萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)獲批 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展優(yōu)勢疊加

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展優(yōu)勢疊加

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。萊西、萊陽資源稟賦相近,產(chǎn)業(yè)既各具特色,又有較強的互補性,兩市一體化發(fā)展,整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會進(jìn)一步優(yōu)化。“兩市產(chǎn)業(yè)取長補短,合起來可以做得更大。”萊西市發(fā)展和改革局規(guī)劃科負(fù)責(zé)人鄭毅說。

萊西與萊陽產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,相鄰的兩市開發(fā)區(qū)成為最佳突破口。萊西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和萊陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)只隔了一條G204,是山東省唯一毗鄰的兩個省級開發(fā)區(qū),資源稟賦相近。但因為分屬青島和煙臺,此前兩個開發(fā)區(qū)管委會很少來往。在膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的背景下,兩個開發(fā)區(qū)主動攜手、合作共贏,成為雙萊一體化發(fā)展的前沿陣地和核心地帶。

2021年4月,兩市在萊西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合資成立山東省雙萊投資發(fā)展有限公司,統(tǒng)籌推進(jìn)萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)的建設(shè)運營與管理,推動兩市產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)布局。這是全省首個跨區(qū)域一體化的平臺運營公司,目前已投資140億元建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、人才公寓等17個重大項目,導(dǎo)入項目45個,總投資達(dá)到269.6億元。

2021年4月,萊西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)會同萊陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立雙萊跨境電商產(chǎn)業(yè)園及雙萊跨境電商協(xié)會,助力雙萊地區(qū)傳統(tǒng)外貿(mào)型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)雙萊特色產(chǎn)品跨境銷售。目前,雙萊跨境電商產(chǎn)業(yè)園已落戶電商類企業(yè)120余家,年銷售額達(dá)30億元。“這里可幫助500余家兩市及周邊生產(chǎn)、貿(mào)易企業(yè)入駐亞馬遜、eBay等國外電商平臺,提供海外倉儲物流、品牌出海、跨境孵化等一站式服務(wù)。”萊西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任徐兆華介紹。

同時,兩市依托萊西北汽新能源汽車制造基地、萊陽新能源商用車產(chǎn)業(yè)園,合作共建汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地,形成煙青G204汽車產(chǎn)業(yè)走廊,實施雙萊新能源汽車一體化發(fā)展,形成電機、電控、電池、充電樁、車橋、底盤、變速箱等核心零部件產(chǎn)業(yè)聚集,實現(xiàn)整車生產(chǎn)所需零部件的1小時配套圈,自給率達(dá)到95%以上。

讓市民共享一體化紅利

區(qū)域一體化發(fā)展的最終目的,是增強居民的獲得感、幸福感、安全感,提高生活品質(zhì)。

為便利企業(yè)和群眾異地辦事,萊西萊陽兩市打破地域限制和行政壁壘,推動160余個事項實現(xiàn)跨市通辦。兩市推動跨市域?qū)徟惑w化,建立“線上一網(wǎng)通辦、線下異地可辦”工作機制,在審批服務(wù)大廳設(shè)立雙萊一體化專窗,頒出全省首張跨區(qū)域營業(yè)執(zhí)照。

“原打算抽時間去萊陽辦理分公司的營業(yè)執(zhí)照,沒想到在萊西就能辦,真的給我們省事了!”2021年2月,徐女士到萊西行政審批大廳打印公司章程,被工作人員引導(dǎo)到雙萊一體化專窗。

“我們立即啟動‘雙萊’一體化幫辦代辦,協(xié)助指導(dǎo)徐女士提供分公司開設(shè)登記材料,并通過山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)將登記材料在線上傳,同步協(xié)調(diào)萊陽行政審批服務(wù)局進(jìn)行線上審核。”萊西市行政審批服務(wù)局工作人員說,徐女士當(dāng)天就收到了從萊陽郵寄來的照章,足不出市完成了企業(yè)開辦全過程。

而在醫(yī)療領(lǐng)域,兩市突破原有的行政隸屬關(guān)系界限,持續(xù)推動跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè),簽訂《醫(yī)學(xué)檢驗結(jié)果互認(rèn)協(xié)議》,搭建衛(wèi)生信息共享平臺,實現(xiàn)居民健康檔案、電子病歷、預(yù)約掛號等信息互聯(lián)互通,在結(jié)對幫扶、雙向轉(zhuǎn)診、慢性病管理等方面全面開展合作。

