近日,國家發(fā)改委發(fā)布《2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》,積極推動已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農業(yè)轉移人口落戶,被列為第一項重點任務。
多位專家表示,戶籍改革力度明顯加大,人口的自由遷徙將釋放新人口紅利。
萬博新經濟研究院院長滕泰表示,新人口紅利,是針對老人口紅利而言。過去數(shù)十年,老人口紅利是中國經濟高速增長的重要推動力。隨著出生率的降低,中國人口結構發(fā)生了根本變化,老人口紅利逐漸消失。新人口紅利在哪里?這是解決中國經濟中長期增長動力的一個重要問題。
滕泰表示,新人口紅利可以分為兩種,其中,《國家職業(yè)教育改革實施方案》重提職業(yè)教育的重要性,全方位的職業(yè)教育將帶來高素質的從業(yè)人員,這是一種新人口紅利。
“人口的自由流動和遷徙是第二種新人口紅利”,滕泰指出,農村人均GDP和城市人均GDP相差五倍,這意味著,從農村轉移到城市工作的人,對經濟的貢獻增加四倍。任何一個人,從低效率部門轉移到高效率部門,都是財富的增長。所以,要通過人口流動,通過戶籍制度改革,促進中國財富增長。
滕泰表示,人口的聚集,除了提高勞動生產率,還會產生新的需求,創(chuàng)造更大的市場。建設新型城鎮(zhèn)化有利于拉動投資和消費增長,擴大就業(yè),將成為中國經濟新的增長點。
爭搶人口是為了城市的未來,如何留住人是關鍵所在。除了加速消除城鄉(xiāng)之間的戶籍壁壘,城市還需要做什么?
中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛認為,推動已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農業(yè)轉移人口落戶,涉及基本公共服務、地方政府增加財政支出等,因此需要提高基本公共服務的統(tǒng)籌層次。
滕泰表示,農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶之后的配套措施,如住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、子女教育等方面的社會保障制度要跟上。
復旦大學社會發(fā)展和公共政策學院教授任遠認為,一個地方如果沒有足夠的產業(yè),沒人愿意落戶,地方政府應該積極發(fā)展產業(yè),而不是依賴于戶籍制度來推動產業(yè)。(陳劍)
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