每日快播：陜西將啟動(dòng)校外培訓(xùn)收費(fèi)預(yù)監(jiān)管：禁止培訓(xùn)貸 “消撥同步”破解退費(fèi)難

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 凌晨 西安報(bào)道

(資料圖)

近日，陜西省教育廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)等10部門聯(lián)合印發(fā)《陜西省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管暫行辦法》（簡(jiǎn)稱：《暫行辦法》），明確面向省內(nèi)審批登記的面向中小學(xué)生（含3至6歲學(xué)齡前兒童）學(xué)科類和非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（包括線上和線下）預(yù)收費(fèi)應(yīng)全額納入監(jiān)管范圍，禁止培訓(xùn)貸。

事實(shí)上，此前教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作的通知》。本次出臺(tái)的《暫行辦法》也是對(duì)上述通知的具體執(zhí)行措施。

規(guī)范收費(fèi)監(jiān)管

《暫行辦法》要求，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按周期收費(fèi)和按課時(shí)收費(fèi)同時(shí)進(jìn)行的，只能選擇收費(fèi)時(shí)段較短的方式，不得以充值、次卡等形式變相收取超過3個(gè)月的費(fèi)用。

同時(shí)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自主選擇所在縣（市、區(qū)）內(nèi)符合條件的銀行，在主管部門指導(dǎo)下設(shè)立預(yù)收費(fèi)專用賬戶，并將預(yù)收費(fèi)資金與其自有資金分賬管理。

《暫行辦法》重點(diǎn)提及，校外培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)須全部進(jìn)入專用賬戶，不得使用本機(jī)構(gòu)其他賬戶或非本機(jī)構(gòu)賬戶收取培訓(xùn)費(fèi)用，以現(xiàn)金等形式收取的應(yīng)于當(dāng)日或次日全部歸集至專用賬戶。

事實(shí)上，早在2022年10月始，陜西省教育廳、省科技廳等相關(guān)部門便陸續(xù)出臺(tái)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指導(dǎo)意見等，其中多個(gè)文件提到“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要設(shè)立監(jiān)管賬戶，收取的學(xué)費(fèi)全部進(jìn)入監(jiān)管賬戶。”

伴隨著政策進(jìn)一步收緊，西安多區(qū)縣對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入資質(zhì)、收費(fèi)監(jiān)管等方面進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。

比如，前不久未央?yún)^(qū)完成首批4家藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)許可證換發(fā)，未央?yún)^(qū)行政審批局和區(qū)文旅局聯(lián)合頒發(fā)陜西省“雙減”政策后首批辦學(xué)許可證。

西安市未央?yún)^(qū)行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)王細(xì)芳公開表示，未央?yún)^(qū)行政審批局和區(qū)文旅局將打造未央?yún)^(qū)藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“5個(gè)1”的審管聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，做到審批監(jiān)管無縫對(duì)接，并在藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批制度較為成熟的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索科技類、體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批制度改革工作。

西安市某不愿意具名的中小型學(xué)科類教培機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，“政策影響下，家長(zhǎng)們普遍有了‘防火墻’意識(shí)，現(xiàn)在教培機(jī)構(gòu)很難一次性收取超過三個(gè)月的大額費(fèi)用。而且監(jiān)管部分對(duì)轄區(qū)內(nèi)的機(jī)構(gòu)開辦資金、準(zhǔn)入門檻、教學(xué)場(chǎng)地、廣告宣傳等方面要求不斷提高，資金流、規(guī)模均有限的中小型教培機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)難度逐漸增加?！?/p>

破解退費(fèi)難

《暫行辦法》還提到，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行“消撥同步”，若經(jīng)主管部門評(píng)估，對(duì)暫不能實(shí)行“消撥同步”的，設(shè)立過渡期，采用風(fēng)險(xiǎn)保證金監(jiān)管模式，過渡期原則上不超過一年。

針對(duì)“消撥同步”具體情況，《暫行辦法》也給出實(shí)施細(xì)則。

具體來看，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要與屬地校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管部門、托管銀行簽訂預(yù)收費(fèi)專用賬戶管理三方協(xié)議。預(yù)收費(fèi)托管資金撥付須與授課進(jìn)度同步、同比例，托管銀行根據(jù)監(jiān)管平臺(tái)反饋的授課進(jìn)度撥付資金。

同時(shí)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需采取錄音、錄像方式，對(duì)成年學(xué)員或未成年學(xué)員監(jiān)護(hù)人確認(rèn)過程進(jìn)行全程記錄，錄像畫質(zhì)應(yīng)足以辨認(rèn)確認(rèn)人身份及確認(rèn)完成的具體授課事項(xiàng)，音像資料應(yīng)在確認(rèn)后保留三年以上。

上述舉措落實(shí)后將有效破解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退費(fèi)難的問題。此前“雙減”政策出臺(tái)后，部分教培機(jī)構(gòu)出現(xiàn)暴雷跑路、突發(fā)關(guān)門等現(xiàn)象。即便相關(guān)監(jiān)管條例明確規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)管局等部門應(yīng)依照法定職責(zé)積極予以配合處理，但面對(duì)動(dòng)輒“消失”的教培機(jī)構(gòu)仍然退費(fèi)不易。

上述教培負(fù)責(zé)人對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“此前教培機(jī)構(gòu)支出占比最高的便是場(chǎng)地、廣告費(fèi)與人員費(fèi)用，其中場(chǎng)地與廣告費(fèi)均為提前支付。同步消撥對(duì)機(jī)構(gòu)自身資金考驗(yàn)很大，會(huì)篩選掉部分機(jī)構(gòu)，也會(huì)促使部分機(jī)構(gòu)‘由明轉(zhuǎn)暗’。但對(duì)家長(zhǎng)而言，這會(huì)大幅提高資金安全性，有效消除‘退費(fèi)難’情況?！?/p>

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