不斷深化城市黨建“雙融共治”模式，陜西旬陽積極尋找基層治理最優(yōu)解 環(huán)球熱門

陜西旬陽市金寨鎮(zhèn)寨河社區(qū)“城市初心驛站”專門開辟圖書角供群眾休息閱讀。鄭斐攝

“這里不僅冬暖夏涼、干凈整潔，還能給手機充電、給電動車換電瓶，確實很方便?！?月21日，坐在陜西旬陽市中心城區(qū)“城市初心驛站”里休息時，外賣騎手華明表示感受到了政府和社會的關(guān)愛。

(相關(guān)資料圖)

近年來，陜西旬陽市通過擴增“城市初心驛站”等硬措施，不斷深化城市黨建“雙融共治”模式，全力推進以“組織同建、陣地同管、要事同辦、環(huán)境同治、效果同評”為主的“五同”機制落實，逐步形成“人人有責、人人盡責、人人享有”新格局，建立從社區(qū)到小區(qū)、街區(qū)一體化黨群服務(wù)體系，尋找城市基層治理最優(yōu)解。

“我們通過‘五同’工作機制加強城市建設(shè)，以黨建引領(lǐng)持續(xù)強化基層社會治理，不斷提升服務(wù)群眾的水平，應(yīng)民呼、解民憂、暖民心，讓城市生活更方便、更舒心、更美好?！毖柺形瘯涥惣t星說。

觸角延伸，服務(wù)群眾更便捷

電動車越來越多，充電成了問題。架空拉線安全隱患大，上樓更不安全，怎么辦？

面對群眾這一生活需求，陜西旬陽市城關(guān)鎮(zhèn)黨家壩社區(qū)麗都小區(qū)積極應(yīng)對，先由樓棟黨小組摸底搜集群眾意見，再由小區(qū)黨支部召開居民代表大會集思廣益，最終確定了改造提升方案。選址、設(shè)計、施工……黨支部全程參與每一個環(huán)節(jié)，很快就在小區(qū)建起了多個共享充電區(qū)，解決了電動車充電難題。

民有所呼，我有所應(yīng)。麗都小區(qū)黨支部成立以后，很好地發(fā)揮了“社區(qū)黨組織—（小區(qū)）網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級組織體系作用，推動黨建服務(wù)的觸角從鎮(zhèn)黨委向城市社區(qū)、小區(qū)、樓棟、單元延伸，將過去一些諸如消防通道停車、垃圾亂堆亂放等老大難問題逐一破解。

今年以來，隨著黨支部的相繼成立，瑞蓮、豐景佳苑、康花園等小區(qū)黨群服務(wù)中心不斷擴建，并且提檔升級。一大批黨員前來報到，定期開展主題黨日活動；新經(jīng)濟組織、新社會組織成員和新就業(yè)群體人員主動到小區(qū)黨支部報到，參與小區(qū)社會治理和群眾矛盾化解等志愿服務(wù)活動。黨群同心建起“連心橋”，推動黨建更有力度、城市更有“溫度”。

“有了黨支部，小區(qū)換了樣?！丙惗夹^(qū)黨支部書記馬洪偉說，有了問題，黨員盯著辦；遇到事情，黨員沖在前。小區(qū)的路燈亮了，亂丟的垃圾沒了，環(huán)境自然就美了。

雙向融入，服務(wù)群眾更順暢

“過去，群眾把問題反映給我們，我們再一個個去找相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，費時又費力。”陜西旬陽市城關(guān)鎮(zhèn)老城社區(qū)黨總支書記李兵說，“如今好了，群眾一呼叫，單位來報到，解決問題自然更便捷了。”

居民反映的問題牽扯方方面面，有些能夠在社區(qū)或小區(qū)層面解決，有些則需要多部門合力協(xié)調(diào)。旬陽市堅持黨建引領(lǐng)，實施社區(qū)黨組織與結(jié)對共建單位黨組織“雙向進入、交叉任職”，通過“雙向融入”實現(xiàn)組織聯(lián)建，打破壁壘、統(tǒng)籌力量，讓過去屬于各部門“條塊分割”的資源向社區(qū)、小區(qū)開放共享。旬陽市明確12個牽頭單位、86個單位，分別與12個城市社區(qū)簽訂協(xié)議、結(jié)對共建，組織2000余名在職黨員下沉社區(qū)報到領(lǐng)崗，整合盤活資源，協(xié)調(diào)各方力量，更好地為群眾排憂解難。

“城區(qū)人口多、情況復(fù)雜，以前老感覺工作起來心有余而力不足?，F(xiàn)在多方共同發(fā)力，治理和服務(wù)都更順暢了?！背顷P(guān)鎮(zhèn)黨委書記朱代富說，今年以來，城關(guān)鎮(zhèn)通過黨建聯(lián)席會共商社區(qū)發(fā)展事項31件，開展共建活動15場，解決群眾民生訴求及服務(wù)需求事項221件。

微光成炬，服務(wù)群眾更貼心

“還記得去年5月的那一天……”68歲的李明連拿出他的“說事記錄本”一邊翻看，一邊介紹，“87戶群眾在旬河邊違規(guī)占用河道種了80多畝蔬菜，政府部門要清除，受到群眾阻攔。我從早上到下午逐戶做工作，終于得到大家的理解。后來，動工時再也沒有群眾上前阻攔?！?/p>

李明連在黨家壩社區(qū)從事社區(qū)工作22年。社區(qū)專門為他開設(shè)了“老李說事”辦公室，用來調(diào)解群眾的糾紛矛盾。可老李不喜歡坐在辦公室，更喜歡到街道上、到群眾家里去說事。誰家有事現(xiàn)場就說，他當場能解答的立即給予答復(fù)；對政策把握不準、情況復(fù)雜的，他認真記錄，承諾時限給予解答。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2022年以來，李明連現(xiàn)場調(diào)解矛盾糾紛50余起、限期辦理群眾訴求75件、與各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動為群眾辦理事務(wù)37件。

基層治理的主體和關(guān)鍵是人，只有激發(fā)居民參與社區(qū)治理，實現(xiàn)人人有責、人人盡責，才能更好地推進“五同”機制落地落實。陜西旬陽市將12個社區(qū)劃分為96個網(wǎng)格，在每個網(wǎng)格都建立黨組織，把社區(qū)內(nèi)機關(guān)單位、非公企業(yè)和社會組織聯(lián)合起來，構(gòu)建“黨建+網(wǎng)格”體系，讓黨員志愿者作為“愛心監(jiān)護人”，更好更便捷為群眾服務(wù)。

如今，在旬陽市，每個社區(qū)都有黨員帶頭的議事協(xié)調(diào)機制，小區(qū)黨支部牽頭組建事務(wù)聽評會，共建理事會、樓棟議事會等議事平臺，研究解決群眾急難愁盼，并定期對業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、共建單位相關(guān)工作進行評價。

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