焦點(diǎn)訪談丨治理超采 保護(hù)水資源

3月22日是第三十一屆“世界水日”，3月22日至28日是第三十六屆“中國(guó)水周”。水是生命之源，也是生態(tài)文明建設(shè)發(fā)力的關(guān)鍵點(diǎn)。華北地區(qū)是中國(guó)最大的地下水漏斗區(qū)，地下水超采一度十分嚴(yán)重，由此導(dǎo)致了一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。不過(guò)，記者最近在河北、北京、天津采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，如今這三地的地下水狀況，有了很大轉(zhuǎn)變。

在河北省邢臺(tái)市市郊的武家莊村，當(dāng)?shù)卮迕裉崞鹑?，感慨萬(wàn)千。今年70歲的宋大爺是土生土長(zhǎng)的武家莊人，在水邊生活了一輩子。宋大爺說(shuō)，狗頭泉是邢臺(tái)百泉泉群的一部分。百泉泉群是河北省歷史名泉，《山海經(jīng)》中都曾經(jīng)有過(guò)記載，在20世紀(jì)六七十年代，百泉泉群全部水面至少上千畝，蘆葦密布。然而，隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水量的增加，水面逐步縮小、分割，到20世紀(jì)80年代后期，百泉泉群基本消失。

(資料圖片)

干涸后的狗頭泉，成了一個(gè)六七十米深的沙坑，只有最深處偶爾會(huì)存留一點(diǎn)點(diǎn)水。緊臨著的另一處泉眼，干涸后水面徹底消失。狗頭泉的消失是因?yàn)榈叵滤坏募眲∠陆怠?/p>

邢臺(tái)百泉的干涸是華北地區(qū)地下水嚴(yán)重超采的真實(shí)寫照。華北地區(qū)京津冀三省市水資源量?jī)H占全國(guó)的1.6%，卻承載著全國(guó)8%的人口、8.5%的經(jīng)濟(jì)總量，由于長(zhǎng)期持續(xù)超采，華北平原區(qū)地下水累計(jì)超采超過(guò)1800億立方米，相當(dāng)于北京市40年的用水量，成為我國(guó)最嚴(yán)重的地下水超采區(qū)。

中國(guó)水利水電科學(xué)研究院水資源研究所高級(jí)工程師 嚴(yán)登華：沒(méi)水了，導(dǎo)致植被退化，植被退化導(dǎo)致地表沙化、風(fēng)沙的問(wèn)題等就都出來(lái)了。這是看得見的，還有看不見的，地下水的含水層，我們叫地質(zhì)環(huán)境，地質(zhì)環(huán)境的含水層就會(huì)發(fā)生破壞，整個(gè)地下不同層位也會(huì)發(fā)生破裂、破壞現(xiàn)象。

治理地下水超采，刻不容緩。2012年，水利部組織開展了全國(guó)首次地下水超采區(qū)劃定工作，2014年，中央一號(hào)文件明確提出，開展華北地下水超采漏斗區(qū)綜合治理。綜合治理，先要減少對(duì)地下水的使用和依賴。

邢臺(tái)市的德龍鋼鐵公司正好位于邢臺(tái)百泉泉群的上游，鋼鐵企業(yè)必須大量用水，但這家工廠2000年建立的時(shí)候，受當(dāng)時(shí)條件所限，所有生產(chǎn)生活用水全部依賴地下水。

德龍鋼鐵有限公司設(shè)備工程部水資源科科長(zhǎng) 王維科：水量當(dāng)時(shí)一年用300多萬(wàn)立方。

每年300多萬(wàn)立方只是建廠之初的用量，隨著企業(yè)發(fā)展，用水迅速增加，并且德龍鋼鐵所在區(qū)域隨后上馬了一批工業(yè)企業(yè)，使用的全是地下水，到2010年前后，取水井已經(jīng)打到了地下四五百米。2012年，邢臺(tái)市對(duì)企業(yè)用水提出了明確要求。

