社區(qū)售水機競爭激烈 業(yè)主儲值千元未消費怕經(jīng)營者跑路 最資訊

漲價還是退卡?

在西安市友誼東路新興翰園小區(qū)經(jīng)營售水機三年，最終，劉先生無奈地選擇了停水。然而，他手中100多個客戶，平均每戶1000元的儲值卡余額短時間內(nèi)卻難以兌付。

隨著《陜西省城鎮(zhèn)供水價格管理辦法實施細則》出臺，明確了社區(qū)售水機用水為特種行業(yè)用水，從之前的非居民用水5.8元/噸漲至特種行業(yè)用水20.11元/噸，僅西安市就有千余名從業(yè)者、上萬臺售水機，他們遇到了行業(yè)發(fā)展十余年來最大的變數(shù)，經(jīng)營成本直線上升。

(資料圖片)

漲價，還是退卡?擺在這些經(jīng)營者面前的是一道兩難題。

行業(yè)現(xiàn)狀

行業(yè)競爭激烈

品牌為拉攏客戶大打價格戰(zhàn)

位于西安城西棗園西路的豐盛園小區(qū)約有3000戶居民，社區(qū)便民售水機達六個品牌、八臺機器。“這個行業(yè)競爭非常激烈，像豐盛園這里，幾家品牌為了拉攏客戶，大打價格戰(zhàn)，已經(jīng)是忽略了成本?！痹撔^(qū)一位經(jīng)營售水機的人員說。

在小區(qū)內(nèi)記者看到，一臺售水機零售價4元/7.5升，緊挨著的其他品牌，零售價3元/7.5升。那邊售水機辦卡儲存800元送400元，這邊的售水機辦卡儲存860元送600元。

在小區(qū)的另一邊，某品牌更是做起了促銷活動，零售價1.5元一桶，辦卡儲值更是999元送1000元以及多個贈品，優(yōu)惠后低至0.6元/7.5升。

“有時候廠家為了搶占市場，甚至賠錢賺吆喝?！币幻麖臉I(yè)者說，“由于經(jīng)營售水機，八成以上的客戶都屬于預售型，即消費者先辦儲蓄卡，商家能夠快速回籠資金，然后去其他小區(qū)繼續(xù)鋪點搶占市場?！?/p>

采訪中，多名從業(yè)者表示，售水機行業(yè)資金鏈非常脆弱?！皫缀蹙褪堑蛢r促銷，回籠資金，購置設備去下個小區(qū)安裝，然后繼續(xù)低價促銷，回籠資金，依次循環(huán)。”一名從業(yè)者說，“這種模式下，資金鏈一旦出現(xiàn)問題，就會導致經(jīng)營者跑路的風險，最終造成消費者手中拿著大額儲值卡卻無水可買?！?/p>

業(yè)主擔心

手中有千元儲值卡未消費

怕經(jīng)營者突然跑路

“能接水了嗎?”

“暫時接不了，物業(yè)把我們的水給斷了，還在和自來水公司談判?！?/p>

6月16日上午，在西安市友誼東路新興翰園小區(qū)，幾位業(yè)主圍住了該處售水機經(jīng)營者劉先生，他們有人手中的水卡儲值達1200余元。然而小區(qū)門外的售水機顯示屏上跳動的紅色錯誤代碼E04表示機器故障，該機器沒有供水。

“售水機斷水已經(jīng)第三天了，也不知道啥時候能好，真擔心經(jīng)營者突然跑路?！币幻麡I(yè)主說，這幾天只能先燒自來水喝，或者購買桶裝純凈水。

“自從小區(qū)有了售水機，我就充了1000元，辦了儲值卡。當時的活動是充1000送1000元。這用了有兩年了，幾乎每天一桶水，下樓遛彎就順便把水接了，還挺方便。這種售水機的水確實比家里自來水燒開要好喝一些?，F(xiàn)在卡里還有1000多元。”在豐盛園小區(qū)內(nèi)，一位業(yè)主告訴記者，“我不擔心漲價，但要是售水機的經(jīng)營者跑路了，我這卡里的錢找誰退呢?”

