青島拿出“硬招”“實(shí)招” 打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市

市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)“鏈長(zhǎng)”、龍頭企業(yè)當(dāng)“鏈主”，共推建群強(qiáng)鏈、招大引強(qiáng)

立足新發(fā)展階段，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，需要“破舊立新”。青島成立由市委、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)的市實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)24條產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新機(jī)制，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，由龍頭企業(yè)擔(dān)當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，以有為政府聯(lián)動(dòng)有效市場(chǎng)，攜手推進(jìn)實(shí)施建群強(qiáng)鏈、招大引強(qiáng)行動(dòng)，是青島在新一輪實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展中強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制的新“打法”。

抓實(shí)24條產(chǎn)業(yè)鏈，青島建立由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任“鏈長(zhǎng)”、市直部門(mén)牽頭主建、重點(diǎn)功能區(qū)主戰(zhàn)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展機(jī)制，成立工作專(zhuān)班，推動(dòng)形成“1個(gè)行動(dòng)計(jì)劃、1張產(chǎn)業(yè)圖譜、1份招商名錄、1組項(xiàng)目清單、1組支撐平臺(tái)(創(chuàng)新、基金、會(huì)展等)”的“5個(gè)1”工作機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、科技創(chuàng)新、人才引育、土地保障、產(chǎn)業(yè)融資等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，逐年分解落實(shí)三年目標(biāo)任務(wù)，倒排工期，有序推進(jìn)。同時(shí)，青島推出第一批47家先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，發(fā)揮頭雁引領(lǐng)和生態(tài)主導(dǎo)作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。

“鏈長(zhǎng)制”是政府層面在經(jīng)濟(jì)治理中的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，“鏈長(zhǎng)”與“鏈主”的關(guān)系正是政府和市場(chǎng)關(guān)系。在攻堅(jiān)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)程中，青島發(fā)揮“鏈長(zhǎng)”和“鏈主”雙輪驅(qū)動(dòng)作用的背后邏輯考量，其實(shí)就是讓政府和企業(yè)更好地發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)的完善，集聚內(nèi)外部?jī)?yōu)質(zhì)資源在產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)突破，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、內(nèi)涵式增長(zhǎng)。

這不僅是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重塑過(guò)程，也是城市產(chǎn)業(yè)空間的重構(gòu)進(jìn)程。對(duì)此，《行動(dòng)方案》提出，要推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和促進(jìn)重點(diǎn)功能區(qū)產(chǎn)城融合。青島將逐一明確主要承載園區(qū)和協(xié)同發(fā)展園區(qū)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主攻2個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，完善園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈及落地項(xiàng)目考核。全市統(tǒng)籌布局十大千畝新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)行區(qū)(市)領(lǐng)辦園區(qū)、一園一策推動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)頂格協(xié)調(diào)、要素足額保障。推動(dòng)重點(diǎn)功能區(qū)與所在區(qū)(市)融合發(fā)展，向產(chǎn)城融合、職住平衡的綜合型城區(qū)轉(zhuǎn)型。

產(chǎn)業(yè)大發(fā)展離不開(kāi)項(xiàng)目大突破的支撐。重大項(xiàng)目招引和推進(jìn)攻堅(jiān)，也是“鏈長(zhǎng)”和“鏈主”的職責(zé)所在。政企協(xié)同推動(dòng)新項(xiàng)目在城市產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵處落子布局，《行動(dòng)方案》提出，突破產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引建設(shè)，明確每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈每年引進(jìn)20億元以上項(xiàng)目或行業(yè)引領(lǐng)性項(xiàng)目不少于2個(gè);新引進(jìn)的20億元以上產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目中，制造業(yè)項(xiàng)目占比不低于三分之一。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和龍頭企業(yè)開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)上下游、左右岸協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門(mén)定期發(fā)布示范應(yīng)用場(chǎng)景，為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式提供應(yīng)用空間。對(duì)新認(rèn)定的創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室、場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室，市財(cái)政按規(guī)定以股權(quán)投資方式給予支持。

加強(qiáng)督導(dǎo)考核問(wèn)效，《行動(dòng)方案》還提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資考核體系，構(gòu)建反映重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成果的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，發(fā)揮市人大常委會(huì)、市政協(xié)機(jī)關(guān)監(jiān)督職能，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈跟蹤督導(dǎo)。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動(dòng)育苗倍增、創(chuàng)新賦能

