濟(jì)南落戶門(mén)檻低！孩子上學(xué)成進(jìn)城落戶最大動(dòng)力

4月8日,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布消息,就推進(jìn)戶籍制度改革、放開(kāi)放寬城市落戶門(mén)檻推出指導(dǎo)意見(jiàn)(詳見(jiàn)本報(bào)4月9日相關(guān)報(bào)道)。作為省會(huì)城市的濟(jì)南,在戶籍改革方面已經(jīng)提前部署,走在了前列。2017年8月,濟(jì)南推出史上最低門(mén)檻的落戶政策,以最大誠(chéng)意歡迎各地居民落戶濟(jì)南。

在濟(jì)南人才落戶成新主流落戶渠道

“這個(gè)就是人才,這個(gè)也是,你看,今天這些幾乎都是人才落戶的審批材料。”4月9日上午,濟(jì)南市歷城公安分局戶籍科辦公室內(nèi),副科長(zhǎng)馮珊珊指著面前一摞申報(bào)材料,對(duì)記者說(shuō)道。她面前的這些材料,是歷城區(qū)各派出所受理后提交上來(lái)的落戶申請(qǐng)材料。

小雨,1990年生人,戶籍河北,目前在濟(jì)南洪家樓附近一家教育機(jī)構(gòu)擔(dān)任老師,由于結(jié)婚后一直沒(méi)買(mǎi)房,她和丈夫目前租住在七里堡附近。近日,她向就職單位所在的派出所提交了落戶申請(qǐng),希望能變成新濟(jì)南人。派出所民警了解情況后,向她講明了需要提交的證明材料。隨后,她以人才落戶的渠道,將戶口遷入派出所的社區(qū)集體戶,成了一名新濟(jì)南人。記者了解到,小雨的本科學(xué)歷是自考,同樣屬于本科人才,只需要?jiǎng)趧?dòng)合同和繳納1個(gè)月以上社保,以及其他婚姻狀況證明就可以申請(qǐng)落戶濟(jì)南。

采訪中記者了解到,從日常審批的具體情況來(lái)看,原先外地戶籍遷入濟(jì)南的主力是購(gòu)房落戶和投靠親友,這兩項(xiàng)差不多能占到七成左右。不過(guò),自從2017年8月濟(jì)南推出門(mén)檻最低的落戶政策后,這一持續(xù)多年的局面很快發(fā)生轉(zhuǎn)變。“從最近一年的情況來(lái)看,人才落戶成了新的主流落戶方式,外地遷入濟(jì)南的新濟(jì)南人中,通過(guò)人才落戶這個(gè)新渠道的,大約占到七成左右。”歷城公安分局戶籍科科長(zhǎng)王洪剛介紹說(shuō)。

只要愿意落戶多種渠道都走得通

“前幾天剛剛審批了好幾個(gè)租房落戶的,集中在唐冶片區(qū)。”王洪剛告訴記者,自從租房落戶放開(kāi)后,雖然總量并不多,但新政確實(shí)以最大的誠(chéng)意,向有意愿落戶濟(jì)南的人口伸出了橄欖枝。

2017年9月1日下午1:20,29歲的陳城城懷著異常激動(dòng)的心情,走進(jìn)了歷城公安分局戶政服務(wù)大廳,從民警手里接過(guò)戶口準(zhǔn)遷證。當(dāng)天下午3點(diǎn)半,他從王舍人莊派出所拿到了戶口簿,成了濟(jì)南史上最低門(mén)檻的戶籍改革之后市區(qū)租房落戶第一人。

此前的8月10日,濟(jì)南市公安局召開(kāi)新聞通報(bào)會(huì),發(fā)布濟(jì)南戶籍改革后落戶新政策。他對(duì)著新聞逐字逐句閱讀,一連讀了好幾遍,也沒(méi)有弄清楚自己的情況是否符合政策,于是他第二天就來(lái)到王舍人莊派出所咨詢。

陳城城中專(zhuān)畢業(yè)后從老家泰安來(lái)到濟(jì)南,已經(jīng)工作十多年。2016年他從王舍人片區(qū)貸款買(mǎi)了一套新房,不過(guò)開(kāi)發(fā)商告訴他,房子要2018年才能辦理房產(chǎn)證。隨著孩子越來(lái)越大,上學(xué)的問(wèn)題擺在了面前,這讓陳城城越來(lái)越感到落戶的緊迫。按照原來(lái)的政策,他如果落戶濟(jì)南只能走購(gòu)房落戶的路子,不過(guò)前提是必須有房產(chǎn)證。這讓他有些焦急。“我租住在工業(yè)北路蘇家小區(qū),如果落戶,明年孩子可以上家門(mén)口的公辦幼兒園,否則就得去遠(yuǎn)處的私立園。”讓陳城城更為焦慮的還有外地人在濟(jì)南購(gòu)房的資格限制條件,如果他的戶口遷入濟(jì)南可以購(gòu)2套房,否則只能購(gòu)買(mǎi)1套。

