淮南市：盤(pán)活低效資產(chǎn) 提升發(fā)展動(dòng)能

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通過(guò)研發(fā)新產(chǎn)品提升競(jìng)爭(zhēng)力，坐落于淮南市高新區(qū)的某醫(yī)藥企業(yè)新產(chǎn)品鹽酸二甲雙胍片兩個(gè)規(guī)格均成功通過(guò)安徽省藥監(jiān)局認(rèn)證，2022年度稅收同比增長(zhǎng)13.74%，今年上半年銷售額大幅增長(zhǎng)。這家企業(yè)2021年度畝均效益評(píng)價(jià)還被評(píng)為D類企業(yè)，僅一年時(shí)間后，2022年度畝均效益評(píng)價(jià)中，該企業(yè)就從D類企業(yè)上升為C類企業(yè)，企業(yè)效益提升。

低效企業(yè)利用存量土地和現(xiàn)有廠房發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，通過(guò)技術(shù)改造、提升工藝提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”盤(pán)活利用。

近年來(lái)，淮南市以整治低效工業(yè)用地為切入點(diǎn)和突破口，持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，提高工業(yè)用地利用效率，已累計(jì)盤(pán)活低效工業(yè)用地2525.8畝，盤(pán)活閑置工業(yè)廠房37.8萬(wàn)平方米，有力推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)量增效，提升了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

利用閑置低效用地，讓重大項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)，同時(shí)注重項(xiàng)目的投入產(chǎn)出效益，提升單位貢獻(xiàn)度，淮南市充分發(fā)揮重大項(xiàng)目建設(shè)的主抓手、強(qiáng)引擎、硬支撐作用。中環(huán)低碳新能源光伏產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目作為鳳臺(tái)縣招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目，在盤(pán)活利用閑置低效用地403畝的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了一期2GW組件項(xiàng)目1個(gè)月簽約、100天投產(chǎn)，二期6GWn-TOPCon電池項(xiàng)目6個(gè)月投產(chǎn)的“淮南”速度。兩期園區(qū)全面建成投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年銷售額80億元，稅收1.8億元，可為當(dāng)?shù)靥峁?000余個(gè)就業(yè)崗位，成為淮南市目前體量最大的光伏新能源裝備制造項(xiàng)目。

對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)相當(dāng)，所需廠房、設(shè)備、機(jī)械、技術(shù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素相似的企業(yè)，淮南市實(shí)行同類企業(yè)導(dǎo)入替代進(jìn)行升級(jí)改造，利用低效企業(yè)的廠房、設(shè)備等資產(chǎn)，快速實(shí)現(xiàn)盤(pán)活替代。

安徽廖氏玻璃科技有限公司和安徽某玻璃公司都是從事玻璃制品生產(chǎn)的企業(yè)，位于謝家集區(qū)的安徽某玻璃公司因經(jīng)營(yíng)管理不善導(dǎo)致長(zhǎng)期停產(chǎn)難以恢復(fù)后，經(jīng)屬地政府協(xié)調(diào)，由廖氏玻璃收購(gòu)德聯(lián)玻璃工業(yè)用地60畝、閑置廠房1.3萬(wàn)平方米，在其原廠房進(jìn)行生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年盤(pán)活當(dāng)年升規(guī)，畝均效益大幅提升。

此外，淮南市在加強(qiáng)低效企業(yè)資產(chǎn)盤(pán)活整治的同時(shí)，突出對(duì)畝均貢獻(xiàn)度高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)的正向激勵(lì)，初步構(gòu)建了涉及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策、要素保障政策、用電價(jià)格政策、產(chǎn)品購(gòu)銷政策、稅費(fèi)扶持政策、金融扶持政策、評(píng)優(yōu)評(píng)先政策等7個(gè)方面的優(yōu)化資源配置政策體系。例如，對(duì)A類、B類企業(yè)予以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策扶持或獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)畝均稅收超過(guò)全省平均水平的制造業(yè)企業(yè)和國(guó)家、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)超過(guò)規(guī)定畝均稅收標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，按照實(shí)繳城鎮(zhèn)土地使用稅的一定比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)A類、B類企業(yè)的新建工業(yè)項(xiàng)目按照實(shí)繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)額的100%減免；引入擔(dān)保、授信機(jī)制，在原有授信額度基礎(chǔ)上，A類企業(yè)增加不低于1000萬(wàn)元、B類企業(yè)增加不低于500萬(wàn)元授信額度等。不斷推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚、向優(yōu)勢(shì)園區(qū)集聚，推動(dòng)制造業(yè)不斷煥發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

根據(jù)6月份完成的2023年度規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)結(jié)果，淮南市736戶參評(píng)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)畝均稅收同比增長(zhǎng)35.9%，畝均營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)17.5%。

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