同一趟高鐵只能買到全程票？國鐵集團解釋背后原因

鐵路企業(yè)考慮經(jīng)營需要

乘客多項權利或被侵害

如何看待這一現(xiàn)象?記者為此采訪了多名業(yè)內(nèi)專家。

中國政法大學副教授、中國消費者協(xié)會理事吳景明認為,鐵路企業(yè)實行火車票區(qū)間限售,是正常的運營機制設計。

在吳景明看來,鐵路區(qū)間票限售主要考慮的是車站的客流量和鐵路企業(yè)的經(jīng)營需要。從車站客流量來看,一趟列車的終點站一般屬于大站,客流量集中,所以在分配車票數(shù)量時要“優(yōu)先保證長途旅客出行”。與此相對應,分配給經(jīng)停站的車票數(shù)量就會減少。從鐵路企業(yè)的經(jīng)營需要看,鐵路企業(yè)以鐵路客貨運輸為主業(yè),雖然承擔了國家規(guī)定的公益性運輸任務,但也是市場主體,在售賣車票時需要進行經(jīng)濟利益的考量,如果經(jīng)停站分配車票過多,會導致經(jīng)停站到終點站的車票難以售賣,給鐵路企業(yè)帶來損失。

“鐵路企業(yè)的這種售票策略,導致部分乘客難以購買同一趟列車的經(jīng)停站車票,這部分乘客如果購買全程票之后在經(jīng)停站下車,其多支出的票款部分轉化為鐵路企業(yè)的收入,但對乘客來說則是損失。”中國人民大學法學院教授、商法研究所所長劉俊海指出。

在劉俊?？磥?鐵路企業(yè)以追求經(jīng)濟效益最大化為目標進行流程設計,沒有考慮到消費者利益最大化,實際上侵害了作為消費者的乘客的選擇權和公平交易權。同時,由于鐵路企業(yè)并未將原因明確告知乘客,又侵害了乘客的知情權。

劉俊海認為,國鐵集團為國有獨資公司,承擔國家規(guī)定的公益性運輸任務,其在提高經(jīng)濟效益、確保國有資產(chǎn)保值增值的同時,也應該承擔對公眾的社會責任,不能出于追求效益最大化的目標,以不合理的流程設計侵害部分乘客的權益。

浙江省公共政策研究院研究員高艷東認為,鐵路企業(yè)的這種行為屬于違反合同法及消費者權益保護法的民商事違法行為。首先,應當明確鐵路企業(yè)是提供運輸服務的民商事主體;其次,基于其在締約過程中利用其優(yōu)勢地位而營造出的不平等權利義務地位,導致雙方合同處于顯失公平的狀態(tài),應受合同法調(diào)整;再次,鐵路企業(yè)的行為屬于其利用不公平的優(yōu)勢地位違背消費者的意愿,限定消費者只能購買其指定的商品,即全程票,而不能根據(jù)其自身的需求進行選擇。因此,該行為不僅侵犯了消費者的自主選擇權,還侵犯了消費者的公平交易權,應當承擔相應的民事責任。

建議鐵企調(diào)整售票機制

履行充分周詳信披義務

如果存在侵權,那么乘客的合法權益又該如何保障呢?

高艷東分析稱,鐵路企業(yè)開放全程票而關閉部分區(qū)間票的做法可能是為了企業(yè)本身的利益最大化,防止因為消費者分段購買區(qū)間車票而造成部分區(qū)間車票資源浪費,同時還可以預防“買短乘長”現(xiàn)象,杜絕部分乘客采用購買區(qū)間票的方式逃票。但是這一做法侵害了一般乘客的合法權益。

“從消費者權益保護法的角度出發(fā),消費者是弱者,對弱者特別保護,是國家的立法理念。而鐵路企業(yè)處于市場的優(yōu)勢地位,其行為又剝奪了消費者的自主選擇權和公平交易權,屬于應受消費者權益保護法規(guī)制之行為。”高艷東說。

高艷東指出,根據(jù)我國民法典的相關規(guī)定,“從事公共運輸?shù)某羞\人不得拒絕旅客、托運人通常、合理的運輸要求”。鐵路企業(yè)和乘客屬于法律地位平等的民商事主體,不得在締約過程中利用其強勢地位濫用權利,損害相對方之利益,而鐵路企業(yè)忽視乘客的權利,導致權利義務不對等,應當予以調(diào)整。又因為鐵路企業(yè)在運輸合同關系中是公共運輸服務的承運人,基于鐵路總公司的強制締約義務,其負有對乘客向其發(fā)出的要約予以承諾的義務,非有正當理由不得拒絕該要約。換言之,對乘客的要約,鐵路企業(yè)非有正當理由不得違背承諾。

“若乘客發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)絡平臺上不能購買區(qū)間票而只能購買全程票,可以向人工平臺提出購買要求,而鐵路企業(yè)不應當且無權拒絕乘客購買區(qū)間票的正當、合理的要求。鐵路企業(yè)若因為存在過錯造成乘客損失,則應當承擔締約過失責任。”高艷東說。

吳景明認為,解決之道在于,鐵路企業(yè)積極通過官方渠道向乘客公布車票限售信息,使區(qū)間限售政策透明化和合理化,及時向乘客答疑解惑,告知乘客經(jīng)停站無票的原因,引導乘客合理選擇出行方式。

劉俊海的建議是,鐵路企業(yè)應該依法尊重消費者的選擇權、公平交易權、知情權,考慮消費者的合理訴求,全面開放長、中、短途車票,同時對車票銷售政策履行更充分、更周詳?shù)男畔⑴读x務,讓消費者明明白白買票、乘車。(法治日報全媒體記者 陳磊 周斌見習記者 孫天驕)

關鍵詞： 國鐵集團 經(jīng)營需要