馬鞍山市住建局：對標趕超先進 落實改革任務(wù)_環(huán)球速看

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今年以來，圍繞認真貫徹落實省“一改兩為”決策部署，馬鞍山市住建局成立以主要領(lǐng)導為組長的工程建設(shè)項目審批制度改革工作專班，堅持每周六召開例會，研究發(fā)現(xiàn)的各類問題，提出解決方案。對標“蘇浙滬”，組織人員赴南京、合肥、蕪湖等地學習工程建設(shè)項目審批制度改革先進經(jīng)驗，實現(xiàn)全市“一張藍圖”“多規(guī)協(xié)同”“區(qū)域評估”“告知承諾”“一窗受理”“多圖聯(lián)審”“多測合一”“聯(lián)合驗收”“交房即交證”“信用監(jiān)管”“市政公用服務(wù)優(yōu)化”“中介服務(wù)優(yōu)化”等改革，將工程建設(shè)項目審批制度改革各項工作任務(wù)抓緊抓實抓細。

加大業(yè)務(wù)培訓，提高服務(wù)質(zhì)量。市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導小組辦公室（下稱市工改辦）赴各縣區(qū)、園區(qū)，組織開展工程建設(shè)項目審批制度改革操作系統(tǒng)和辦理“建筑許可”營商環(huán)境指標培訓8場，培訓人數(shù)達240人；開展“中介超市”、“聯(lián)合測繪”培訓，培訓人數(shù)達100人；邀請省招標集團開展業(yè)務(wù)培訓1次，培訓人數(shù)達50人。

突出全程監(jiān)管，促進業(yè)務(wù)提升。建立專班人員分片區(qū)包保工作機制，每周調(diào)度分析各縣區(qū)、園區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革問題并提出解決方案，通過采取系統(tǒng)預警、短信提醒、人工監(jiān)測、下發(fā)督辦函等方法，有效杜絕縣區(qū)、園區(qū)審批事項人為逾期問題。制定提示函，從發(fā)改項目立項開始，提醒建設(shè)單位在工改系統(tǒng)完成立項備案階段流程事項，杜絕縣區(qū)、園區(qū)審批事項“秒批秒辦”和“體外循環(huán)”問題。定期組織開展培訓，要求審批人員和代辦人員加強對建設(shè)單位申報材料的指導，杜絕多次補齊補正導致不必要的逾期行為。

優(yōu)化系統(tǒng)建設(shè)，提升審批效率。及時梳理工改系統(tǒng)存在問題，形成問題清單，每周調(diào)度對單銷號，督促平臺公司及時解決系統(tǒng)對接和系統(tǒng)不穩(wěn)定等問題，不斷優(yōu)化工程建設(shè)項目審批制度改革系統(tǒng)功能，保持系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)。全面升級工改系統(tǒng)，“馬鞍山市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)2.0版”已于4月20日正式上線，受到企業(yè)好評。建立“工程審批系統(tǒng)”電子監(jiān)察功能，實時在線監(jiān)督審批進程，實現(xiàn)“全程留痕、自動預警、責任到人、通報問責”，按月印發(fā)審批服務(wù)質(zhì)量通報，進一步優(yōu)化工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)網(wǎng)上申報、審批等功能，提高審批數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升審批效率。

實行告知承諾，加強事中事后監(jiān)管。加強對工改系統(tǒng)48個審批事項研判，按照《馬鞍山市工程建設(shè)項目審批告知承諾制審批事項和申報材料清單（2023年度）》，對10個事項實行告知承諾制的，進一步細化完善告知事項清單。轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和態(tài)度，變審批為服務(wù)，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，了解企業(yè)困難及問題，積極想辦法協(xié)調(diào)或解決，實行告知承諾，有針對性地采取措施幫助企業(yè)解決遇到的困難和問題。在審批過程中做好服務(wù)指導，在監(jiān)管中做好監(jiān)督檢查，推動“放管服”改革，履職到位、寬進嚴管、放管結(jié)合。一方面，降低準入門檻，營造寬松的準入環(huán)境；另一方面做好對監(jiān)管部門的告知工作，保障審批與后續(xù)監(jiān)管無縫對接。

推動中介服務(wù)，規(guī)范統(tǒng)一要素。出臺《馬鞍山工程建設(shè)項目行政審批中介服務(wù)事項指導目錄》，在全市層面規(guī)范統(tǒng)一了工程建設(shè)項目行政審批中介服務(wù)事項名稱、設(shè)置依據(jù)、服務(wù)實施機構(gòu)、實施要求、服務(wù)時限、收費標準、對應(yīng)審批事項名稱、審批實施機關(guān)等8項配套要求，同時依托馬鞍山市工程建設(shè)項目中介服務(wù)超市，統(tǒng)一規(guī)范管理，進一步壓減中介服務(wù)時限，減少服務(wù)費用，提升服務(wù)效率。

多措并舉推進，加速有效投資重點項目落地。建立全市房建類、市政類有效投資重點項目清單，橫向?qū)邮邪l(fā)改委，縱向?qū)邮∽〗◤d、縣區(qū)住建部門、建設(shè)單位，掌握項目規(guī)模、投資金額及聯(lián)系方式等基礎(chǔ)信息和項目工程審批實際進展。針對項目推進過程中遇到的工程報建手續(xù)辦理問題，采取“一事一議”制度，明確工作推進目標、時間節(jié)點和責任人，加速項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。今年以來，共跟蹤房建類、市政類有效投資重點項目20個，投資金額約130億元。

打造“四有”綜合窗口，提升企業(yè)滿意度。積極打造“四有”綜合窗口建設(shè)，通過推行綜合窗口代辦、幫辦、上門辦等方式，延伸線上線下幫辦代辦服務(wù)體系。建立完善工改專班分片區(qū)包保服務(wù)企業(yè)制度，市住建局領(lǐng)導班子成員帶隊每月上門走訪、每季度召開一次座談會，暢通企業(yè)意見訴求渠道，重點解決企業(yè)難點堵點問題，切實提升服務(wù)企業(yè)的便利度和滿意度。建立工程建設(shè)項目審批制度改革工作QQ、微信交流群，及時交流解決系統(tǒng)操作過程中遇到的困難、問題，分享好的經(jīng)驗、做法。對審批事項、項目報建操作制作PPT、流程供各單位、企業(yè)參考，加強企業(yè)對業(yè)務(wù)知識的了解，增強企業(yè)辦理手續(xù)的能力和效率，在審批過程中做好服務(wù)指導，切實提升企業(yè)和群眾獲得感。

集中專項督查，強化考核問責。今年，馬鞍山市將辦理“建筑許可”營商環(huán)境納入市紀委監(jiān)委、市委組織部日?？己?。4月份，市紀委監(jiān)委牽頭，成立4個督查組，對市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城管局等14家審批部門和9個縣區(qū)（園區(qū)）辦理“建筑許可”營商環(huán)境開展督查。堅持問題導向和結(jié)果導向，督查以平臺運用、審批效能、作風建設(shè)為重點，四個階段、48項清單事項、市政公用服務(wù)報裝業(yè)務(wù)全部督查到位。對發(fā)現(xiàn)的問題列出整改清單，限時整改，對排名靠后單位和縣區(qū)進行約談。市工改辦建立工作推進聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，建立督查臺賬，周報告月調(diào)度，及時通報相關(guān)工作進展情況。（馬住建）

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