環(huán)球速遞！一江兩岸 擁江發(fā)展

大渡口鎮(zhèn)現(xiàn)代化濱江新城一角。東軒 攝

大渡口經(jīng)開區(qū)鳥瞰。 東軒 攝

【資料圖】

仲春時(shí)節(jié)，記者走進(jìn)池州市東至縣大渡口經(jīng)開區(qū)，細(xì)雨朦朧中，安徽金娃綠色食品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)正酣。

“我們正按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加班加點(diǎn)，確保今年三季度投產(chǎn)運(yùn)營?！痹擁?xiàng)目負(fù)責(zé)人廖延根說。

廖延根所說的項(xiàng)目，由安慶市安徽金娃綠色食品科技公司投資建設(shè)，占地面積60畝，今年2月開工。一期投資3億元建設(shè)全自動(dòng)生產(chǎn)線，主要生產(chǎn)功能飲料、氣泡水等。該項(xiàng)目是安慶、池州兩市推進(jìn)“擁江發(fā)展”的合作案例之一。

作為安慶、池州“擁江發(fā)展”的“橋頭堡”，大渡口經(jīng)開區(qū)抓住機(jī)遇，全力推進(jìn)現(xiàn)代化濱江小城市建設(shè)。2022年，園區(qū)銷售收入同比增長32%，達(dá)到120億元；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長35%，達(dá)到39億元；規(guī)上工業(yè)增加值增長40%，達(dá)到7億元；固定資產(chǎn)投資同比增長59%，達(dá)到12億元；一般公共預(yù)算收入增長27%，達(dá)到1.2億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈“井噴”之勢(shì)。

打破行政邊界

“破題”跨江合作

從行政區(qū)劃角度看，皖江沿岸5市中的馬鞍山、蕪湖、銅陵均已實(shí)現(xiàn)跨江發(fā)展。池州、安慶隔江相望，加快推進(jìn)跨江融合發(fā)展是兩市的共同愿景，也是持續(xù)多年的熱門話題。隨著城市化進(jìn)程的加快，如今兩市對(duì)于跨江發(fā)展的渴求比以往更為強(qiáng)烈。

多年來，安慶、池州兩市縣區(qū)級(jí)層面在園區(qū)戰(zhàn)略合作、長江漁政執(zhí)法信息共享、農(nóng)產(chǎn)品互通互補(bǔ)等方面，具有良好基礎(chǔ)且取得明顯成效，但區(qū)域一體化發(fā)展水平整體還較低。推進(jìn)“一江兩岸、擁江發(fā)展”，是貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求，也是安慶市打造“安徽省區(qū)域性中心城市”“聯(lián)動(dòng)長三角與中部地區(qū)的區(qū)域重點(diǎn)城市”，池州市拉高標(biāo)桿、加快發(fā)展的迫切需要。同時(shí)，也是貫徹落實(shí)長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。

《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確提到，堅(jiān)持不破行政隸屬、打破行政邊界，在省際毗鄰區(qū)域和省內(nèi)地級(jí)市毗鄰縣（市、區(qū)）復(fù)制推廣長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

“不破行政隸屬、打破行政邊界”，安慶、池州兩市開始了積極探索。

2021年12月2日，安慶市委書記張祥安和池州市委書記方正率隊(duì)共同到東至縣大渡口鎮(zhèn)調(diào)研，雙方就深化兩地對(duì)接合作達(dá)成共識(shí)。2022年5月11日，池州市黨政代表團(tuán)前往安慶市考察，共商加快推動(dòng)“一江兩岸、擁江發(fā)展”事宜。2022年9月22日，安慶市與池州市正式簽署《安慶池州“一江兩岸 擁江發(fā)展”戰(zhàn)略合作協(xié)議》。

“安慶與池州沒有你我之分、區(qū)劃障礙，不是要不要合作的問題，而是怎么盡快突破、擴(kuò)大合作的問題?！卑矐c市委書記張祥安說。池州市委書記方正表示，池州特別是靠近安慶的東至縣要進(jìn)一步提高“主動(dòng)性”，積極“靠上去”、全面“融進(jìn)去”，堅(jiān)定不移對(duì)接安慶、服務(wù)安慶、融入安慶，推動(dòng)兩地更高質(zhì)量跨江聯(lián)動(dòng)、擁江發(fā)展。

國內(nèi)外沿江沿河城市的實(shí)踐也證明，跨江發(fā)展有利于提升兩岸土地、環(huán)境、岸線的邊際價(jià)值，能夠避免重復(fù)投資建設(shè)、提高資源配置整體效益。推進(jìn)“一江兩岸、擁江發(fā)展”，在深化分工合作、做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)城市能級(jí)方面具有重要意義。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能

根據(jù)安慶、池州兩市戰(zhàn)略合作協(xié)議，兩地成立高規(guī)格的會(huì)商制度和聯(lián)席會(huì)議制度，成立規(guī)劃建設(shè)、交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)4個(gè)專題合作組，并形成對(duì)接會(huì)商機(jī)制和合作事項(xiàng)清單。

“一江兩岸、擁江發(fā)展”的藍(lán)圖正一步步“落地”。

“圍繞安慶市打造千億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集群，我們引進(jìn)了總投資58億元的天道重工、30億元的天道新能源鋰電池等項(xiàng)目，‘鏈’上安慶汽車產(chǎn)業(yè)。”東至縣大渡口經(jīng)開區(qū)擁江辦主任汪子銘告訴記者，依托資源優(yōu)勢(shì)，大渡口經(jīng)開區(qū)與安慶食品行業(yè)協(xié)會(huì)成功“聯(lián)姻”，投資5億元的金娃食品產(chǎn)業(yè)園正如火如荼建設(shè)。

