西安,曾被稱為是城中村堆起來的城市。因此,在城市更新、能級提升過程中,城中村拆遷改造一直都是重中之重。
過去幾年,隨著政策紅利加持,西安經(jīng)濟發(fā)展進入快車道,也曾制定了“三環(huán)內(nèi)城中村三年清零”的目標。然而,超大體量的城中村拆改一直都是所有城市的難題,這當中可以說滿滿的經(jīng)驗和教訓。
資金、產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃等任何環(huán)節(jié)掉鏈子都可能導致項目進展緩慢甚至出現(xiàn)爛尾發(fā)生。
(資料圖)
西安城市更新
未來將采取“留改拆”并舉
自2021年,住建部發(fā)布《關(guān)于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》之后,多份國家政策文件中點名要防止“大拆大建”,引導城市更新更加有序和精細。
而西安作為全國首批城市更新試點城市,更是承擔著轉(zhuǎn)變城市更新方式的重任。
2022年開始執(zhí)行的《西安市城市更新辦法》,其中就提到:城市更新應(yīng)當采取“留改拆”并舉。優(yōu)先保護生態(tài)環(huán)境和城市特色文化,順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,統(tǒng)籌兼顧各方利益,以內(nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑,嚴防大拆大建,加強修繕改造。
日前,新任西安市長葉牛平在當選后接受采訪,談到下一步市政府在保障和改善民生方面有哪些具體舉措時,表示:
要綜合施策全力“保交樓”“保回遷”,堅持市場化、法治化原則,壓實企業(yè)主體責任,全力維護好群眾的切身利益。
在城市開發(fā)建設(shè)方面,“堅決糾正和防止大拆大建,建立規(guī)范有序的城市開發(fā)建設(shè)新秩序”,并指出了“三個結(jié)合”策略:
?做到“當下改”與“長久立”相結(jié)合;
?加快土地整理儲備,穩(wěn)定和優(yōu)化規(guī)劃條件,促進土地高效利用,做到“?;剡w”與“促開發(fā)”相結(jié)合;
?按照“誰拆遷誰建設(shè)”原則落實“?;剡w”任務(wù),確保居住權(quán)得到快速優(yōu)先保障,逐步實現(xiàn)房產(chǎn)物業(yè)補償權(quán),加大市級監(jiān)管和支持力度,做到壓實區(qū)縣、開發(fā)區(qū)責任與市級統(tǒng)籌相結(jié)合。
圖/孔廣政
其實,細心的人已經(jīng)觀察到了西安目前征遷步伐明顯放慢了,如今很少有大規(guī)模城中村拆遷的現(xiàn)象。
現(xiàn)在西安已經(jīng)形成了保留修繕、改造提升、拆除更新三個城市更新路徑。對于征遷土地的用途上,主要以城市基建、片區(qū)規(guī)劃、重點產(chǎn)業(yè)擴容等為主。比如:
今年3月,由于西安東站的建設(shè)需求,西安市政府發(fā)布了一則土地征收公告,征收灞橋區(qū)灞橋街道、洪慶街道、紅旗街道3個街道豁口村等11個行政村,用途注明交通運輸用地。
4月到5月,由于高新三期建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)需要,西安高新區(qū)連發(fā)11條征地公告,涉及龐光街道、興隆街道、郭杜街道、五星街道、細柳街道、靈沼街道等6個街道15個村子。
官方回復:這些村子不拆了!
大勢之下,可以預判的是,被評為西安十大城中村中的西八里村、吉祥村、沙井村、徐家莊、長里村,由于體量太大,短期內(nèi)或難以實質(zhì)性拆遷改造。
西灃片區(qū)9個村:暫未收到啟動西灃片區(qū)9個村整體改造計劃的相關(guān)文件。
侯家灣村:暫無城改拆遷計劃。
秦鎮(zhèn)街道:暫未接到拆遷工作通知。
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