水點經(jīng)營者

成本漲了近三倍

賣得越多賠得也就越多

據(jù)售水點經(jīng)營者劉先生解釋，他在該小區(qū)經(jīng)營售水機3年了。之前一直以5.8元/噸的非居民用水價格，由小區(qū)物業(yè)提供水源?！耙恢芮?，自來水公司在售水機的供水管道上安裝了特種行業(yè)用水的水表，每噸水按照20.11元收費。售水機以自來水為原料，水費成本直線上漲，但如果還按照之前給業(yè)主售水的價格，我就賠錢了?！眲⑾壬f，后來，他就把自來水公司的水表卸了，換回了物業(yè)的水表。但這一舉動被自來水公司發(fā)現(xiàn)，甚至連累物業(yè)因私自對外售水而被處罰。

6月13日，自來水公司向該小區(qū)物業(yè)下發(fā)違章用水通知書，明確表示，希望物業(yè)配合自來水公司要求小區(qū)內(nèi)售水機安裝水表，并按照特種行業(yè)用水標準收費。

無獨有偶，經(jīng)營海爾集團旗下日日順售水機的鄭先生，在西安總共鋪設100余臺售水機?！拔覀兊膬r格模式是298元包年無限供應。這是公司響應‘百縣千鎮(zhèn)萬村健康飲水工程’，基本已經(jīng)是保本經(jīng)營的臨界點了。”鄭先生說。然而10天前，他所經(jīng)營的多處售水機被自來水公司安裝了特種行業(yè)用水的水表。無奈中，他選擇斷水……

“如果想恢復供水，必須按照特種行業(yè)用水20.11元/噸交費。”多位斷水的經(jīng)營者說，“成本從以前的非居民用水5.8元，變成了現(xiàn)在特行用水20.11元，漲了近三倍。如果還按照以前的售價售水，我們制凈水賣得越多賠得也就越多?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士

若漲價幅度較大或出現(xiàn)大面積退卡

更有可能引發(fā)一些商家跑路

在朝陽門外電業(yè)新村南院經(jīng)營售水機的馬先生，去年才花費近3萬元更新了售水機，今年就面臨整個行業(yè)的大“地震”——他們被納入特種用水行業(yè)。馬先生心一橫，直接在售水機貼上了兩封通知。

第一封是自來水公司發(fā)給物業(yè)的提醒函，大意為：以自來水為原料的純凈水生產(chǎn)屬于特種行業(yè)用水，物業(yè)應聯(lián)系自來水公司為售水機安裝水表，并按照相應特種行業(yè)用水價格交納水費。

第二封為經(jīng)營者的告廣大用戶書，大意為：自來水突然漲價，成本劇增，作為經(jīng)營者，十分困難。目前行業(yè)正在和政府有關部門溝通。售水機價格一直遠低于桶裝水和瓶裝水，且不同于特行內(nèi)比如洗浴、足浴、滑雪、高爾夫球場等高端消費行業(yè)。對自來水公司強行按照特行用水收費，表示遺憾和不認同。

“先把這貼上，即便以后真的要漲價，或者無力經(jīng)營，至少讓小區(qū)住戶清楚問題的源頭在哪兒?！瘪R先生說，他們曾私下問過許多業(yè)主關于售水漲價的看法?！皬V大業(yè)主對漲價都比較敏感，尤其是他們都是因為售水機價格便宜才辦了儲值卡，如果漲價幅度較大可能會出現(xiàn)大面積退卡。”馬先生說。

華商報大風新聞記者采訪了天天一泉的西安地區(qū)負責人劉先生，他表示，天天一泉在西安的市場份額約在50%，據(jù)粗略統(tǒng)計，目前全西安市各品牌用戶儲值卡余額約為2億元。如果出現(xiàn)大量退卡，會給這個行業(yè)造成嚴重打擊，不單單是上千從業(yè)者的就業(yè)問題，更有可能引發(fā)一些商家跑路，導致用戶儲值卡打了水漂。

6月7日，在西安北二環(huán)湖畔嘉園小區(qū)經(jīng)營售水機的仲女士向物業(yè)支付了上半年的水費。兩臺機器共使用309噸水，共計6200余元?！斑@么多，我一下子就懵了。物業(yè)給我的解釋是，自來水公司要求他們按照特種行業(yè)用水的價格標準收取售水機的水費，每噸20.11元?！敝倥空f。她留有去年下半年的收費收據(jù)，兩臺機子共用水300多噸，當時物業(yè)每噸水按照5元收取費用，共計1185元。

突然上漲了近三倍，讓她有點難以接受?！爸鞍凑辗蔷用裼盟召M，經(jīng)營好的話，每臺機子一個月也就掙個不到一千元，現(xiàn)在水費上漲如果還是按照原來的價格制水售水，我就得賠錢?！敝倥空f。

仲女士的家就在這個小區(qū)。漲價?鄰居會戳她的脊梁骨。退卡?可收取的預售款大部分都被她用來投資在這個行業(yè)上——又購置了四臺機子，鋪在了其他四個小區(qū)里。轉讓?看似是她唯一的出路，可誰會接手已經(jīng)沒有利潤空間甚至賠錢的買賣呢?