“有房子的落房子,沒(méi)房子的有中專(zhuān)學(xué)歷就算人才,可以落人才集體戶,也可以落社區(qū)集體戶,就算啥也沒(méi)有,租房也能成為濟(jì)南戶口。只要你想來(lái),總有一條政策能符合。”在接待前來(lái)咨詢的市民時(shí),一名派出所民警如此直白地解釋,這讓咨詢者滿臉欣喜。

解析：孩子上學(xué)成進(jìn)城落戶最大動(dòng)力

小吳,出生于1988年,現(xiàn)在是北園立交附近一家圖文快印廣告公司的高管。2007年,他從濰坊老家來(lái)到濟(jì)南打拼。2012年在濟(jì)南工作5年后,他在鳳凰山路附近購(gòu)置了一套兩室兩廳的二手房,面積76平米。這些年來(lái),他和妻子的戶口一直在農(nóng)村老家。眼下孩子即將出生,他決定將自己或者妻子的戶口遷過(guò)來(lái),以便讓孩子上學(xué)。

“雖然外來(lái)務(wù)工的孩子也可申請(qǐng)就近入學(xué),但看到以前孩子父母半夜排隊(duì)報(bào)名的新聞,還是有些著急。”他說(shuō),還是將戶口遷過(guò)來(lái),心里踏實(shí)。而以前他不愿將戶口遷到濟(jì)南,除了城市戶籍本身吸引力不夠,也與老家戶口可享受集體經(jīng)濟(jì)收益有很大關(guān)系。雖然在外工作,但他的戶口還在老家農(nóng)村,每年發(fā)放3000多元的村民福利。而且,如今戶口從農(nóng)村遷出來(lái)容易,再想遷回去就難了。

“一個(gè)是買(mǎi)房子,一個(gè)是孩子上學(xué),基本上集中在這兩個(gè)方面的原因。”馮珊珊說(shuō)。從日常受理的落戶申請(qǐng)來(lái)看,外地戶籍遷入濟(jì)南,動(dòng)因一般比較明確。在2014年一項(xiàng)城鎮(zhèn)非戶籍常住人口全國(guó)性問(wèn)卷調(diào)查中,設(shè)置了“您認(rèn)為您所在城市戶口的價(jià)值主要體現(xiàn)在哪些方面”的問(wèn)題,要求受訪者對(duì)保障房、社會(huì)保障、子女教育、就業(yè)服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等5個(gè)選項(xiàng),按重要性程度進(jìn)行排序。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明,得分最高的是子女教育,明顯高于其他選項(xiàng),其次是社保,再次是保障房。

權(quán)威解讀>>

濟(jì)南市城區(qū)常住人口超700萬(wàn)為特大城市

不同規(guī)模的城市落戶政策有別,那么,濟(jì)南屬于哪種類(lèi)型的城市呢?有人在解讀本輪戶籍改革消息時(shí),將濟(jì)南歸類(lèi)為Ⅰ型大城市。其實(shí),這是誤讀。

2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》,其中明確,新的城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計(jì)口徑,將城市劃分為五類(lèi)七檔,其中城區(qū)常住人口100萬(wàn)以上500萬(wàn)以下的為大城市,其中300萬(wàn)以上500萬(wàn)以下的為Ⅰ型大城市,100萬(wàn)以上300萬(wàn)以下的為Ⅱ型大城市;城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上1000萬(wàn)以下的為特大城市;城區(qū)常住人口1000萬(wàn)以上的為超大城市。

統(tǒng)計(jì)口徑為城區(qū)常住人口。城區(qū)的概念是指在市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市,區(qū)、市政府駐地的實(shí)際建設(shè)連接到的居民委員會(huì)所轄區(qū)域和其他區(qū)域。常住人口包括:居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,且戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或戶口待定的人;居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,且離開(kāi)戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道半年以上的人;戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,且外出不滿半年或在境外工作學(xué)習(xí)的人。

那么,濟(jì)南市城區(qū)常住人口有多少人呢?記者從濟(jì)南市統(tǒng)計(jì)局獲悉,由于涉及濟(jì)南市萊蕪市行政區(qū)劃調(diào)整,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)變動(dòng)復(fù)雜,目前2018年濟(jì)南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)尚未公布。因此確切的數(shù)據(jù)還無(wú)從得知,不過(guò)從已有數(shù)據(jù)中可以窺視一二。

