每日熱聞!西安“北跨” 構(gòu)建城市新藍(lán)圖

本報(bào)記者 王金龍 西安報(bào)道

1993年，憑借著10萬元的啟動(dòng)資金，國家級西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“經(jīng)開區(qū)”）在渭水旁掛牌成立，這為西安“北跨”進(jìn)程撒下了種子。

(資料圖片)

20年后，西安再次吹響了城市“北跨”的集結(jié)號。2023年，西安市《政府工作報(bào)告》中提出：2023年，西安市將加快實(shí)施“南控、北跨、西融、東拓、中優(yōu)”戰(zhàn)略，并對東西南北中五個(gè)方向的發(fā)展做了詳細(xì)注解，其中“北跨”甚至成為西安市坊間熱傳話題。

事實(shí)上，作為我國第四個(gè)“雙中心”城市，西安市城市人口持續(xù)流入、經(jīng)濟(jì)總量也跨入“萬億俱樂部”。隨著西安“北跨”序幕的拉開，將拉大城市骨架，助推城市從單中心向多中心、多組團(tuán)轉(zhuǎn)變。

“西安‘北跨’戰(zhàn)略將對西安市北部的區(qū)域帶來前所未有的機(jī)遇，其除了涉及已經(jīng)發(fā)展成熟的經(jīng)開區(qū)、國際港務(wù)區(qū)、西咸新區(qū)直管區(qū)等渭河北岸各板塊，還涉及高陵區(qū)、閻良區(qū)、臨潼區(qū)等?！蔽靼彩幸晃惶幖壵賳T向《中國經(jīng)營報(bào)》記者表示，西安市的擴(kuò)大不僅僅是面積的簡單增長，更是城市各項(xiàng)功能載體的復(fù)合增加，同時(shí)還要承擔(dān)中心城市功能，帶動(dòng)關(guān)中城市群發(fā)展，這就對西安市的新興區(qū)域提出了更高的要求。

西安向北

西安“北跨”的戰(zhàn)略早在多份政府文件中有所表述。2018年的《大西安2050空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》中就曾提出，西安市將實(shí)施“北跨、南控、西進(jìn)、東拓、中優(yōu)”空間戰(zhàn)略。同時(shí)，還提出跨渭河發(fā)展，打造渭河世界級濱水景觀帶，形成大西安發(fā)展的強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力。

隨后，在2021年，陜西省委、省政府又在《陜西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》中再次提出“實(shí)施跨渭河發(fā)展戰(zhàn)略”。

“西安‘北跨’發(fā)展戰(zhàn)略是西安市落實(shí)國家戰(zhàn)略的重要舉措?！蔽靼彩薪?jīng)開區(qū)一位受訪官員向記者表示，渭河被譽(yù)為陜西省的母親河，但是長期以來渭河南北岸差異巨大，南強(qiáng)北弱?！氨笨纭睉?zhàn)略實(shí)施之后，將不僅僅是渭河北岸得到發(fā)展，更重要的是引導(dǎo)西安市的經(jīng)濟(jì)要素向北遷移，從而為西安市的城市拓展提供更加廣闊的空間。

西安通濟(jì)區(qū)域規(guī)劃研究院院長、國際化大都市藍(lán)皮書主編、西安市科技創(chuàng)新智庫專家李棟表示，當(dāng)前，西安市渭河以南、城市的主城區(qū)，發(fā)展程度和開發(fā)強(qiáng)度已經(jīng)接近極限，需要新的空間載體來支撐。渭河北岸區(qū)域擁有良好的交通、土地、產(chǎn)業(yè)、人口條件，已經(jīng)形成汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源等多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，渭北工業(yè)大走廊初具雛形。

事實(shí)上，近年來，西安市的變化日新月異，已陸續(xù)編制完成第二、三、四輪城市總體規(guī)劃，不斷拉大城市框架，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，切實(shí)提升城市承載能力。

“西安市最初建成時(shí)的面積為95平方公里，截至2022年底城市已經(jīng)發(fā)展到868.2平方公里，‘北跨’戰(zhàn)略實(shí)施之后，這一數(shù)字還會(huì)增加?！蔽靼彩挟?dāng)?shù)匾晃粚W(xué)者向記者表示，西安市作為我國第四個(gè)“雙中心”城市，城市人口持續(xù)流入、經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)連續(xù)三年跨入萬億俱樂部，新的人口與新的產(chǎn)業(yè)都需要嶄新的發(fā)展空間，西安市也就自然而然地持續(xù)擴(kuò)張。

“在近年來西安市政府公布的諸多發(fā)展戰(zhàn)略中，西安‘北跨’作為首位，被視為關(guān)鍵一招?！痹搶W(xué)者認(rèn)為，這一舉措將拉大城市骨架，強(qiáng)化渭河兩岸功能協(xié)同，助推城市從單中心向多中心、多組團(tuán)轉(zhuǎn)變，更有利于把渭河北部地區(qū)獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)勢能。

那么，西安“北跨”戰(zhàn)略實(shí)施到了那個(gè)階段？記者從西安市多位官員處獲悉，西安市已制定了《西安市推進(jìn)“北跨”發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2025年）》《西安市推進(jìn)“北跨”發(fā)展空間規(guī)劃綱要》等一系列實(shí)施方案，目前正在征求意見。