創(chuàng)新鏈?zhǔn)峭苿?dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的根本力量。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興三年行動(dòng)中，青島提出通過(guò)實(shí)施育苗倍增、創(chuàng)新賦能等行動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全性、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

根據(jù)《行動(dòng)方案》，青島以海爾“四年5000億”、海信“五年3000億”、青啤“百億投資”為引領(lǐng)，實(shí)施百家龍頭和骨干企業(yè)倍增計(jì)劃，壯大百億級(jí)、千億級(jí)企業(yè)陣容;實(shí)施“育苗”行動(dòng)，每年新增國(guó)家級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)20家以上、隱形冠軍企業(yè)15家以上、瞪羚企業(yè)20家以上，科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、上市的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)三年“三個(gè)翻番”;每年力爭(zhēng)新增瞪羚企業(yè)20家以上、獨(dú)角獸企業(yè)1家以上。

《行動(dòng)方案》還提出實(shí)施總部經(jīng)濟(jì)聚能計(jì)劃和樓宇經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)計(jì)劃，聚焦浮山灣、金家?guī)X、唐島灣三大總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，發(fā)力總部招引;制定支持樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，更新改造、整合、盤(pán)活存量閑散低效商務(wù)樓宇，導(dǎo)入科技服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、文化創(chuàng)意等知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。

以創(chuàng)新賦能行動(dòng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)爆發(fā)出強(qiáng)大活力，青島將科技創(chuàng)新、數(shù)字賦能和“兩業(yè)”深度融合作為發(fā)力點(diǎn)。在科技創(chuàng)新方面，《行動(dòng)方案》提出強(qiáng)化創(chuàng)新載體建設(shè)、推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，新建一批企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，到2024年全市年度技術(shù)合同成交額突破450億元，每年新增首臺(tái)(套)裝備20項(xiàng)以上。

在數(shù)字賦能方面，《行動(dòng)方案》將數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值列入三年行動(dòng)核心指標(biāo)，提出2024年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重超過(guò)9%，并提出推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。實(shí)施“工賦青島”行動(dòng)，每年認(rèn)定智能工廠、數(shù)字化車(chē)間、自動(dòng)化生產(chǎn)線100個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)5萬(wàn)家企業(yè)上云目標(biāo)。三年認(rèn)定30家左右數(shù)字賦能中心，按行業(yè)診斷和賦能3000家以上企業(yè)和機(jī)構(gòu)。開(kāi)展“品質(zhì)青島”塑造工程，動(dòng)態(tài)培育新“金花”企業(yè)30家以上。

在“兩業(yè)”深度融合方面，《行動(dòng)方案》提出鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型制造業(yè)企業(yè)面向社會(huì)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、優(yōu)化控制、設(shè)備管理、質(zhì)量監(jiān)控等服務(wù)。鼓勵(lì)電商、研發(fā)設(shè)計(jì)等服務(wù)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)拓展。對(duì)獲批市級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、市級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新型示范企業(yè)和入選國(guó)家級(jí)、省級(jí)“兩業(yè)”融合試點(diǎn)的單位按規(guī)定給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。

韌性強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)鏈離不開(kāi)強(qiáng)大的要素保障?！缎袆?dòng)方案》提出實(shí)施要素保障行動(dòng)，加強(qiáng)工業(yè)用地管理、全域推進(jìn)存量土地提質(zhì)增效、實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”供給、統(tǒng)籌重大項(xiàng)目能耗指標(biāo)配置、引導(dǎo)資金投向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、加強(qiáng)人力資源協(xié)同。通過(guò)強(qiáng)化人才、土地、資金等資源保障，讓政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜、資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)全面振興。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展三年行動(dòng)，是對(duì)“青島制造”培育模式的全新迭代，是對(duì)城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的全新回答?！缎袆?dòng)方案》描繪了城市產(chǎn)業(yè)向上生長(zhǎng)的全新藍(lán)圖，也呈現(xiàn)了一個(gè)新時(shí)代的青島。政府層面對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持已然從單一產(chǎn)品制造和技術(shù)突破向系統(tǒng)集成、生態(tài)營(yíng)造、集群建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)、自主可控轉(zhuǎn)變，將帶來(lái)對(duì)城市創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈的全面塑造。

這將為這座城市開(kāi)啟一個(gè)更具競(jìng)爭(zhēng)力、想象力和發(fā)展空間的全新產(chǎn)業(yè)時(shí)代。(青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?楊 光)

關(guān)鍵詞： 青島加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展三年行動(dòng)方案 軌道交通裝備 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系