青島接連發(fā)布三個海洋政策文件 加快邁向活力海洋之都

“十四五”海洋生產(chǎn)總值年均增長7%以上

“引領型現(xiàn)代海洋城市”概念，來源于中央對青島的新定位。 2021年，中央有關(guān)文件提出“支持深圳、青島等強化海洋功能和特色，帶動形成一批現(xiàn)代海洋城市”，把青島海洋發(fā)展放在全國沿海城市的第一梯隊。深度融入海洋強國戰(zhàn)略、海洋強省建設，青島因此提出打造引領型現(xiàn)代海洋城市的目標，并組建工作專班制定發(fā)展方案。

目前，市海洋發(fā)展局已相繼制定了《海洋15條》、《行動計劃》和《意見》三個文件。

作為綱領性文件，《意見》共5000余字，包括7個部分27條。其中，第1部分提綱挈領：到2025年，預計全市海洋生產(chǎn)總值年均增長7%以上，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8%以上，現(xiàn)代海洋城市能級和核心競爭力全面提升。到2035年，初步建成海洋科技領先、海洋經(jīng)濟發(fā)達、海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、海洋文化繁榮、海洋國際交流合作活躍的全球海洋中心城市。

青島此番目標設置具有發(fā)展基礎支撐。目前，青島聚集了全國30%的涉海院士、40%的涉海高端研發(fā)平臺和50%的海洋領域國際領跑技術(shù)，涉海資源集聚且豐富，在全國獨一無二。近年來，青島立足發(fā)展基礎，加快將海洋科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

“2021年，青島完成海洋生產(chǎn)總值4684.84億元，總量居全國沿海同類城市第一位，同比增長17.1%，占GDP比重達30%以上。重點海洋產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較大增長，海洋交通運輸業(yè)增長26%左右，海洋船舶、海洋工程裝備制造業(yè)增幅超過18%，以海洋設備制造、海洋材料制造等為主的海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增幅達到23%左右。 ”發(fā)布會上，市海洋發(fā)展局副局長戚永戰(zhàn)介紹。

海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，是青島最鮮明的特色優(yōu)勢?？梢钥吹?，通過調(diào)整完善，青島近年來海洋產(chǎn)業(yè)集聚度提升、生產(chǎn)力布局優(yōu)化、發(fā)展環(huán)境改善，主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，今后幾年將是產(chǎn)能加速釋放期。“經(jīng)過綜合研判，青島將打造引領型現(xiàn)代海洋城市作為‘十四五’階段性目標，同時提出到2035年創(chuàng)建全球海洋中心城市的遠期目標。 ”戚永戰(zhàn)說。

建設“五個中心”有了路線圖和時間表

如果說《意見》是青島打造引領型現(xiàn)代海洋城市的“總綱”，主要是謀長遠、把方向，描繪未來五年乃至更長一個時期青島海洋發(fā)展藍圖，并系統(tǒng)部署“五個中心”建設。那么，青島今年印發(fā)的《行動計劃》和《海洋15條》則是打造引領型現(xiàn)代海洋城市的重要“支撐”。

其中，《行動計劃》于今年3月下旬印發(fā)，主要針對“五個中心”建設的重點難點問題，按照項目化、清單化要求，研究提出了未來三年重點推進的 “十大工程”，即海洋科技創(chuàng)新引領工程、海洋科技成果轉(zhuǎn)化工程、海洋人才引進培養(yǎng)工程、海洋產(chǎn)業(yè)集群培育工程、海洋新興產(chǎn)業(yè)壯大工程、海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程、數(shù)字海洋建設工程、航運貿(mào)易金融創(chuàng)新工程、海洋生態(tài)環(huán)境保護工程、海洋國際合作工程，讓“五個中心”建設有了路線圖和時間表。

發(fā)布會上介紹，《意見》和《行動計劃》推進的多項工程在全國具有引領性、首創(chuàng)性和示范性。同時，還特別突出了海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個主攻方向，把發(fā)展海洋經(jīng)濟、海洋產(chǎn)業(yè)作為一條主線，力爭通過3-5年努力，推動青島海洋產(chǎn)業(yè)躍上新的臺階。

而推動海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不得不提到青島今年2月份印發(fā)的《海洋15條》。 《海洋15條》是青島出臺的第一部精準支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)政策，主要聚焦高端海工裝備、海洋生物醫(yī)藥等海洋重點產(chǎn)業(yè)，研究提出了15條29款扶持政策，努力從根本上破解青島海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸難題。

海洋經(jīng)濟發(fā)展，是一項長期性、系統(tǒng)性工程。可以預見，《意見》將與《行動計劃》《海洋15條》形成組合拳，更好地系統(tǒng)化推動引領型現(xiàn)代海洋城市建設加快起勢。

值得特別提及的是，城市競爭，關(guān)鍵在人。海洋人才引進培養(yǎng)工程，是青島實施的“十大工程”之一。強化海洋人才集聚，青島在《海洋15條》中也有布局。綜合來看，青島打造引領型現(xiàn)代海洋城市有了系列政策支持。接下來，就是要加快把藍圖變成施工圖，以更大的氣魄和手筆，讓涉海企業(yè)、人才“近者悅、遠者來”，支撐青島更高水平改革開放和高質(zhì)量發(fā)展，早日建成“活力海洋之都”。(觀海新聞/青報全媒體記者 李勛祥)

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