按照上述一系列行動(dòng)方案，西安“北跨”首先打造的是渭河南北區(qū)域的交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)中心城區(qū)與渭北區(qū)域建立更加緊密高效的通勤體系，從而使得渭河北岸區(qū)域宜居宜業(yè)，功能齊全，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供良好保障。

多區(qū)域迎來利好

西安“北跨”究竟跨向哪里？未來都對那些區(qū)域產(chǎn)生影響？

記者通過采訪了解到，從區(qū)域來看，西安“北跨”戰(zhàn)略主要涉及高陵區(qū)、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、西咸新區(qū)直管區(qū)（秦漢新城、涇河新城、空港新城）等渭河北岸各板塊，以及渭河以南相關(guān)區(qū)域。

但是影響層面卻不僅僅是上述區(qū)域。上述經(jīng)開區(qū)官員告訴記者，西安“北跨”之后，城市中心將北移，原來處于西安市以北的經(jīng)開區(qū)、國際港務(wù)區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)將成為西安市的中心地帶，這有利于這些區(qū)域招商引資。

該官員介紹，2023年西安市推進(jìn)“北跨”發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工儀式就在西安市經(jīng)開區(qū)舉行。該次集中開工的項(xiàng)目多達(dá)150個(gè)，總投資1324.63億元，年計(jì)劃投資374.96億元。其中先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目42個(gè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)、城建及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目64個(gè)、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目5個(gè)、社會(huì)民生項(xiàng)目31個(gè)。而且這些項(xiàng)目科技含量足、帶動(dòng)能力強(qiáng)、基礎(chǔ)配套全、社會(huì)效益好。

事實(shí)上，經(jīng)開區(qū)作為西安市行政中心所在地和“北大門”，同時(shí)也是“北跨”戰(zhàn)略的先行者、拓荒者，長期以來承擔(dān)著建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市示范區(qū)和西安“北跨”發(fā)展核心區(qū)的重任。

同時(shí)，市經(jīng)開區(qū)作為“萬億級工業(yè)大走廊”的龍頭，還承載著西安市工業(yè)集群發(fā)展的使命，地理上天然與中心城區(qū)接壤，與主城實(shí)現(xiàn)區(qū)域互補(bǔ)，這一切都奠定了西安市經(jīng)開區(qū)在“北跨”進(jìn)程中的“橋頭堡”地位。

西安市經(jīng)開區(qū)方面提供的數(shù)據(jù)顯示，2022年，經(jīng)開區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值為1125.01億元，增長6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值為423.60億元左右，工業(yè)總量占西安市近三分之一，是西安市工業(yè)經(jīng)濟(jì)名副其實(shí)的主戰(zhàn)場和頂梁柱。

其實(shí)，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不僅僅是西安市經(jīng)開區(qū)將西安“北跨”戰(zhàn)略視為經(jīng)濟(jì)騰飛的燈塔，其他“北跨”戰(zhàn)略的覆蓋區(qū)也對未來發(fā)展充滿信心。西安市高陵區(qū)方面就表示，將主動(dòng)承接西安人口外溢和城市功能轉(zhuǎn)移，在未來五年高陵區(qū)將深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興城、品質(zhì)優(yōu)城”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“1+2+3+N”空間結(jié)構(gòu)，形成“以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合”格局，從而不斷強(qiáng)化與主城區(qū)的互聯(lián)互通，構(gòu)建內(nèi)通外達(dá)的城市交通體系，積極融入“西安半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

“西安‘北跨’戰(zhàn)略是近年來城市規(guī)劃的重中之重，其帶來的影響是全方位的。”上述學(xué)者向記者表示，西安“北跨”發(fā)展號角吹響之后，使得外界對西安市北部區(qū)域的投資信心增強(qiáng)，這其中不僅僅包括項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)的落地，甚至包括置業(yè)等。

該學(xué)者表示，產(chǎn)業(yè)發(fā)展講究集聚效應(yīng)，隨著“北跨”戰(zhàn)略的實(shí)施，勢必會(huì)引來一些科技巨頭，或者龍頭企業(yè)落地于此，這就會(huì)在相關(guān)區(qū)域產(chǎn)生大量的就業(yè)機(jī)遇，以及一些配套業(yè)態(tài)，從而形成一個(gè)人才宜居宜業(yè)的新城。

“‘北跨’戰(zhàn)略實(shí)施之后，西安市北郊城區(qū)勢必會(huì)迎來一次難得的發(fā)展機(jī)遇?！蹦车禺a(chǎn)企業(yè)西安區(qū)域負(fù)責(zé)人表達(dá)了與上述學(xué)者一樣的看法。該地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，縱觀西安樓市發(fā)展現(xiàn)狀，目前城南房價(jià)普遍高于城北，城北房價(jià)長期以來被認(rèn)為是西安樓市的價(jià)格洼地，而房價(jià)的變化與產(chǎn)業(yè)落地、城市配套、人口流入等多方因素有關(guān)，因此，隨著西安“北跨”戰(zhàn)略發(fā)布，高鐵新城、經(jīng)開區(qū)、港務(wù)區(qū)等板塊的房價(jià)將會(huì)得到進(jìn)一步提升，同時(shí)，也會(huì)引領(lǐng)這些區(qū)域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（編輯：盧志坤校對：宛玲）

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