阜南縣委書記李云川：堅持節(jié)水優(yōu)先 建設生態(tài)宜居秀美活力新阜南

阜南縣位于淮河上中游結合部，地處我國南北氣候過渡地帶，降雨時空分布不均衡，人均水資源量偏低，水資源開發(fā)利用程度高，在生活生產領域均存在著不同程度的水資源浪費現(xiàn)象，節(jié)水任務繁重。近年來，縣委、縣政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持節(jié)水優(yōu)先，深入開展縣域節(jié)水型社會建設，以水資源可持續(xù)利用促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，探索出一條沿淮水利縣治水節(jié)水、興水活水的綠色發(fā)展之路。2020年11月，阜南縣被水利部命名為全國節(jié)水型社會建設達標縣。

強化組織領導，在節(jié)水制度落實上做真功

全面推進水資源節(jié)約、保護和管理制度體系建設，狠抓各項管理政策的制定和貫徹落實，在用水總量、用水定額、計劃用水、用水計量、水價機制等方面規(guī)范用水行為。

嚴格水資源“雙控”管理。以健全最嚴格水資源管理制度、建立“三條紅線”指標體系、落實管理責任和考核制度為重點，嚴格用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污控制，強化用水需求和用水過程管理，推進機制創(chuàng)新，狠抓措施落實，使最嚴格水資源管理制度得到深入推進。連年在阜陽市實行最嚴格水資源管理制度考核中考核等級均為良好以上等次，全面完成用水總量、萬元GDP用水量降幅、萬元工業(yè)增加值用水量降幅、農田灌溉水有效利用系數(shù)等管控目標。

嚴格取水許可管理。嚴格建設項目水資源論證，把用水定額標準作為核定取水許可量的重要依據(jù)。嚴格落實建設項目節(jié)水“三同時”制度，將節(jié)水設施建設作為取水工程竣工驗收的重要內容，新建、改建、擴建的建設項目需要取用水的，均要求采用節(jié)水型工藝，配套建設節(jié)水設施。

嚴格計劃用水管理。認真貫徹落實《安徽省節(jié)約用水條例》，強化定額管理和計劃用水。及時下達取用水戶用水計劃，執(zhí)行城鎮(zhèn)非居民用水單位納入計劃用水管理制度。強化規(guī)模以上重點企業(yè)監(jiān)管，規(guī)模以上企業(yè)用水計量率達到100%。建立計劃用水戶檔案，按月對用水戶取用水量進行統(tǒng)計分析，對可能超計劃的用水戶及時發(fā)布警示。

嚴格水價管理。出臺《阜南縣推進農業(yè)水價綜合改革實施方案》，按計劃完成農業(yè)水價綜合改革任務。印發(fā)《關于調整阜南縣城區(qū)自來水價格暨實行階梯水價的通知》，實行居民生活用水三級階梯水價制度。按照省物價局、省住建廳《關于建立健全和加快推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進加價制度的實施意見》，落實了非居民用水實施超計劃、超定額累進加價制度。

優(yōu)化用水結構，在節(jié)水工程建設上求實效

著力強化農業(yè)節(jié)水。大力實施水資源配置及水網工程建設，初步建成東、中、西三線調水骨干工程，進一步優(yōu)化全縣水資源配置工程體系。積極實施農田水利設施建設、灌區(qū)節(jié)水配套改造等項目，更新改造一批農田小型灌溉排泵站、涵閘配套設施，建設一批農業(yè)節(jié)水示范區(qū)，高效節(jié)水灌溉面積逐步擴大。2018年以來，全縣建設高標準農田45.68萬畝，高效節(jié)水灌溉面積10.3萬畝，2020年農田灌溉水利用系數(shù)提高到0.61。加快農業(yè)種植結構調整，截至2020年，全縣種植節(jié)水抗旱稻48.5萬畝，每年可節(jié)約水資源5577萬m3。推廣畜牧漁業(yè)節(jié)水，實施節(jié)水改造養(yǎng)殖場282家，更換生豬自動節(jié)水器8729套，改造蛋雞節(jié)水線181120米，每年可節(jié)約用水43萬m3。

