安裝過程中防腐等施工工藝的影響。供暖管網(wǎng)屬于民用建筑配套管道,雖有標準,但是在安裝過程中有不可控因素,所以年限有長有短。

據(jù)濟南市公用事業(yè)局供熱處工作人員介紹:“國家標準中,對供熱管網(wǎng)的使用年限有要求,一般是30年左右,二次管網(wǎng)和居民家中的室內(nèi)管網(wǎng)更細,一般使用15年就需要維修和改造,老舊小區(qū)的二次管網(wǎng)建設(shè)得更早,在二次管網(wǎng)的維護和改造上更急迫。”

改造費動輒上萬元

然而,記者在多個小區(qū)采訪發(fā)現(xiàn):并非所有的住戶都同意進行供熱管道改造。管網(wǎng)老化影響供熱,居民為何不同意進行改造呢?東元山莊小區(qū)3號樓一位未同意管道改造的住戶表示,動輒上萬元的管道改造成本讓整棟樓的業(yè)主們望而卻步,而且該居民表示,一旦同意改造,家中的墻壁、地面會因管道改造而受到破壞,“又得重新裝修,家中暖氣也還熱,何必費這個勁呢?”

無獨有偶,山大北路33號院業(yè)主們也面臨著選擇難題。據(jù)悉,該棟樓自上世紀80年代便開始供暖,距今已有近三十年歷史,管道設(shè)備老化嚴重,供暖季管道漏水的情況時有發(fā)生,但即便如此急須改造,眾多業(yè)主卻因改造費用過高一事而大都選擇拒絕安裝。

記者注意到,單元樓門前張貼的“管道改造通知”,小區(qū)管道改造費用主要分為3個部分,室內(nèi)部分含暖氣片是每平方米120元,室外部分主管道和公用部分費用是按照每平米48元,不包含土建費,根據(jù)實際發(fā)生的工程量測算,另外設(shè)計費是每平方米3元。其中小區(qū)改造室外部分、設(shè)計費用和土建費用均由濟南水務(wù)集團出資。

不過,考慮了很久,33號院二單元業(yè)主張先生決定不花這錢,“而且室內(nèi)一改造,家里還得重新裝修。改造的錢加上重新裝修的錢,這得花多少啊?”

此外,記者在棋盤小區(qū)、化纖廠小區(qū)等老舊小區(qū)探訪時發(fā)現(xiàn):老舊小區(qū)普遍存在著供熱管道老化的問題,但大多業(yè)主卻因為改造成本高而拒絕同意安裝。“這個小區(qū)很多房屋都是租出去的,我的房子租給別人了,租客也沒反映過冬天溫度不高的問題,所以不想再掏這部分改造的錢了。”棋盤小區(qū)一位業(yè)主說。

熱企墊資成個例

濟南幾家熱企相關(guān)負責表示,在老舊小區(qū)的二次管網(wǎng)改造中,最需要解決的是資金問題。從產(chǎn)權(quán)歸屬而言,需由業(yè)主出資,但每戶居民最少要承擔幾千元到上萬元的費用,不少居民也不愿掏這個錢。而如果不進行二次管網(wǎng)的改造,小區(qū)供熱會出現(xiàn)熱量流失和管道泄漏,補水量也是一大筆浪費。

供熱企業(yè)沒有資金進行改造,物業(yè)作為服務(wù)企業(yè),沒有收取過暖氣費,“也沒有義務(wù)解決小區(qū)管網(wǎng)難題。”對于很多老舊小區(qū)居民來說,由自己來掏這筆錢難以接受。

“如果小區(qū)的管網(wǎng)實現(xiàn)更新改造,將會實現(xiàn)多方共贏。”一位供熱企業(yè)負責人表示,從熱企的角度,特別盼望能夠盡快打破僵局,盡快實現(xiàn)小區(qū)管網(wǎng)的改造,這樣不僅居民家里可以熱起來,熱企也會減少成本。“原則上,這些自管站小區(qū)內(nèi)的供熱管網(wǎng)并非由供熱企業(yè)建設(shè),所以產(chǎn)權(quán)應(yīng)該歸物業(yè)、業(yè)主或產(chǎn)權(quán)單位,進行改造或維護,也需要由原產(chǎn)權(quán)單位或業(yè)主承擔費用。”

2012年春天,開元山莊小區(qū)曾就是否進行暖氣改造征集過居民意見。根據(jù)濟南熱電公司的預(yù)算,改造小區(qū)內(nèi)主管道以及延伸到每個單元的管道,每平方米要交30元左右,需要居民承擔。按照規(guī)定,如果80%以上的居民同意交錢改造才可以,但最終只有不到15%的居民同意改造,因此改造無法進行。

隨后經(jīng)過多次協(xié)調(diào),改造費的僵局逐漸破冰。改造之前的兩個多月時間里,濟南熱電公司和居民代表、社區(qū)、物業(yè)等幾方人員坐在一起開了七八次會,討論的焦點就集中在暖氣管網(wǎng)改造的費用上。最后,濟南熱電做出最大讓利,居民只需要負責自己家里的改造費用,其他則由熱電公司負責。該方案最終獲得小區(qū)大多數(shù)居民同意,改造順利開展。

省城一家熱企負責人介紹,開元山莊的例子只是非常少的個例。從保障老舊小區(qū)的供熱效果來說,眾多供熱企業(yè)主動墊資改造很多時候是心有余而力不足。相關(guān)負責人均表示:由企業(yè)來墊資進行自管站回收和小區(qū)二次管網(wǎng)改造很難在短期內(nèi)實現(xiàn),“這筆錢實在過于巨大”。

“要解決這個問題,希望依靠政府出臺相關(guān)政策,并給予相關(guān)改造補貼來解決問題。”家住棋盤小區(qū)的王先生建議。

施工質(zhì)量如何

相對資金的問題,歷下區(qū)歷園新村李先生則擔心另外一件事。“雖然我原則上同意改造,但在施工過程中,是由熱企委派施工單位,改造過程中是否會將暖氣片、管道安裝在原來的位置,施工質(zhì)量是不是過硬,供暖能不能達到標準,這些問題都需要在施工完才能知道。”李先生認為應(yīng)該先支付一部分改造費,等全部改完后,如果一切沒有問題,再支付其余改造費。但是這種做法卻遭到施工單位的拒絕。

“在施工上,我們從樓前分支主管道對接架空至每個單元,設(shè)置單元入戶裝置,在樓道內(nèi)新敷設(shè)采暖供回水管道,達到分戶控制要求,室內(nèi)暖氣設(shè)施更新改造。室內(nèi)部分主要采用單管強制循環(huán)系統(tǒng),這樣能方便解決室內(nèi)供熱設(shè)施不規(guī)范的問題,改造后,用戶可以隨時關(guān)閉閥門,進行維修或者調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度,不會對其他用戶帶來任何影響。”山大北路33號院小區(qū)供暖管道改造工程工作人員強調(diào),改造中不用擔心施工質(zhì)量。

“我們采用的材料都是達到國家標準的質(zhì)量好的材料。”對于施工質(zhì)量,該工作人員很有信心,“原來的管道都是直埋在地下的,我們新改造的管網(wǎng)都采用了架空的方式,至少能使用二十年以上。”（記者王杰 張曉燕）

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