城市落戶條件放松 自由遷徙將釋放新人口紅利

近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，積極推動(dòng)已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，被列為第一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

多位專家表示，戶籍改革力度明顯加大，人口的自由遷徙將釋放新人口紅利。

萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)滕泰表示，新人口紅利，是針對(duì)老人口紅利而言。過(guò)去數(shù)十年，老人口紅利是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。隨著出生率的降低，中國(guó)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化，老人口紅利逐漸消失。新人口紅利在哪里?這是解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)動(dòng)力的一個(gè)重要問(wèn)題。

滕泰表示，新人口紅利可以分為兩種，其中，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》重提職業(yè)教育的重要性，全方位的職業(yè)教育將帶來(lái)高素質(zhì)的從業(yè)人員，這是一種新人口紅利。

“人口的自由流動(dòng)和遷徙是第二種新人口紅利”，滕泰指出，農(nóng)村人均GDP和城市人均GDP相差五倍，這意味著，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市工作的人，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)增加四倍。任何一個(gè)人，從低效率部門轉(zhuǎn)移到高效率部門，都是財(cái)富的增長(zhǎng)。所以，要通過(guò)人口流動(dòng)，通過(guò)戶籍制度改革，促進(jìn)中國(guó)財(cái)富增長(zhǎng)。

滕泰表示，人口的聚集，除了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，還會(huì)產(chǎn)生新的需求，創(chuàng)造更大的市場(chǎng)。建設(shè)新型城鎮(zhèn)化有利于拉動(dòng)投資和消費(fèi)增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)，將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

爭(zhēng)搶人口是為了城市的未來(lái)，如何留住人是關(guān)鍵所在。除了加速消除城鄉(xiāng)之間的戶籍壁壘，城市還需要做什么?

中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛認(rèn)為，推動(dòng)已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，涉及基本公共服務(wù)、地方政府增加財(cái)政支出等，因此需要提高基本公共服務(wù)的統(tǒng)籌層次。

滕泰表示，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶之后的配套措施，如住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、子女教育等方面的社會(huì)保障制度要跟上。

復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展和公共政策學(xué)院教授任遠(yuǎn)認(rèn)為，一個(gè)地方如果沒(méi)有足夠的產(chǎn)業(yè)，沒(méi)人愿意落戶，地方政府應(yīng)該積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)，而不是依賴于戶籍制度來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)。(陳劍)

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