圖為紅旗閘

著力強化工業(yè)節(jié)水。加強企業(yè)用水管理，要求工業(yè)節(jié)水項目必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行，項目建成后，達不到合理用水標準的，一律不予驗收。加強節(jié)水技改，大力推廣工業(yè)節(jié)水新技術、新工藝和新設備，提高行業(yè)的節(jié)水技術水平。推行循環(huán)用水及非常規(guī)水源利用，減少優(yōu)質水的使用。積極推進高耗水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)的建設，發(fā)揮以點帶面的作用，以開展水平衡測試為抓手，強化企業(yè)內部的水資源管理，建立健全節(jié)水網絡，完善三級計量設施和內部用水統(tǒng)計與考核。“十三五”期間，全縣工業(yè)生產年總用水量控制在3200萬立方米以內，萬元工業(yè)增加值用水量逐年下降，到2020年已降低至37立方米，比2015年下降了41%。

著力強化生活節(jié)水。充分發(fā)揮水價調節(jié)機制，對居民用水戶實行階梯水價，實行分戶裝表，計量收費，通過采用階梯式水價方式，提倡合理用水、節(jié)約用水。全面推行節(jié)水型用水器具，引導居民盡快淘汰現(xiàn)有住宅中不符合節(jié)水標準的生活用水器具，提高生活用水節(jié)水效率。加快城市供水管網技術改造，降低輸配水管網漏失率。“十三五”期間，完成城區(qū)老舊供水管網更新8.77公里，實施老舊小區(qū)自來水管網改造13個，改造更換水表4667塊，城市公共管網漏損率降至9.6％。

強化示范帶動，在節(jié)水載體建設上出實招

積極推進節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型機關、節(jié)水型社區(qū)等節(jié)水載體建設，強化用水戶內部的水資源管理，建立健全節(jié)水管理制度，完善計量管理設施和內部用水統(tǒng)計和考核。重點推動高耗水行業(yè)企業(yè)的節(jié)水減排改造項目，鼓勵用水大戶積極采用節(jié)水新技術、新設備、新工藝，提高行業(yè)循環(huán)用水水平，減少新鮮水消耗。2018年以來，創(chuàng)建4家節(jié)水型企業(yè)、34家節(jié)水型公共機構、10家節(jié)水型居民小區(qū)。通過節(jié)水載體建設的示范帶動，進一步提升了全縣水資源利用水平，助力了縣經濟社會高質量發(fā)展。

聚焦全民節(jié)水，在節(jié)水宣傳教育上求突破

社會公眾的節(jié)水意識和參與水平是反映節(jié)水型社會建設成果的重要內容之一。縣委、縣政府始終把節(jié)水作為一種文化來建設，強化節(jié)水宣傳教育和公眾參與。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導作用，突出主題宣傳和日常宣傳、突出青少年教育、突出社區(qū)宣傳，倡導良好的生活習慣，提高全民愛水惜水意識，樹立“節(jié)約水資源、保護水環(huán)境”的良好社會風尚。

阜南縣水利局節(jié)水機關雨水收集利用池暨節(jié)水宣傳欄圖片

圖為洪河風光方集鎮(zhèn)大張灣鳥瞰圖

經過多年努力，我縣節(jié)水型社會建設取得了顯著成效，但節(jié)水沒有終點，我縣將繼續(xù)深入落實國家節(jié)水行動要求，鞏固拓展節(jié)水型社會建設成果，圍繞實現(xiàn)優(yōu)質水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境和先進水文化目標，以更高的標準、更嚴的要求，堅持依法治水管水節(jié)水興水，落實最嚴格水資源管理制度，著力建設生態(tài)、宜居、秀美、活力新阜南。

關鍵詞： 阜南 秀美 縣委書記