根據(jù)2017年濟(jì)南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào),截至2017年末,濟(jì)南全市常住人口732.12萬(wàn)人,戶籍人口643.62萬(wàn)人。而2017年原萊蕪市統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,年末全市常住人口為137.6萬(wàn)人。“大體來(lái)說(shuō),區(qū)劃調(diào)整之后,目前濟(jì)南市全市常住人口大概在860萬(wàn)左右。”濟(jì)南市統(tǒng)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,如果計(jì)算城區(qū)常住人口的話,需要剔除平陰縣和商河縣,這兩個(gè)縣常住人口約100萬(wàn)左右,所以目前濟(jì)南城區(qū)常住人口應(yīng)該在700多萬(wàn)。

按照城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn),城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上1000萬(wàn)以下的城市為特大城市,濟(jì)南市已經(jīng)步入特大城市的行列。此前有媒體解讀濟(jì)南為Ⅰ型大城市的依據(jù),是2017年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),而最近兩年來(lái)濟(jì)南行政區(qū)劃調(diào)整密集,當(dāng)年的數(shù)據(jù)已經(jīng)嚴(yán)重滯后,所以把濟(jì)南歸類(lèi)為Ⅰ型大城市屬于誤讀。

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2017年有9萬(wàn)多人遷入濟(jì)南歷下區(qū)最受青睞

近年來(lái),濟(jì)南市城市發(fā)展加速,對(duì)于人才吸引能力增強(qiáng),遷入人口數(shù)量有明顯變化。尤其是2017年8月10日史上最低落戶門(mén)檻政策實(shí)施以來(lái),2017年全市人口遷入數(shù)量達(dá)到了前兩年的兩倍之多。從各區(qū)縣來(lái)看,歷下區(qū)是最受青睞的區(qū),人口遷入數(shù)量持續(xù)保持在全市首位。

濟(jì)南市統(tǒng)計(jì)年鑒顯示,2016年濟(jì)南市遷入人口數(shù)為47405人,2015年為48180人。不過(guò),2017年遷入人口數(shù)量實(shí)現(xiàn)井噴式增長(zhǎng),達(dá)到了92215人,幾乎為之前的兩倍。這與2017年8月10日濟(jì)南市戶籍制度改革的全面實(shí)施不無(wú)關(guān)系。史上最低落戶門(mén)檻的落實(shí),政策紅利釋放,讓一大批人得以集中落戶濟(jì)南。

從遷出人口數(shù)來(lái)看,2015年到2017年濟(jì)南市遷出人口在3萬(wàn)人左右,并未出現(xiàn)太大變化。由于遷入人口的暴漲,導(dǎo)致2017年濟(jì)南市人口機(jī)械增長(zhǎng)率也大幅提高。2015年、2016年人口機(jī)械增長(zhǎng)率為2.46%、3.00%,2017年達(dá)到了8.95%。

而從各區(qū)、縣人口機(jī)械變化的情況中也可以看出,人口變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著非常緊密的關(guān)系。綜合2015-2017年三年人口機(jī)械變化數(shù)據(jù),歷下區(qū)一直是人口機(jī)械增長(zhǎng)率最高的區(qū)。

從遷入人口數(shù)量來(lái)說(shuō),歷下區(qū)、歷城區(qū)、市中區(qū)一直是前三位。2017年數(shù)據(jù)顯示,歷下區(qū)最多,達(dá)到了2.04萬(wàn)人;其次是歷城區(qū)1.62萬(wàn)人;再次是市中區(qū)1.16萬(wàn)人。

從遷入率來(lái)看,歷下區(qū)、槐蔭區(qū)一直居前兩位,天橋、市中交替季軍。根據(jù)2017年數(shù)據(jù),歷下區(qū)遷入率達(dá)到了31.72%,其次是槐蔭區(qū)25.07%,再次是天橋區(qū)19.64%。

2015年和2016年,平陰、濟(jì)陽(yáng)、商河、章丘人口機(jī)械增長(zhǎng)均為負(fù)值,也就是說(shuō)遷出人口數(shù)量多于遷入人口數(shù)量,人口呈現(xiàn)凈流出的狀態(tài)。不過(guò),到2017年,章丘、濟(jì)陽(yáng)的人口機(jī)械增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)檎怠?/p>

(生活日?qǐng)?bào)首席記者 吳永功 段婷婷 實(shí)習(xí)生 王楠 李虹瑤)

關(guān)鍵詞： 濟(jì)南 落戶