河北省邢臺(tái)市水務(wù)局水資源科科長(zhǎng)孫自魁：工業(yè)用水地下水一點(diǎn)也不能用，一滴也不能用。

2012年，就在全國(guó)首次地下水超采區(qū)劃定工作開展的當(dāng)年，邢臺(tái)市先行先試，財(cái)政支持、市場(chǎng)化運(yùn)作，投入3000多萬(wàn)元，鋪設(shè)了20公里的地下管網(wǎng)，引來(lái)了附近太行山區(qū)水庫(kù)的水，對(duì)德龍鋼鐵及其附近企業(yè)所有工業(yè)用水進(jìn)行置換。如今，這一帶的企業(yè)地下水井全部封停。以德龍鋼鐵來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在每年用水至少600多萬(wàn)立方，但用水成本反而降下來(lái)了。

對(duì)華北地下水超采漏斗區(qū)來(lái)說(shuō)，工業(yè)用水只是一方面，超采地下水一多半用在了農(nóng)業(yè)灌溉。河北省故城縣緊臨大運(yùn)河，素有“運(yùn)河之畔、千塘之縣”的美譽(yù)，20世紀(jì)80年代，隨著大運(yùn)河來(lái)水減少，河渠湖塘淤積，全縣用水只能依賴地下水。

今年33歲的葉林從2017年開始流轉(zhuǎn)了160多畝地搞種植，澆地時(shí)，要打到兩三百米深取水，費(fèi)時(shí)費(fèi)電，卻又別無(wú)選擇。從2019年開始，河北省統(tǒng)籌調(diào)控，修建了一系列水利工程，故城的一半耕地也用上了太行山區(qū)調(diào)劑過(guò)來(lái)的水，葉林現(xiàn)在種糧食的勁頭明顯足了。

對(duì)葉林這樣的農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，改用地表水灌溉不僅比從深井抽水省錢，更重要的是地表水經(jīng)過(guò)陽(yáng)光軟化，無(wú)論是水溫還是礦物質(zhì)含量都遠(yuǎn)勝于地下水，糧食從產(chǎn)量到品質(zhì)都會(huì)有顯著提高，地下水位也有了明顯回升。

河北省故城縣委書記 王立峰：到2022年底，累計(jì)壓采地下水9508萬(wàn)立方米，深層地下水水位回升近12米，回升幅度連續(xù)六個(gè)月，位居河北省前十名。

壓采地下水，改用地表水，讓華北地區(qū)地下水環(huán)境有了明顯改善。近年來(lái)，華北地區(qū)累計(jì)關(guān)停機(jī)井27.9萬(wàn)眼，治理區(qū)2022年地下水開采量較2018年減少約40億立方米。武家莊村的村民說(shuō)，自從鄰近地區(qū)不再開采地下水，狗頭泉里的水開始有增多的跡象。2021年，邢臺(tái)迎來(lái)了持續(xù)兩三個(gè)月的降雨，村民們驚喜地發(fā)現(xiàn)，泉水復(fù)活了。

不僅是狗頭泉，鄰近的幾處泉眼水位也同步恢復(fù)，干涸多年的百泉泉群復(fù)活，成了轟動(dòng)當(dāng)?shù)氐拇笮侣?，這里也成了網(wǎng)友的打卡地。

百泉復(fù)活一個(gè)重要原因是引入了外來(lái)水。近年來(lái)，南水北調(diào)等一系列工程投入使用，邢臺(tái)南水北調(diào)受水區(qū)范圍內(nèi)，所有工業(yè)園區(qū)全部切換為江水，所有城鎮(zhèn)居民和460萬(wàn)農(nóng)村人口喝上了長(zhǎng)江水。而在整個(gè)華北地區(qū)范圍內(nèi)，外來(lái)水發(fā)揮的作用更為巨大。

水利部規(guī)劃計(jì)劃司副司長(zhǎng) 李明：我們現(xiàn)在主要是引長(zhǎng)江水、黃河水，通過(guò)這兩個(gè)引水，給華北地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)水。2018年以來(lái)，我們通過(guò)引江、引黃，外流域的調(diào)水向治理區(qū)供水330億立方米。

引長(zhǎng)江水、黃河水，不僅對(duì)受水區(qū)工農(nóng)業(yè)用水、生活用水進(jìn)行置換，同時(shí)還可以對(duì)華北地區(qū)河湖實(shí)施常態(tài)化補(bǔ)水。

