天天訊息：委員說｜瞄準(zhǔn)靶心，精準(zhǔn)發(fā)力求突破！委員聚焦高質(zhì)量發(fā)展建言獻策

重點項目跑起來、文旅經(jīng)濟熱起來、返崗復(fù)產(chǎn)動起來……新歲伊始，我省推進高質(zhì)量發(fā)展勢頭強勁。

(資料圖)

著力找準(zhǔn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重點要點，精準(zhǔn)制導(dǎo)、對癥下藥，奮力開創(chuàng)陜西高質(zhì)量發(fā)展新局面，圍繞重點產(chǎn)業(yè)投融資、裝備制造業(yè)發(fā)展、以文興業(yè)等方面，省政協(xié)委員田青青、林忠燦、薛宏權(quán)積極靶向建言。

投資賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

兔年春節(jié)返工第一天，全省集中開工795個省、市重點建設(shè)項目，主要圍繞創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色低碳轉(zhuǎn)型、民生保障等領(lǐng)域，總投資5646億元。重大項目是地方經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，加快重大項目建設(shè)、擴大高質(zhì)量投資，是各地穩(wěn)增長的關(guān)鍵抓手之一。

如何以投資賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？省政協(xié)委員、和翎同行（西安）私募基金有限公司董事長田青青認(rèn)為，要堅持“投早、投小、投科技”方向，聚焦省政府提出的24條重點產(chǎn)業(yè)鏈，并對本土上鏈企業(yè)加大投資融資力度。

“政府幫‘大手’做強、企業(yè)拉‘小手’成長?！痹谔锴嗲嗫磥恚酝顿Y賦能重點產(chǎn)業(yè)鏈，離不開國有資本與社會資本形成的合力。她建議，發(fā)揮好政府投資的先導(dǎo)作用，通過利用省市引導(dǎo)基金，攜手國家級產(chǎn)業(yè)基金、科技創(chuàng)新基金撬動社會資本，引導(dǎo)金融機構(gòu)完善創(chuàng)投企業(yè)股權(quán)杠桿配套措施，共同搭建符合現(xiàn)代金融特點的基金矩陣。

科創(chuàng)企業(yè)在初創(chuàng)成長期具有創(chuàng)新風(fēng)險高、投資周期長、資金需求大等特點?！皣匈Y本引導(dǎo)后，行業(yè)市場關(guān)注度會變高，社會資本‘投早、投小、投科技’的意愿就會更強，有助于培養(yǎng)更多鏈上‘專精特新’企業(yè)?！碧锴嗲嗾f。

對比直接補貼、稅收優(yōu)惠等政策措施，田青青認(rèn)為，基金招商具有增強外省入駐企業(yè)黏性的特點。她建議，應(yīng)充分發(fā)揮基金招商作用，配套相關(guān)金融招商政策，由創(chuàng)投機構(gòu)依據(jù)市場化原則吸引省外供應(yīng)鏈上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶陜西。

“立足當(dāng)下、兼顧長遠(yuǎn)，既能通過有效投資支持引導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)，同時也能優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)?！碧锴嗲嗾f。

發(fā)揮“頭雁”傳幫帶作用

“政府引導(dǎo)搭臺，頭部企業(yè)加大輻射力度，上下游聯(lián)動，將會形成倍增效益?！笔≌f(xié)委員、陜西航天德林科技集團有限公司董事長林忠燦建議，通過政策引導(dǎo)、平臺搭建、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，打造我省裝備制造業(yè)千億級產(chǎn)業(yè)集群，賦能高質(zhì)量發(fā)展。

2021年，我省圍繞六大支柱、14個重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，布局?jǐn)?shù)控機床、光子、航空、重卡、生物醫(yī)藥、鈦及鈦合金、新型顯示、氫能等重點產(chǎn)業(yè)鏈?！罢摺⑹袌鱿蛑攸c產(chǎn)業(yè)行業(yè)傾斜，尚未充分延伸到產(chǎn)業(yè)鏈上下游。”林忠燦經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不均衡，上下游協(xié)同效應(yīng)不顯著；裝備制造業(yè)作為多個重點行業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展成功的主要為頭部企業(yè)，中小企業(yè)未能獲得相應(yīng)發(fā)展機會。