算一筆賬

每桶純凈水僅耗材和水費成本近1元

“運營一臺售水機每月的成本大致在3000元左右，其中包括水費、電費、場地費、濾芯等耗材更換費、每年兩次的水質(zhì)檢測費、人工費等?！睆臉I(yè)者張女士給記者算了一筆賬，“其中包含人工30%、耗材30%、水費10%、物業(yè)電費市場推廣等10%、機器折舊15%，利潤在5%左右，這是按照水費6元一噸算的。如果水費變成了20.11元，僅自來水費就要占經(jīng)營成本的30%左右。再加上其他費用，只剩下賠錢了?！?/p>

一家品牌售水機廠家給華商報大風新聞記者介紹說，按照每月用水100噸計算，水質(zhì)較好的情況下，售水機耗材費用大致如下：

前四濾芯一組300元，100噸水更換;RO膜一組900元，200噸水更換;礦化活化濾芯500元，1200噸水更換;KDF濾芯4900元，2400噸水更換;口感濾芯100元，300噸更換;安保濾芯50元，200噸水更換;隔膜增加泵兩個，單價600元，2400噸水更換;灌裝泵180元，1200噸水更換;臭氧發(fā)生器350元，1200噸水更換;殺菌燈300元，1200噸水更換;售水機艙門190元，1200噸水更換;廢水比例調(diào)節(jié)閥190元，1200噸水更換;冬季浴霸燈2個，一個100元，1200噸水更換。此外，還包括水質(zhì)報告2400元一次，每年兩次。按此計算，每噸水的耗材費約16.21元。按照一噸水能出40桶(7.5L)純凈水計算，每桶水耗材成本為0.4元。如果變?yōu)樘胤N行業(yè)用水，水價為20.11元/噸，一桶純凈水的水費(原材料)就是0.5元。“經(jīng)營成本中耗材和水費占了40%，而目前僅這兩項就已經(jīng)接近1元。按照售水機辦卡活動優(yōu)惠下來，一桶純凈水的售價約在0.8元至1.5元，我們完全是賠錢的?！币幻?jīng)營者對記者說。

反映訴求

與相關部門協(xié)商20余次

想要緩沖期未果

自2023年2月起，社區(qū)售水機從業(yè)者們多次前往西安市相關部門反映訴求。

“目前，特種用水行業(yè)包括了洗車、以自來水為原料的純凈水生產(chǎn)、高爾夫、洗浴、足浴、滑雪場，卻不含游泳、水上樂園等消耗大量水資源的行業(yè)，這讓人十分不解，社區(qū)售水機是制造純凈水，供社區(qū)居民喝，應該屬于微利的民生行業(yè)?！币恍臉I(yè)者認為社區(qū)售水機不應當屬于特種用水行業(yè)。

“原材料價格漲了近三倍，對任何一個行業(yè)都屬于重大不利因素。但這個政策的實施沒有給從業(yè)者和市場緩沖。目前全市從業(yè)者千余人，使用售水機的居民估計有上百萬戶，難以適應新政策如此迅速落地?！币幻麖臉I(yè)者說，目前全西安市各個小區(qū)集中給售水機更換特種行業(yè)用水水表，不按20.11元/噸交費就斷水的做法有些簡單粗暴。一些從業(yè)者表示，希望有一個政策落地的緩沖期，讓他們有時間消化掉居民儲值卡內(nèi)的余額。

“社區(qū)售水機過去使用老技術，確實存在浪費水資源的問題，但現(xiàn)在隨著科技進步、工藝升級，一些品牌的售水機已經(jīng)可以做到微廢水，大大減少了對水資源的浪費。”有從業(yè)者認為，政府部門在制定政策時，應該引導鼓勵廠家和從業(yè)者，規(guī)范售水機行業(yè)健康發(fā)展。

華商報大風新聞記者了解到，6月19日，一些售水機從業(yè)者再次與西安市發(fā)改委、西安市水務局等有關部門的工作人員進行座談，座談會一直談到了6月20日凌晨4時。

“已經(jīng)協(xié)商了20余次，但一直沒有一個滿意的答復。”一位參加此次座談會的從業(yè)者說，“但各個小區(qū)已經(jīng)開始強行裝表，按照特種行業(yè)用水收費，我們從業(yè)者只能斷水。目前已經(jīng)有19個小區(qū)的售水機斷水了。”