永定河是北京的母親河，是華北地區(qū)重要的生態(tài)屏障和生態(tài)廊道。然而，從20世紀(jì)80年代開始，由于水資源枯竭，全線800多公里，有一半持續(xù)干涸斷流，2017年以來(lái)，水利部門實(shí)施了持續(xù)不斷的生態(tài)補(bǔ)水。

永定河流域投資有限公司規(guī)劃計(jì)劃部總經(jīng)理 張君偉：通過(guò)萬(wàn)家寨的引黃北干線，將黃河水輸送到永定河，在永定河的下游通過(guò)南水北調(diào)中線，把長(zhǎng)江水又跟北京母親河聯(lián)系在一起，等于是黃河水和長(zhǎng)江水在永定河實(shí)現(xiàn)了順利會(huì)師。

除了長(zhǎng)江水、黃河水，永定河還充分利用本地水源和再生水，“四水統(tǒng)籌”，2021年，實(shí)現(xiàn)了26年來(lái)永定河865公里河道首次全線通水，2022年，實(shí)現(xiàn)春季和秋季兩次全線通水，河流沿線地下水位得以恢復(fù)。

張君偉：整個(gè)永定河平原段地下水的回升平均能達(dá)到1.2到2.8米，最大的回升點(diǎn)位能達(dá)到17.8米。

壓采地下水，引入江河水，同時(shí)大力節(jié)水。以北京市來(lái)說(shuō)，“十三五”期間，北京市萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量由15.4立方米降至11.3立方米，用水效率居全國(guó)第一位。一系列舉措，讓地下水治理取得階段性成效。

李明：與2018年相比，治理區(qū)淺層地下水水位平均回升2.25米，深層地下水水位平均回升6.72米，治理區(qū)約90%的區(qū)域初步實(shí)現(xiàn)了地下水采補(bǔ)平衡。

華北地區(qū)地下水水位回升，初步實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡，讓邢臺(tái)百泉這樣的千年古泉復(fù)蘇，更讓華北地區(qū)水體生態(tài)環(huán)境趨好。2022年，京杭大運(yùn)河百年來(lái)首次全線通水，與永定河實(shí)現(xiàn)世紀(jì)交匯，斷流22年的潮白河干流實(shí)現(xiàn)全線水流貫通，懷柔水源地的地下水埋深恢復(fù)到開采前水平，并創(chuàng)該水源地啟用以來(lái)歷史最高紀(jì)錄。華北地區(qū)河湖水質(zhì)明顯改善，由此帶來(lái)了全方位的改變。就以永定河來(lái)說(shuō)，復(fù)蘇后的永定河生態(tài)環(huán)境變化巨大，水生植物、野生動(dòng)物迅速增加，形成了沿線系列景觀帶。

持續(xù)治理，讓華北地區(qū)從根本上扭轉(zhuǎn)了自20世紀(jì)80年代以來(lái)地下水水位逐年下降的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了由下降幅度趨緩，到局部回升，再到總體回升的持續(xù)好轉(zhuǎn)。但華北地區(qū)水資源緊缺，長(zhǎng)期超采導(dǎo)致的地下水虧缺仍然存在。特別是在一些農(nóng)業(yè)地區(qū)，還在開采使用地下水，工業(yè)及城鎮(zhèn)居民用水還有進(jìn)一步壓縮、置換空間。目前，華北地區(qū)地下水新一輪三年綜合治理方案已經(jīng)制訂，也就是從現(xiàn)在起到2025年，確保正常來(lái)水年份地下水水位不降低，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)中有升。

在村民的笑臉中，我們能真切地感受到，華北地區(qū)特別是京津冀地區(qū)地下水水位的總體回升，給他們帶來(lái)的幸福感。地下水水位的總體回升，也為下一步的治水夯實(shí)了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。人類逐水而居，文明因水而興。按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，堅(jiān)持不懈，久久為功，我們一定能繪就清水長(zhǎng)流，人水和諧，高質(zhì)量發(fā)展的錦繡畫卷。

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