“我省擁有眾多全國知名的大型裝備制造企業(yè)，如延長石油、陜煤集團、陜鼓集團、陜汽集團、西電集團、陜鋼集團等，它們的配件制造多依賴進口或省外的知名企業(yè)，一定程度上擠壓了省內(nèi)中小裝備制造企業(yè)的市場。”林忠燦建議，應(yīng)充分發(fā)揮“頭雁”作用，通過政策引導(dǎo)，鼓勵頭部企業(yè)發(fā)揚“傳幫帶”精神，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

裝備企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型試錯成本高、投資大，中小企業(yè)資金不足、抗風(fēng)險能力差。對此，林忠燦表示，應(yīng)發(fā)揮高校和科研院所的技術(shù)和人才優(yōu)勢，培育系統(tǒng)集成總承包服務(wù)企業(yè)，以成套化、模式化的技術(shù)支撐，系統(tǒng)設(shè)計行業(yè)中小企業(yè)所需產(chǎn)品，并提供施工安裝、售后調(diào)試等全套服務(wù)。

做好文旅融合

惠民興業(yè)大文章

“陜西不缺文化資源、不缺非遺傳承人，缺的是有創(chuàng)意、市場、品牌專長的人才和能盤活歷史文化資源的方式。”作為非遺傳承人，省政協(xié)委員、渭南市華州區(qū)宏權(quán)影藝文化傳承發(fā)展有限公司董事長薛宏權(quán)經(jīng)常與省內(nèi)外同行交流溝通，發(fā)現(xiàn)多數(shù)非遺傳承人把大部分精力都用在了研究技藝上，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、商業(yè)變現(xiàn)等方面缺乏深入研究，造成文化資源浪費、民間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分等問題。

在省外調(diào)研中，四川都江堰景區(qū)的做法讓薛宏權(quán)眼前一亮。該景區(qū)引入了一支來自四川南部縣的皮影非遺隊伍，通過景區(qū)門票、常規(guī)非遺演出門票的分成返利，以及特殊排戲表演另外支付酬勞等方式，實現(xiàn)了皮影非遺隊和景區(qū)的利益雙贏。

“他們?yōu)榫皡^(qū)專門排了一部關(guān)于李冰父子治水的戲，很受游客歡迎。這種結(jié)合方式讓景區(qū)的吸引力更強了，非遺人才既能獲得一定的收入，又傳播了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實現(xiàn)了1+1大于2的效果。”薛宏權(quán)說。

薛宏權(quán)建議，政府在規(guī)劃、發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)時，應(yīng)將當(dāng)?shù)胤沁z目錄中的項目與景區(qū)相結(jié)合，把有特色的民間非遺博物館等納入旅游線路規(guī)劃，通過“旅游景區(qū)+非遺”的方式，推動文化資源在旅游景區(qū)活化利用，進一步豐富旅游景區(qū)產(chǎn)品內(nèi)容，增強旅游融合發(fā)展的內(nèi)生動力。

“這還牽扯到一個‘專人辦專事’的問題：政府有專人規(guī)劃、非遺傳承人專業(yè)研究內(nèi)容、市場人員負(fù)責(zé)專門營銷、創(chuàng)意人員研發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)品，帶動區(qū)域內(nèi)剩余勞動力從事產(chǎn)品制作工作，共同打造文旅IP。”薛宏權(quán)認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)好“總指揮”，把“單打獨斗”的各方力量整合起來，在提振縣域經(jīng)濟和鄉(xiāng)村振興上發(fā)揮以文促產(chǎn)的作用。

各界導(dǎo)報實習(xí)記者 馮倩楠 記者 趙婧

關(guān)鍵詞： 政協(xié)委員 文化資源 社會資本