昆明市盤龍區(qū)：依托社區(qū)基金建設探索黨建引領(lǐng)基層治理新路徑

建立社區(qū)自我發(fā)展、自我“造血”體系是提升黨建引領(lǐng)基層治理水平的現(xiàn)實需要，也是增強社區(qū)黨組織治理服務能力的有效形式。今年以來，昆明市盤龍區(qū)主動學習借鑒成都等地經(jīng)驗做法，進一步深化“五社聯(lián)動”實踐，試點探索設立社區(qū)基金，全面在定向、聚力、賦能上下功夫，不斷形成以社區(qū)基金為助力、群眾需求為核心、專業(yè)力量為支撐、多元參與為保障的黨建引領(lǐng)基層治理新路徑。

積極召開黨建引領(lǐng)基層治理工作推進會和專題會，研究明確盤龍區(qū)社區(qū)基金建設規(guī)劃，對今后3年社區(qū)基金建設發(fā)展任務進行分解，按年度明確“探索設立社區(qū)基金、社區(qū)基金建設標準化、社區(qū)基金模式創(chuàng)新”3個發(fā)展目標。以黨群服務中心升級提質(zhì)工作為契機，充分發(fā)揮街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”組織聯(lián)動優(yōu)勢，積極通過精準發(fā)放慈善倡議書、集中舉行啟動儀式、創(chuàng)新開展“社會共建先鋒企業(yè)”表彰評選等措施，精準撬動駐區(qū)單位、企業(yè)、社會組織、居民群眾等多方力量參與社區(qū)基金籌建，共籌集善款109.8萬元，初步探索形成了黨組織搭臺、社會出資、居民參與的全域化基金聯(lián)動體系。

出臺《盤龍區(qū)關(guān)于推動社區(qū)基金發(fā)展的指導意見（試行）》，從制度、資金、架構(gòu)、流程四方面入手，牽頭街道黨工委制定管理辦法、運營規(guī)章制度等機制，進一步拓寬社會資源和社會資金進入社區(qū)的合規(guī)渠道。指導成立由捐贈人代表、街道黨員干部、社區(qū)干部、社區(qū)居民代表、社區(qū)能人和慈善組織等相關(guān)人員組成的基金管理委員會，建立“街道社區(qū)基金管理委員會+社區(qū)微基金自治小組”兩級自治架構(gòu)，由社區(qū)組織、居民骨干、黨小組、社會組織等主體圍繞社區(qū)公共議題提請項目方案，開展群眾動員及資金自籌，爭取社區(qū)基金立項及配捐資助。設定14項內(nèi)容全方位規(guī)范基金使用范圍形式，不斷實現(xiàn)對社區(qū)基金人員、資金、項目的全流程管理，逐步搭建起完善的社區(qū)基金管理體系。目前全區(qū)共成立專項基金1個、社區(qū)基金7個、社區(qū)微基金60個。

聚焦平臺載體，以社區(qū)基金為資金支持，以“民生小實事”等項目為切口，積極動員企業(yè)對社區(qū)基金內(nèi)的健康社區(qū)、慈善社區(qū)、全域聯(lián)動平安社區(qū)建設等特色項目進行響應，結(jié)合自身業(yè)務、資源，提出聯(lián)動式合作點，以項目化運作回應群眾需求。聚焦資源吸納，組織街道黨工委副書記開展“社區(qū)基金擂臺比武”，以黨建引領(lǐng)“社區(qū)提案”為切入點，通過設立公開募捐箱、領(lǐng)辦公益市集等方式，項目化吸納各類服務資源，并發(fā)動居民參與“自我買單”，以無償、低償、有償相結(jié)合方式點對點提供互助服務，以“服務換服務、服務換資源、資源換資金”等方式解決基層治理問題20余項。聚焦功能發(fā)揮，在金辰街道“蒲公英社區(qū)公益基金”基礎上，先后建立“魅力聯(lián)盟紅山茶”社區(qū)基金等品牌基金7個，資助社區(qū)公益服務項目30余個，帶動社區(qū)公益能人200余名參與基層治理，有序破解無單位、無物業(yè)、無住宅專項維修資金、無業(yè)主委員會等居民群眾關(guān)心關(guān)注的治理難題13個，逐步形成了精準化對接、項目化運作、品牌化帶動的相融互動發(fā)展模式。

盤龍區(qū)委組織部供稿