“線上督察”形成公安大監(jiān)督格局

警務(wù)督察是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的重要職能，在公安隊(duì)伍建設(shè)中起著極為重要的作用。近年來(lái)，合肥市公安局積極探索利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，強(qiáng)化警務(wù)督察職能，提高警務(wù)督察實(shí)效，為公安機(jī)關(guān)在完成各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤等方面提供了強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

“千里眼”緊盯民警執(zhí)法

“三十頭派出所民警胡某某，你在接處警過程中未佩戴單警裝備，請(qǐng)你按規(guī)定佩戴?！苯眨戏适泄簿中抡痉志志W(wǎng)上督察中心民警在視頻巡查中發(fā)現(xiàn)，派出所民警胡某某，存在違反接處警規(guī)定的行為，第一時(shí)間向他的警務(wù)通手機(jī)發(fā)去短信提醒。收到短信后，胡某某立即將單警裝備佩戴好，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤。

【資料圖】

這是合肥市公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門開展網(wǎng)上督察的日?？s影?！肮补ぷ鼽c(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，全憑督察民警現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題很難面面俱到。”合肥市公安局警務(wù)督察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)周文說，為了解決過去“跑不到、督不全”的死角問題，合肥市公安局建設(shè)1個(gè)市級(jí)網(wǎng)上督察中心，6個(gè)縣級(jí)網(wǎng)上督察中心，對(duì)公安民警、輔警人員的警容風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法執(zhí)勤、服務(wù)群眾、內(nèi)務(wù)管理等方面開展全覆蓋不間斷網(wǎng)上督察，督促各部門及其民警輔警嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。

在合肥市公安局網(wǎng)上督察中心電腦大屏上，全市各級(jí)公安部門的服務(wù)窗口、執(zhí)法區(qū)域、辦公場(chǎng)所來(lái)回切換，警務(wù)督察民警認(rèn)真盯著屏幕，檢查民警的執(zhí)法行為?！拔覀兣庞兄蛋啾?，保證24小時(shí)有專人開展視音頻巡查。”合肥市公安局警務(wù)督察支隊(duì)一大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張?jiān)普f，網(wǎng)上督察依托“不下班”的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，突破了時(shí)間、空間、地域等限制，以最少的人力物力使督察工作向公安機(jī)關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域延伸，大幅度提升了警務(wù)督察工作效能?！盎鶎用窬难孕信e止都有監(jiān)控，讓民警時(shí)刻感到督察就在身邊，進(jìn)一步增強(qiáng)了嚴(yán)格自律、接受他律的意識(shí)。”張?jiān)普f。

網(wǎng)上督察既是約束,也是保護(hù)。張?jiān)票硎?，通過網(wǎng)上督察系統(tǒng)能夠及時(shí)甄別群眾投訴舉報(bào)真?zhèn)危恍┦?shí)甚至惡意投訴在證據(jù)面前不攻自破，使民警的合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)，促進(jìn)了執(zhí)法環(huán)境的改善。

“大數(shù)據(jù)”賦能精準(zhǔn)督察

“經(jīng)偵大隊(duì)3月29日受理的某公司被詐騙案,立案審查時(shí)間已超期。”日前,巢湖市公安局警務(wù)督察大隊(duì)搭建“放管服”改革網(wǎng)上督察模型，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)涉企案件辦理情況,經(jīng)及時(shí)預(yù)警督辦,相關(guān)問題得到有效解決,受到轄區(qū)企業(yè)的一致好評(píng)?！按髷?shù)據(jù)時(shí)代，警務(wù)督察要向數(shù)據(jù)要戰(zhàn)斗力和‘內(nèi)生動(dòng)力’。在數(shù)據(jù)中排查風(fēng)險(xiǎn)問題，從數(shù)據(jù)中分析原因癥結(jié)，利用數(shù)據(jù)解決問題和消除隱患?！敝芪母嬖V記者，合肥市公安局警務(wù)督察支隊(duì)在開展“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)上督察”工作中，將大數(shù)據(jù)技術(shù)深度運(yùn)用到督察工作中，建立起以數(shù)據(jù)分析為核心、以問題預(yù)警為導(dǎo)向、以整改提升為目標(biāo)的市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)智慧督察系統(tǒng)，推動(dòng)傳統(tǒng)督察模式向精準(zhǔn)督察模式轉(zhuǎn)變。