“如果協(xié)商無果的話，那就只能漲價了?！北姸鄰臉I(yè)者說。

市民反應

每桶漲價0.2元可以接受

超過0.5元會退卡

近日，華商報大風新聞記者隨機采訪了十余位來自不同小區(qū)的業(yè)主。他們對售水機恐將漲價一事表達了自己的看法?！叭绻且驗檎哒{(diào)整導致原料上漲，我們還是比較理解經(jīng)營者漲價的?！?1人認為，漲價幅度在每桶(7.5L)0.2元是可以接受的。8人表示，如果漲價每桶超過0.5元，他們可能會退卡，選擇購買桶裝水或給家里安裝凈水設備。此外，還有3人認為不應該漲價。“我當初辦水卡，就是因為便宜實惠。如果漲價了，那么商家是不是屬于違約?應該給我退卡?！逼渲幸晃徊唤邮軡q價的市民說。采訪中不少人表示，售水機一桶優(yōu)惠下來的價格在1.2元至1.8元不等，漲價不應該超過原價格的10%。

在新興翰園小區(qū)內(nèi)，業(yè)主張師傅稱，他更關心的是政府職能部門能規(guī)范行業(yè)發(fā)展?！氨热鐝娭埔笫鬯畽C必須按期消毒、按期更換濾芯，從而保證居民健康飲水?！彼f，“要有政府部門的監(jiān)管而非僅靠行業(yè)自律?！?/p>

“政府如果覺得售水機對水資源浪費，完全可以強制要求相關產(chǎn)業(yè)進行技術升級。”城東某大型社區(qū)的廖先生說，“老百姓對健康飲食是有需求的?！?/p>

相關部門

政策規(guī)定 歸為特種行業(yè)

主要是為了節(jié)約和保護水資源

據(jù)之前媒體報道，社區(qū)售水機每生產(chǎn)1噸純凈水需要產(chǎn)生2噸“廢水”，這些“廢水”被直接排進了污水井或小區(qū)花園，造成了極大的水資源浪費。

對于水資源的浪費，多位售水機的從業(yè)者并不避諱這個話題?！霸缙诘氖鬯畽C，因為技術落后等原因，凈廢水比例一般在3：7,即三成凈水七成廢水。但這廢水并沒有浪費，一些小區(qū)物業(yè)會用來澆花或者拖地等?！彼麄冋f，“隨著技術更新、工藝進步，很多售水機已經(jīng)能做到凈廢水比1:1，甚至微廢水處理技術，凈廢水比能達到7：3，不能用老眼光認為這個行業(yè)是高資源消耗行業(yè)?！?/p>

“2021年國家發(fā)改委出臺《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》，其中第一條就明確表示，制定本辦法是為規(guī)范城鎮(zhèn)供水價格管理，保障供水、用水雙方的合法權益，促進城鎮(zhèn)供水事業(yè)發(fā)展，節(jié)約和保護水資源。”西安市水務局相關工作人員解釋稱，“其中就用水種類進行分類，以自來水為原料的純凈水生產(chǎn)被歸為特種用水行業(yè)?！?/p>

2022年陜西省發(fā)改委出臺《陜西省城鎮(zhèn)供水價格管理辦法實施細則》，同樣把以自來水為原料的純凈水生產(chǎn)歸為特種用水行業(yè)。之后西安市發(fā)改委向西安市水務局、西安水務(集團)有限公司發(fā)文《關于西安市城區(qū)公共管網(wǎng)供水價格有關事項的通知》，明確特種用水行業(yè)包含了以自來水為原料的純凈水生產(chǎn)。特種行業(yè)用水價格為20.11元/噸。

至此，以自來水為原料加工為凈化水的社區(qū)售水機，水費從之前的非居民用水5.8元/噸，漲至20.11元/噸。

“此外，售水機行業(yè)發(fā)展了十余年，存在售水機未向水務局備案登記，直接從小區(qū)物業(yè)取水，甚至使用居民用水的亂象，不但不利于政府對水資源分配的掌握，而且物業(yè)違規(guī)銷售自來水也影響了自來水公司水費收取?！蔽靼彩兴畡站窒嚓P工作人員稱，“此次給售水機增加水表也是對全市售水機的一次大摸底?！?/p>

針對當前售水機從業(yè)者多次向相關部門反映，一些小區(qū)因為售水機添加水表，水費按照20.11元收費后售水機停水，住戶擔心手中的儲值卡打水漂等問題，該工作人員稱，西安市信訪局、發(fā)改委、住建局、水務局、商務局、市場監(jiān)督管理局、金融工作局、水務集團等部門正在積極協(xié)調(diào)處理中。

據(jù)華商報大風新聞記者了解，西安市發(fā)改委曾致陜西省發(fā)改委《關于明確小區(qū)售水機用戶分類的請示》，今年3月22日，省發(fā)改委回函稱：按照國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)的《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》(2021年第46號令)有關規(guī)定，經(jīng)函請省住房城鄉(xiāng)建設廳，明確小區(qū)售水機所售飲用水和以自來水為原料生產(chǎn)瓶裝飲用水屬于“以自來水為原料的純凈水生產(chǎn)”。

律師分析

商家擅自漲價面臨哪些法律問題?