萊陽醫(yī)療基礎(chǔ)比較好,很多萊西人去萊陽看病。“醫(yī)學(xué)檢驗結(jié)果互認(rèn)之后,在萊西拍的片子、驗的血等,到萊陽醫(yī)院可以直接用,不用再重新檢查一次,給群眾省下了費用。”鄭毅說。

在教育領(lǐng)域,兩市整合優(yōu)化教育資源,組建教育科研協(xié)作聯(lián)盟,創(chuàng)新校企、校校聯(lián)合辦學(xué)模式,努力構(gòu)建教學(xué)資源共建共享、職教產(chǎn)業(yè)充分聯(lián)動的一體化教育體系,辦好人民滿意的教育。

2021年3月,青島農(nóng)業(yè)大學(xué)海都學(xué)院正式從萊陽轉(zhuǎn)設(shè)萊西,加入青島現(xiàn)代職教園陣營。新學(xué)校位于萊西南部重點建設(shè)的姜山小鎮(zhèn),將有8600名大學(xué)生和500名教師轉(zhuǎn)入萊西,未來具備容納2萬名學(xué)生的辦學(xué)條件,為先行區(qū)建設(shè)提供源源不斷的人才支撐。

展望>>>

2025年同城化取得實質(zhì)性進(jìn)展

《方案》提出,“雙萊”先行區(qū)將通過加強區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、合力打造特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、實施生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、提高協(xié)同對外開放水平、推動公共服務(wù)共建共享、創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機制等務(wù)實舉措,探索毗鄰縣域同城化發(fā)展新模式。

《方案》同時明確了“雙萊”先行區(qū)發(fā)展目標(biāo):到2025年,先行區(qū)主要功能框架基本形成,同城化發(fā)展取得實質(zhì)性進(jìn)展,功能齊全、協(xié)同高效、資源共享的一體化發(fā)展新格局初步形成。

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平顯著提升。新能源汽車、高端化工、綠色食品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)分工更加合理、協(xié)作效率大幅提升,區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈高效聯(lián)動,國家和省級創(chuàng)新平臺建設(shè)持續(xù)推進(jìn),數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展,力爭地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%以上,一般公共預(yù)算收入年均增長10%左右,研發(fā)經(jīng)費投入年均增長4%左右。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得突破。試驗區(qū)各項改革探索任務(wù)全面完成,黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的“萊西經(jīng)驗”深化拓展,鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步健全,人才、土地、資本等要素城鄉(xiāng)雙向自由流動的制度性通道基本打通,鄉(xiāng)村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)交易制度基本建立,城鄉(xiāng)發(fā)展和居民生活水平差距明顯縮小,城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%,形成具有全國影響力的城鄉(xiāng)融合特色品牌。

改革開放成果更加豐碩。制度性交易成本明顯降低,跨行政區(qū)利益共享和成本共擔(dān)機制不斷創(chuàng)新完善,區(qū)域市場一體化步伐加快,兩市規(guī)劃對接、政策銜接實現(xiàn)重大突破。積極融入膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展,協(xié)同開放水平顯著提高,營商環(huán)境達(dá)到國內(nèi)一流水平,新吸納就業(yè)人口10萬人,中心城區(qū)人口達(dá)到70萬人以上。

協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成。以G204為主軸,兩市主城區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合率先突破,主要市政道路實現(xiàn)互聯(lián)互通,毗鄰區(qū)域水、電、暖、氣等基本實現(xiàn)并網(wǎng)配套,產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域一體化項目加快建設(shè),集聚要素、輻射周邊效應(yīng)明顯提升,區(qū)域聯(lián)動發(fā)展態(tài)勢日趨顯現(xiàn)。

生態(tài)宜居水平持續(xù)提高。生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管和區(qū)域生態(tài)保護(hù)補償機制更加完善,生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,五龍河、大沽河等流域綜合治理取得重大突破,綠色宜居城鎮(zhèn)建設(shè)取得顯著成效,土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控,市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到86%以上。

公共服務(wù)便利共享成效明顯?；窘ǔ梢司?、宜業(yè)、宜游的幸福先行區(qū),基本公共服務(wù)一體化水平持續(xù)提升,均等化水平穩(wěn)步提高,實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),居民人均可支配收入年均增長8%左右,人均預(yù)期壽命提升至81歲,基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到96%以上。(文/半島全媒體首席記者　李紅梅)

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