天天訊息：委員說｜瞄準(zhǔn)靶心，精準(zhǔn)發(fā)力求突破！委員聚焦高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策

重點(diǎn)項(xiàng)目跑起來、文旅經(jīng)濟(jì)熱起來、返崗復(fù)產(chǎn)動(dòng)起來……新歲伊始，我省推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

(資料圖)

著力找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)要點(diǎn)，精準(zhǔn)制導(dǎo)、對(duì)癥下藥，奮力開創(chuàng)陜西高質(zhì)量發(fā)展新局面，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投融資、裝備制造業(yè)發(fā)展、以文興業(yè)等方面，省政協(xié)委員田青青、林忠燦、薛宏權(quán)積極靶向建言。

投資賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

兔年春節(jié)返工第一天，全省集中開工795個(gè)省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，主要圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色低碳轉(zhuǎn)型、民生保障等領(lǐng)域，總投資5646億元。重大項(xiàng)目是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，加快重大項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大高質(zhì)量投資，是各地穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵抓手之一。

如何以投資賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？省政協(xié)委員、和翎同行（西安）私募基金有限公司董事長(zhǎng)田青青認(rèn)為，要堅(jiān)持“投早、投小、投科技”方向，聚焦省政府提出的24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，并對(duì)本土上鏈企業(yè)加大投資融資力度。

“政府幫‘大手’做強(qiáng)、企業(yè)拉‘小手’成長(zhǎng)?！痹谔锴嗲嗫磥恚酝顿Y賦能重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，離不開國(guó)有資本與社會(huì)資本形成的合力。她建議，發(fā)揮好政府投資的先導(dǎo)作用，通過利用省市引導(dǎo)基金，攜手國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基金、科技創(chuàng)新基金撬動(dòng)社會(huì)資本，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善創(chuàng)投企業(yè)股權(quán)杠桿配套措施，共同搭建符合現(xiàn)代金融特點(diǎn)的基金矩陣。

科創(chuàng)企業(yè)在初創(chuàng)成長(zhǎng)期具有創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)高、投資周期長(zhǎng)、資金需求大等特點(diǎn)?！皣?guó)有資本引導(dǎo)后，行業(yè)市場(chǎng)關(guān)注度會(huì)變高，社會(huì)資本‘投早、投小、投科技’的意愿就會(huì)更強(qiáng)，有助于培養(yǎng)更多鏈上‘專精特新’企業(yè)。”田青青說。

對(duì)比直接補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策措施，田青青認(rèn)為，基金招商具有增強(qiáng)外省入駐企業(yè)黏性的特點(diǎn)。她建議，應(yīng)充分發(fā)揮基金招商作用，配套相關(guān)金融招商政策，由創(chuàng)投機(jī)構(gòu)依據(jù)市場(chǎng)化原則吸引省外供應(yīng)鏈上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶陜西。

“立足當(dāng)下、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，既能通過有效投資支持引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，同時(shí)也能優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。”田青青說。

發(fā)揮“頭雁”傳幫帶作用

“政府引導(dǎo)搭臺(tái)，頭部企業(yè)加大輻射力度，上下游聯(lián)動(dòng)，將會(huì)形成倍增效益?！笔≌f(xié)委員、陜西航天德林科技集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)林忠燦建議，通過政策引導(dǎo)、平臺(tái)搭建、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，打造我省裝備制造業(yè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，賦能高質(zhì)量發(fā)展。

2021年，我省圍繞六大支柱、14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，布局?jǐn)?shù)控機(jī)床、光子、航空、重卡、生物醫(yī)藥、鈦及鈦合金、新型顯示、氫能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。“政策、市場(chǎng)向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)傾斜，尚未充分延伸到產(chǎn)業(yè)鏈上下游。”林忠燦經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不均衡，上下游協(xié)同效應(yīng)不顯著；裝備制造業(yè)作為多個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展成功的主要為頭部企業(yè)，中小企業(yè)未能獲得相應(yīng)發(fā)展機(jī)會(huì)。