通過加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)匯聚、清洗和分類，對(duì)接110接處警、執(zhí)法辦案、車駕管、警務(wù)評(píng)議等數(shù)據(jù)庫(kù)8個(gè)，數(shù)據(jù)量3億余條，建立合肥公安督察主題數(shù)據(jù)庫(kù)。此外,警務(wù)督察支隊(duì)主動(dòng)對(duì)接業(yè)務(wù)警種，積極協(xié)調(diào)司法、檢察院、法院、衛(wèi)健委等部門，力求數(shù)據(jù)能匯盡匯。

大數(shù)據(jù)督察不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)個(gè)案問題的精準(zhǔn)監(jiān)督、全覆蓋監(jiān)督,更注重研判分析數(shù)據(jù)分布規(guī)律特點(diǎn)，預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)加強(qiáng)隊(duì)伍內(nèi)部監(jiān)督，提前采取干預(yù)措施，實(shí)現(xiàn)早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。

合肥市公安局瑤海分局搭建燃油費(fèi)支出異常預(yù)警模型，比對(duì)發(fā)現(xiàn)部分執(zhí)法執(zhí)勤車輛存在超額超次數(shù)加油等異常情形，經(jīng)核查，8家單位存在執(zhí)法執(zhí)勤車輛管理不規(guī)范問題，分局通過集中約談主要負(fù)責(zé)人等方式，及時(shí)消除內(nèi)部管理隱患。

目前，全市警務(wù)督察部門自主研發(fā)應(yīng)用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)上督察”預(yù)警模型75個(gè)，“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)上督察”知識(shí)圖譜已初步形成，智慧視頻等人工智能領(lǐng)域應(yīng)用初見成效。

“一盤棋”激發(fā)整體效能

“我們還在警務(wù)督察的系統(tǒng)化上加強(qiáng)建設(shè)?，F(xiàn)在，在合肥市公安機(jī)關(guān)，警務(wù)督察工作是‘一張網(wǎng)’‘一盤棋’?！敝芪恼f。

合肥市公安局警務(wù)督察支隊(duì)建立“督察+N”的網(wǎng)上督察體系，探索將“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)上督察”理念與信訪、審計(jì)業(yè)務(wù)融合，推深做實(shí)公安大監(jiān)督格局。組織“民意+信訪+督察”自主專項(xiàng)督察，通過搭建16個(gè)預(yù)警模型，全面排查民意、12389投訴、信訪事項(xiàng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，督促開展“大化解、大巡防、大整治、強(qiáng)服務(wù)”行動(dòng)，協(xié)調(diào)解決信訪苗頭事項(xiàng)22件、推進(jìn)化解疑難信訪事項(xiàng)53件。開展“督察+審計(jì)”自主專項(xiàng)督察，搭建公共資金管理使用問題督察模型8個(gè)，督促出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤用車加油管理工作的通知》《合肥市公安局信息化合作單位安全管理辦法》等規(guī)章制度。

合肥公安督察部門強(qiáng)化系統(tǒng)支撐，充分整合現(xiàn)有警力、平臺(tái)、數(shù)據(jù)、線索等資源，不斷強(qiáng)化技戰(zhàn)法提煉運(yùn)用、數(shù)據(jù)建模，將數(shù)據(jù)升級(jí)為戰(zhàn)果，充分發(fā)揮網(wǎng)上督察數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)、戰(zhàn)略支撐點(diǎn)服務(wù)的功能作用。今年以來(lái)，合肥市公安局先后建設(shè)省級(jí)、市級(jí)網(wǎng)上督察戰(zhàn)略支撐點(diǎn)5家，均增配專職民警，建立網(wǎng)上督察中心，接入公安網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、視頻專網(wǎng)等多個(gè)網(wǎng)絡(luò)資源,開通110接處警、雪亮平臺(tái)、4G執(zhí)法記錄儀、內(nèi)部監(jiān)控及各警種主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用權(quán)限，常態(tài)化開展網(wǎng)上督察，并積極運(yùn)用督察信息研判系統(tǒng)搭建數(shù)據(jù)模型。

同時(shí)，在全國(guó)首創(chuàng)《省級(jí)市級(jí)網(wǎng)上督察戰(zhàn)略支撐點(diǎn)建設(shè)指引》，鼓勵(lì)人員相對(duì)充足、技術(shù)充實(shí)、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的縣級(jí)單位，率先擔(dān)負(fù)戰(zhàn)略支撐點(diǎn)任務(wù)，拓展區(qū)縣網(wǎng)上督察工作做深、做實(shí),讓“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)上督察”在基層督察部門快速落地并迸發(fā)勃勃生機(jī)。

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