“這臺(tái)吹膜機(jī)會(huì)把聚乙烯粒子吹塑成膜，再根據(jù)客戶要求將形成的膜切割成相應(yīng)大小，然后銷售出去……”安徽潤宇醫(yī)用包裝材料有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)一派繁忙景象，公司總經(jīng)理方天任指著一臺(tái)正在作業(yè)的機(jī)器說。

這家由安慶擴(kuò)規(guī)至大渡口經(jīng)開區(qū)的企業(yè)，自落戶以來一路高歌猛進(jìn)，2022年銷售額增長30%，畝均稅收超過30萬元，新上馬的年產(chǎn)6萬噸醫(yī)用復(fù)合高強(qiáng)度阻菌材料項(xiàng)目正在建設(shè)中。

作為“一江兩岸、擁江發(fā)展”的開路先鋒，大渡口鎮(zhèn)是最大的受益者。在池州市陸續(xù)出臺(tái)《建設(shè)大渡口迎接安慶輻射帶動(dòng)協(xié)作區(qū)實(shí)施方案》《推進(jìn)大渡口產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，并編制完成《大渡口擁江發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》后，安慶、池州兩地企業(yè)交流明顯增多。

據(jù)大渡口經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)人王金水介紹，安慶籍企業(yè)入駐大渡口經(jīng)開區(qū)的比例顯著攀升，這些入駐企業(yè)涵蓋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、智能裝備制造、綠色食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，符合大渡口經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)定位。

兩地產(chǎn)業(yè)對(duì)接形成了互補(bǔ)態(tài)勢(shì)。安慶重點(diǎn)發(fā)展的千億元級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)已在池州催生百億元級(jí)新能源汽車零配件產(chǎn)業(yè)鏈；大渡口省級(jí)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工特色產(chǎn)業(yè)集群已為安慶“菜籃子”需求提供大量優(yōu)質(zhì)服務(wù)；安慶綜合保稅區(qū)已與池州開展了進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品分撥、加工合作。此外，在大渡口開發(fā)區(qū)西部板塊規(guī)劃建設(shè)安池合作產(chǎn)業(yè)園。

共享公共服務(wù)

釋放民生紅利

“‘擁江發(fā)展 稅費(fèi)通辦’這個(gè)政策真便民，今后再也不用為繳社保在池州、安慶兩地來回跑了！”日前，安慶籍居民吳先生在大渡口稅務(wù)分局辦稅服務(wù)廳繳納完城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)后感嘆道。

2022年12月26日，國家稅務(wù)總局安慶市稅務(wù)局、池州市稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于兩地辦稅服務(wù)“擁江發(fā)展 稅費(fèi)通辦”的通告》，明確兩地納稅人繳費(fèi)人可按需就近線下或線上辦理多個(gè)事項(xiàng)。

“我們?cè)趦蓚€(gè)辦稅服務(wù)廳設(shè)立擁江通辦稅費(fèi)服務(wù)專窗，為企業(yè)、群眾提供稅費(fèi)服務(wù)，兩地互認(rèn)受理用章效力、互認(rèn)辦理結(jié)果。”國家稅務(wù)總局東至縣稅務(wù)局黨委委員、副局長李定杰說。

擁江發(fā)展的落腳之處，便是民生。

在城建方面，池州積極對(duì)接《安慶市空間規(guī)劃（2020—2035年）》，推進(jìn)大渡口長江路改造、濱江生態(tài)公園等市政工程建設(shè)，積極打造安慶南岸現(xiàn)代化濱江新城。

就業(yè)方面，產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作產(chǎn)生的大量崗位為安慶、池州兩地市民提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)。

教育方面，池州、安慶兩地教育系統(tǒng)在大渡口中學(xué)于去年底召開座談會(huì)，探討教育層面深度合作，探索共建共享中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐基地、研學(xué)基地。

醫(yī)療方面，安慶市立醫(yī)院、安慶市第一人民醫(yī)院、海軍安慶醫(yī)院、第六人民醫(yī)院與池州境內(nèi)醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體。安慶市立醫(yī)院與東至總醫(yī)院簽署醫(yī)聯(lián)體合作協(xié)議。

行政服務(wù)方面，加速高頻事項(xiàng)政務(wù)服務(wù)跨市通辦，取消異地住房公積金貸款戶籍限制條件，執(zhí)行與池州市繳存職工統(tǒng)一的公積金貸款政策，支持安慶市公積金繳存職工到東至縣購買自住房申請(qǐng)住房公積金貸款。

在交通方面，繼兩市對(duì)途經(jīng)安慶長江大橋的小型客車實(shí)行免費(fèi)通行后，安慶長江大橋公交專線起點(diǎn)由“客運(yùn)中心站”延伸至“安慶火車站”，極大便利了居民往來。此外，池州、安慶共同推進(jìn)?？陂L江公鐵大橋、六安景高鐵、宿望宣城際鐵路等重大交通設(shè)施建設(shè)。

“池州好，則安慶強(qiáng)；安慶強(qiáng)，則池州好。我們堅(jiān)持規(guī)劃建設(shè)一張圖、交通設(shè)施一張網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)布局一盤棋、公共服務(wù)一體化，努力為全省跨行政區(qū)域一體化發(fā)展闖出一條新路?！卑矐c市、池州市發(fā)改委的負(fù)責(zé)同志共同表示。（通訊員 徐玉松 記者 徐建 阮孟玥）

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