預售制可能涉及四大風險

陜西恒達律師事務所高級合伙人、知名公益律師趙良善認為：商家通過預售方式銷售凈水，業(yè)主交納費用并辦理預售卡，雙方建立了買賣合同關系，商家應當按照約定給業(yè)主提供預售價格對應的服務。商家在利用預售規(guī)避自身風險、謀取利益、獲取資金的同時，就應當預知政策、市場等影響合同履約、價款的因素。

趙良善說，如果商家擅自推翻原來的預售價，不按約履行買賣合同，根據(jù)《民法典》規(guī)定，當事人一方不履行合同和義務或者履行合同義務不符合約定，給對方造成損失的，應當賠償損失。業(yè)主有權要求商家繼續(xù)履行，如商家不能按期履行的，業(yè)主有權解除合同并且要求商家賠償損失。

趙良善介紹，目前，預售比較普遍，是通過預付款、定金等訂立合同的一種方式，只要合同內(nèi)容不違反法律強制性規(guī)定，法律并不做過多約束。例如，關于商品房預售，就必須滿足特定條件，否則合同無效。

趙良善提醒，通過預售等方式訂立合同，可能涉及以下風險：其一，商家是否具備履約能力。其二，商家是否是以預售等方式吸收資金，但實際是非法占有目的，后續(xù)商家跑路，所付資金將面臨難以追回風險。其三，用戶維權風險，消費者缺乏維權意識，辦理預售卡過程中僅保留一張卡，后續(xù)無論是被告的確定，還是證據(jù)提供將會遇到難題。其四，損失難以明確風險，這類預售卡買賣合同，即使商家提供合同，大部分都是格式合同，很少涉及自身義務，更不會約定違約金，在商家違約時，消費者將難以追究商家的責任。

北京天達共和(西安)律師事務所合伙人張興茂律師認為，由于售水機用水從之前的5.8元/噸變成了20.11元/噸，屬于明顯的政策性成本增長。“本著合同公平原則，廠家或經(jīng)營者可以在一定范圍內(nèi)進行漲價，同時也授予了消費者無責任退卡的權利?！睆埮d茂說，但是預售制存在很大風險，市民退卡，從業(yè)者不一定有那么多流動資金給市民退。

>>記者手記

是時候規(guī)范社區(qū)售水機行業(yè)了

隨著社會發(fā)展，人們對健康飲水越來越重視，社區(qū)售水機出現(xiàn)了巨大的市場需求。用許多從業(yè)者的看法講，這個行業(yè)野蠻發(fā)展了十多年，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。一些從業(yè)者為了謀求更高利益，不按時更換濾芯，不定期維護，不清潔消毒，有的還被媒體曝過光，甚至低價促銷，大量收取小區(qū)居民預售款卷錢跑路的情況也有發(fā)生。

當下，在國家下大力氣治理高耗能、高污染、高浪費問題，強制性產(chǎn)業(yè)升級的大背景下，社區(qū)售水機也到了該約束起來的時候。建議相關部門，能否對售水機的安全飲水定期監(jiān)管隨時抽檢?能否對普遍存在動輒上千元的預售卡進行監(jiān)管?能否對售水機浪費水資源的問題進行規(guī)范約束?

原材料水漲價近3倍，價格負擔最終很可能還是落到消費者頭上?！拔医裉齑虻乃降捉】祮?”“我家樓下的售水機會跑路嗎?”這些都是需要解決的問題。

關于售水機，外地一些城市已經(jīng)出臺了相關管理辦法。記者從北京市水務局了解到，出于種種考慮，當?shù)夭⑽磳⑸鐓^(qū)售水機納入特種行業(yè)用水，仍按照非居民用水價格收費。同時根據(jù)《北京市節(jié)約用水管理辦法》及《北京市現(xiàn)場制、售飲用水衛(wèi)生管理辦法》對售水機行業(yè)進行規(guī)范，其中就準入條件、排廢水回收、日常消殺、清洗保養(yǎng)、濾芯更換、水質(zhì)定期檢查等多方面都有硬性要求。這些，都值得借鑒。 華商報大風新聞記者 謝濤 文/圖

關鍵詞：