銅陵：說“不”提級管理 實現(xiàn)為民辦事一件到位

“沒想到政府部門工作人員這么耐心細致，及時幫助解決了煩心事?！便~陵市銅官區(qū)新城辦湖濱社區(qū)居民丁桂蘭興奮地對記者說道。

原來，今年3月，丁桂蘭在辦理一件交通事故賠償案過程中，需要查出湖邊大隊劃入原獅子山區(qū)的確切時間。她找到銅陵市民政局社區(qū)辦，該辦查詢相關(guān)記錄，發(fā)現(xiàn)2004年市政府的相關(guān)會議紀(jì)要可作為該村管轄權(quán)屬變動的證明，而該會議紀(jì)要不在市民政局存檔目錄范圍，但社區(qū)辦工作人員沒有輕易對她說“不”，在請示科室負責(zé)人后，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，銅陵市經(jīng)開區(qū)管委會工作人員查到了當(dāng)時的會議紀(jì)要，丁桂蘭前往領(lǐng)取了復(fù)印件。一張年久的復(fù)印件就這樣在銅陵說“不”提級管理中實現(xiàn)。

聚焦“急難愁盼”，銅陵推進說不“四級”管理

【資料圖】

為將“為民辦實事”工作深入到底，徹底解決歷史遺留問題、跨部門跨領(lǐng)域問題、無路徑依賴問題，2021年銅陵市在全省創(chuàng)新開展說“不”提級管理專項行動，各單位在接待企業(yè)和群眾等服務(wù)對象時，要按照“不說不能辦，只說如何辦”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行首問負責(zé)制，確保“辦不成的事”有人管、有人幫、能辦成，確實辦不成的有答復(fù)。

說不實行“四級”管理流程，即首問負責(zé)人是“第一層級”；對其把握不準(zhǔn)、解決不了的，提請“第二層級”即科室負責(zé)人，這一層級要做到綜合研判；如果仍無法處理則要提請“第三層級”即單位分管領(lǐng)導(dǎo)，這一層級要審核研判，對于能辦的或克服困難能辦的事，要主動擔(dān)當(dāng)作為、努力去辦；假如仍然無法辦理，則需要提交“第四層級”即單位主要負責(zé)人，這一層級要將“說行”的建議或“說不”的理由在規(guī)定時間內(nèi)反饋服務(wù)對象，如仍把握不準(zhǔn)，應(yīng)提出可行性建議，提請市級領(lǐng)導(dǎo)研究。所有“提級”程序均由單位內(nèi)部完成，無需辦事人員逐級反映。事項涉及兩個及以上部門的，履行首問責(zé)任，由首問部門牽頭協(xié)調(diào)辦理，協(xié)調(diào)無果時，提請市級領(lǐng)導(dǎo)會商研究。

今年4月初，周慶春來到銅陵市政務(wù)服務(wù)中心稅務(wù)窗口，陳述其辦理房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記時因?qū)?年前已拆遷房產(chǎn)算入導(dǎo)致多繳納1266余元的契稅。本著為民解民憂辦實事的理念，銅陵市政務(wù)服務(wù)中心稅務(wù)窗口堅持“上前一步、抓深一層”，積極擔(dān)當(dāng)作為，主動對接，在獲取了房屋拆除的證明后，并將相關(guān)事實和材料提級至銅陵市稅務(wù)局第二稅務(wù)分局辦理，本著實質(zhì)重于形式的原則，該局重新核算契稅稅款，兩個星期內(nèi)就將納稅人多繳的稅款退至其賬戶。市稅務(wù)局以說“不”提級管理為抓手，切實幫助納稅人繳費人解難題、辦實事，把矛盾和問題發(fā)現(xiàn)在基層一線，解決在基層一線。

截至目前，銅陵市、縣、區(qū)兩級直接面向群眾、企業(yè)的部門中，全部建立了說“不”提級管理制度，近300個與企業(yè)發(fā)展、群眾利益息息相關(guān)的復(fù)雜難辦問題得到有效解決。

線下線上同推進，“效能銅陵”說不管理更方便

隨著互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)的發(fā)展，越來越多的政務(wù)平臺在微信上線，為民眾提供各類便捷服務(wù)。為更好體現(xiàn)說“不”提級管理，銅陵市效能辦推出了微信小程序，在手機上就可以直接辦理企業(yè)和群眾反映的各項問題，并及時得到解決。行政效率的提升折射出銅陵市政府“讓群眾少跑腿，讓信息多跑路”的理念和實踐，也為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的發(fā)展寫下注腳。

今年5月22日，銅陵市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局產(chǎn)業(yè)科工作人員接到網(wǎng)友在“效能銅陵”小程序上反映安徽康恒生物科技有限公司有“縮短燃氣管道鋪設(shè)周期，加快基礎(chǔ)設(shè)施進度”訴求?？岛隳戤a(chǎn)13萬噸食用菌工廠化產(chǎn)業(yè)園菌種培育周期長（約9天）且需要用到天然氣，企業(yè)前期與港華燃氣公司溝通，對方反饋燃氣管道施工需30天，康恒公司懇請協(xié)調(diào)港華燃氣公司加快施工進度，在20天內(nèi)完成施工。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時將企業(yè)訴求情況向市委常委、組織部部長、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈鏈長鄭剛匯報。三天后，鄭剛帶隊調(diào)研走訪相關(guān)企業(yè)并現(xiàn)場辦公，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及義安區(qū)負責(zé)人陪同參加調(diào)研。在項目現(xiàn)場，鄭剛要求義安區(qū)政府針對企業(yè)訴求問題予以答復(fù)，經(jīng)現(xiàn)場協(xié)調(diào)，港華燃氣公司承諾通過綠色通道程序及加派施工人手等措施縮短工期，確保能達到20天內(nèi)完成工程要求。

下一步，銅陵市將繼續(xù)以“企業(yè)和群眾滿意”為最高標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合職能職責(zé)，突出問題導(dǎo)向，努力把苦勞變成功勞，把實干變成實效，從有效回應(yīng)群眾辦事難的“堵點”“痛點”入手，推動各項工作從“說了”“做了”向“做好了”“做成了”轉(zhuǎn)變，認真梳理服務(wù)流程中的“堵點”“斷點”，明確細化提級流程，形成說“不”提級管理工作閉環(huán)，切實增強群眾獲得感、提升企業(yè)滿意度。（本網(wǎng)記者　許邦榮　毛振楠）

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