馬鞍山市住建局：對標(biāo)趕超先進(jìn) 落實(shí)改革任務(wù)_環(huán)球速看

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今年以來，圍繞認(rèn)真貫徹落實(shí)省“一改兩為”決策部署，馬鞍山市住建局成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作專班，堅(jiān)持每周六召開例會，研究發(fā)現(xiàn)的各類問題，提出解決方案。對標(biāo)“蘇浙滬”，組織人員赴南京、合肥、蕪湖等地學(xué)習(xí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)全市“一張藍(lán)圖”“多規(guī)協(xié)同”“區(qū)域評估”“告知承諾”“一窗受理”“多圖聯(lián)審”“多測合一”“聯(lián)合驗(yàn)收”“交房即交證”“信用監(jiān)管”“市政公用服務(wù)優(yōu)化”“中介服務(wù)優(yōu)化”等改革，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革各項(xiàng)工作任務(wù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)。

加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱市工改辦）赴各縣區(qū)、園區(qū)，組織開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革操作系統(tǒng)和辦理“建筑許可”營商環(huán)境指標(biāo)培訓(xùn)8場，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)240人；開展“中介超市”、“聯(lián)合測繪”培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)100人；邀請省招標(biāo)集團(tuán)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)50人。

突出全程監(jiān)管，促進(jìn)業(yè)務(wù)提升。建立專班人員分片區(qū)包保工作機(jī)制，每周調(diào)度分析各縣區(qū)、園區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革問題并提出解決方案，通過采取系統(tǒng)預(yù)警、短信提醒、人工監(jiān)測、下發(fā)督辦函等方法，有效杜絕縣區(qū)、園區(qū)審批事項(xiàng)人為逾期問題。制定提示函，從發(fā)改項(xiàng)目立項(xiàng)開始，提醒建設(shè)單位在工改系統(tǒng)完成立項(xiàng)備案階段流程事項(xiàng)，杜絕縣區(qū)、園區(qū)審批事項(xiàng)“秒批秒辦”和“體外循環(huán)”問題。定期組織開展培訓(xùn)，要求審批人員和代辦人員加強(qiáng)對建設(shè)單位申報(bào)材料的指導(dǎo)，杜絕多次補(bǔ)齊補(bǔ)正導(dǎo)致不必要的逾期行為。

優(yōu)化系統(tǒng)建設(shè)，提升審批效率。及時梳理工改系統(tǒng)存在問題，形成問題清單，每周調(diào)度對單銷號，督促平臺公司及時解決系統(tǒng)對接和系統(tǒng)不穩(wěn)定等問題，不斷優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革系統(tǒng)功能，保持系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。全面升級工改系統(tǒng)，“馬鞍山市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)2.0版”已于4月20日正式上線，受到企業(yè)好評。建立“工程審批系統(tǒng)”電子監(jiān)察功能，實(shí)時在線監(jiān)督審批進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“全程留痕、自動預(yù)警、責(zé)任到人、通報(bào)問責(zé)”，按月印發(fā)審批服務(wù)質(zhì)量通報(bào)，進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)網(wǎng)上申報(bào)、審批等功能，提高審批數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升審批效率。

實(shí)行告知承諾，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)對工改系統(tǒng)48個審批事項(xiàng)研判，按照《馬鞍山市工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾制審批事項(xiàng)和申報(bào)材料清單（2023年度）》，對10個事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制的，進(jìn)一步細(xì)化完善告知事項(xiàng)清單。轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和態(tài)度，變審批為服務(wù)，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，了解企業(yè)困難及問題，積極想辦法協(xié)調(diào)或解決，實(shí)行告知承諾，有針對性地采取措施幫助企業(yè)解決遇到的困難和問題。在審批過程中做好服務(wù)指導(dǎo)，在監(jiān)管中做好監(jiān)督檢查，推動“放管服”改革，履職到位、寬進(jìn)嚴(yán)管、放管結(jié)合。一方面，降低準(zhǔn)入門檻，營造寬松的準(zhǔn)入環(huán)境；另一方面做好對監(jiān)管部門的告知工作，保障審批與后續(xù)監(jiān)管無縫對接。

推動中介服務(wù)，規(guī)范統(tǒng)一要素。出臺《馬鞍山工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，在全市層面規(guī)范統(tǒng)一了工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)名稱、設(shè)置依據(jù)、服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)、實(shí)施要求、服務(wù)時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、對應(yīng)審批事項(xiàng)名稱、審批實(shí)施機(jī)關(guān)等8項(xiàng)配套要求，同時依托馬鞍山市工程建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)超市，統(tǒng)一規(guī)范管理，進(jìn)一步壓減中介服務(wù)時限，減少服務(wù)費(fèi)用，提升服務(wù)效率。

多措并舉推進(jìn)，加速有效投資重點(diǎn)項(xiàng)目落地。建立全市房建類、市政類有效投資重點(diǎn)項(xiàng)目清單，橫向?qū)邮邪l(fā)改委，縱向?qū)邮∽〗◤d、縣區(qū)住建部門、建設(shè)單位，掌握項(xiàng)目規(guī)模、投資金額及聯(lián)系方式等基礎(chǔ)信息和項(xiàng)目工程審批實(shí)際進(jìn)展。針對項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的工程報(bào)建手續(xù)辦理問題，采取“一事一議”制度，明確工作推進(jìn)目標(biāo)、時間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，加速項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)。今年以來，共跟蹤房建類、市政類有效投資重點(diǎn)項(xiàng)目20個，投資金額約130億元。

打造“四有”綜合窗口，提升企業(yè)滿意度。積極打造“四有”綜合窗口建設(shè)，通過推行綜合窗口代辦、幫辦、上門辦等方式，延伸線上線下幫辦代辦服務(wù)體系。建立完善工改專班分片區(qū)包保服務(wù)企業(yè)制度，市住建局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)每月上門走訪、每季度召開一次座談會，暢通企業(yè)意見訴求渠道，重點(diǎn)解決企業(yè)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，切實(shí)提升服務(wù)企業(yè)的便利度和滿意度。建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作QQ、微信交流群，及時交流解決系統(tǒng)操作過程中遇到的困難、問題，分享好的經(jīng)驗(yàn)、做法。對審批事項(xiàng)、項(xiàng)目報(bào)建操作制作PPT、流程供各單位、企業(yè)參考，加強(qiáng)企業(yè)對業(yè)務(wù)知識的了解，增強(qiáng)企業(yè)辦理手續(xù)的能力和效率，在審批過程中做好服務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)提升企業(yè)和群眾獲得感。

集中專項(xiàng)督查，強(qiáng)化考核問責(zé)。今年，馬鞍山市將辦理“建筑許可”營商環(huán)境納入市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部日?？己?。4月份，市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，成立4個督查組，對市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城管局等14家審批部門和9個縣區(qū)（園區(qū)）辦理“建筑許可”營商環(huán)境開展督查。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，督查以平臺運(yùn)用、審批效能、作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，四個階段、48項(xiàng)清單事項(xiàng)、市政公用服務(wù)報(bào)裝業(yè)務(wù)全部督查到位。對發(fā)現(xiàn)的問題列出整改清單，限時整改，對排名靠后單位和縣區(qū)進(jìn)行約談。市工改辦建立工作推進(jìn)聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，建立督查臺賬，周報(bào)告月調(diào)度，及時通報(bào)相關(guān)工作進(jìn)展情況。（馬住建）

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