“我省擁有眾多全國(guó)知名的大型裝備制造企業(yè)，如延長(zhǎng)石油、陜煤集團(tuán)、陜鼓集團(tuán)、陜汽集團(tuán)、西電集團(tuán)、陜鋼集團(tuán)等，它們的配件制造多依賴進(jìn)口或省外的知名企業(yè)，一定程度上擠壓了省內(nèi)中小裝備制造企業(yè)的市場(chǎng)?！绷种覡N建議，應(yīng)充分發(fā)揮“頭雁”作用，通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)頭部企業(yè)發(fā)揚(yáng)“傳幫帶”精神，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

裝備企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型試錯(cuò)成本高、投資大，中小企業(yè)資金不足、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。對(duì)此，林忠燦表示，應(yīng)發(fā)揮高校和科研院所的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，培育系統(tǒng)集成總承包服務(wù)企業(yè)，以成套化、模式化的技術(shù)支撐，系統(tǒng)設(shè)計(jì)行業(yè)中小企業(yè)所需產(chǎn)品，并提供施工安裝、售后調(diào)試等全套服務(wù)。

做好文旅融合

惠民興業(yè)大文章

“陜西不缺文化資源、不缺非遺傳承人，缺的是有創(chuàng)意、市場(chǎng)、品牌專長(zhǎng)的人才和能盤活歷史文化資源的方式?！弊鳛榉沁z傳承人，省政協(xié)委員、渭南市華州區(qū)宏權(quán)影藝文化傳承發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)薛宏權(quán)經(jīng)常與省內(nèi)外同行交流溝通，發(fā)現(xiàn)多數(shù)非遺傳承人把大部分精力都用在了研究技藝上，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、商業(yè)變現(xiàn)等方面缺乏深入研究，造成文化資源浪費(fèi)、民間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分等問題。

在省外調(diào)研中，四川都江堰景區(qū)的做法讓薛宏權(quán)眼前一亮。該景區(qū)引入了一支來自四川南部縣的皮影非遺隊(duì)伍，通過景區(qū)門票、常規(guī)非遺演出門票的分成返利，以及特殊排戲表演另外支付酬勞等方式，實(shí)現(xiàn)了皮影非遺隊(duì)和景區(qū)的利益雙贏。

“他們?yōu)榫皡^(qū)專門排了一部關(guān)于李冰父子治水的戲，很受游客歡迎。這種結(jié)合方式讓景區(qū)的吸引力更強(qiáng)了，非遺人才既能獲得一定的收入，又傳播了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實(shí)現(xiàn)了1+1大于2的效果?！毖隀?quán)說。

薛宏權(quán)建議，政府在規(guī)劃、發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)時(shí)，應(yīng)將當(dāng)?shù)胤沁z目錄中的項(xiàng)目與景區(qū)相結(jié)合，把有特色的民間非遺博物館等納入旅游線路規(guī)劃，通過“旅游景區(qū)+非遺”的方式，推動(dòng)文化資源在旅游景區(qū)活化利用，進(jìn)一步豐富旅游景區(qū)產(chǎn)品內(nèi)容，增強(qiáng)旅游融合發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

“這還牽扯到一個(gè)‘專人辦專事’的問題：政府有專人規(guī)劃、非遺傳承人專業(yè)研究?jī)?nèi)容、市場(chǎng)人員負(fù)責(zé)專門營(yíng)銷、創(chuàng)意人員研發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)品，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)剩余勞動(dòng)力從事產(chǎn)品制作工作，共同打造文旅IP?！毖隀?quán)認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)好“總指揮”，把“單打獨(dú)斗”的各方力量整合起來，在提振縣域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村振興上發(fā)揮以文促產(chǎn)的作用。

各界導(dǎo)報(bào)實(shí)習(xí)記者 馮倩楠 記者 趙婧

關(guān)鍵詞： 政協(xié)委員 文化資源 社會(huì)資本