山東：獨立學院是什么類型大學？為何紛紛轉(zhuǎn)設(shè)民辦高校？

10月13日,山東省教育廳發(fā)布《關(guān)于青島理工大學琴島學院等4所獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)事項的公示》,對4所獨立學院申請轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置民辦普通本科高校的相關(guān)事項進行公示,其中包括轉(zhuǎn)設(shè)后擬用校名、轉(zhuǎn)設(shè)路徑、轉(zhuǎn)設(shè)后辦學性質(zhì)等。一旦通過公示,這4所獨立學院將正式脫離“母體”,走上真正的獨立辦學之路。

那么,獨立學院究竟是什么類型的大學?為何要轉(zhuǎn)設(shè)?齊魯晚報·齊魯壹點記者進行了調(diào)查采訪。

4所獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)公示

山東此次申請轉(zhuǎn)設(shè)的4所獨立學院分別為:青島理工大學琴島學院、煙臺大學文經(jīng)學院、濟南大學泉城學院和山東科技大學泰山科技學院。

其中,青島理工大學琴島學院申請轉(zhuǎn)設(shè)為由青島盛世華僑教育管理有限公司舉辦的獨立設(shè)置的普通本科高校,轉(zhuǎn)設(shè)后擬用校名為“青島城市學院”;煙臺大學文經(jīng)學院申請轉(zhuǎn)設(shè)為由祥隆企業(yè)集團有限公司舉辦的獨立設(shè)置的普通本科高校,轉(zhuǎn)設(shè)后擬用校名為“煙臺理工學院”;濟南大學泉城學院申請轉(zhuǎn)設(shè)為由山東大眾文化產(chǎn)業(yè)投資有限公司舉辦的獨立設(shè)置的普通本科高校,轉(zhuǎn)設(shè)后擬用校名為“煙臺科技學院”;山東科技大學泰山科技學院申請轉(zhuǎn)設(shè)為由重慶翔美教育投資有限公司、泰安杰森投資有限公司舉辦的獨立設(shè)置的普通本科高校,轉(zhuǎn)設(shè)后擬用校名為“泰山科技學院”。四所獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)后的辦學性質(zhì)均為民辦。

公示時間為:2020年10月13日至10月19日。公示期內(nèi),對公示學校違反有關(guān)法律法規(guī)的辦學行為或申報過程中弄虛作假等問題,均可向山東省教育廳反映。山東省教育廳將對線索明確的問題進行調(diào)查核實,并為反映人保密。

公開資料顯示,包括這次進入轉(zhuǎn)設(shè)公示名單的四所獨立學院在內(nèi),山東省2020年具有普通高校招生資格的獨立學院共有10所,分別是:煙臺大學文經(jīng)學院、聊城大學東昌學院、青島理工大學琴島學院、山東財經(jīng)大學燕山學院、中國石油大學勝利學院、山東科技大學泰山科技學院、青島農(nóng)業(yè)大學海都學院、山東財經(jīng)大學東方學院、濟南大學泉城學院、北京電影學院現(xiàn)代創(chuàng)意媒體學院。

我省已有3所完成轉(zhuǎn)設(shè)

獨立學院是指實施本科以上學歷教育的普通高等學校與國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人合作,利用非國家財政性經(jīng)費舉辦的實施本科學歷教育的高等學校。獨立學院按照辦學成本收費,因而學費大幅高于公辦大學普通專業(yè)。我國第一所獨立學院產(chǎn)生于1998年,由蘇州大學申辦,蘇州大學教育發(fā)展基金會投資的蘇州大學文正學院成為標志。

獨立學院轉(zhuǎn)設(shè),并非始于2020年。早在2008年,教育部頒布的《獨立學院設(shè)置與管理辦法》(也稱“26號令”),就要求獨立學院按獨立設(shè)置的普通本科高校標準進行規(guī)范,并給予5年過渡期,以及轉(zhuǎn)設(shè)、回歸母體高校、遷址新建,終止或停辦等6條規(guī)范路徑。不過,由于獨立學院的利益牽涉到母體高校和投資方等因素,導致5年申請考察驗收期被迫延期。

據(jù)教育部教育發(fā)展研究中心民辦教育研究所特聘專家闕明坤統(tǒng)計的數(shù)據(jù),從2008年到2015年,教育部先后審批了52所獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)為51所民辦本科院校。

2016年至今,教育部審批通過轉(zhuǎn)設(shè)的獨立學院為29所,其中轉(zhuǎn)為民辦的23所、轉(zhuǎn)為公辦的4所,撤銷建制的2所。這當中,16份批復(fù)函的批復(fù)時間在2020年。

而在這個過程中,山東先后有3所獨立學院完成轉(zhuǎn)設(shè),分別是中國海洋大學青島學院,2011年4月成功轉(zhuǎn)設(shè)為青島工學院;曲阜師范大學杏壇學院,2014年5月成功轉(zhuǎn)設(shè)為齊魯理工學院;山東師范大學歷山學院,2019年6月順利轉(zhuǎn)設(shè)為濰坊理工學院。三所獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)后均為民辦本科。三所獨立學院完成轉(zhuǎn)設(shè)后,經(jīng)過一段時間與“母體”分離的“陣痛”,均已經(jīng)步入正常發(fā)展軌道,以獨立民辦本科高校的姿態(tài)得到越來越多的社會認可。

獨立學院為何要轉(zhuǎn)設(shè)

對于獨立學院的轉(zhuǎn)設(shè),有人不明就里,認為獨立學院傍著“母體”的品牌、師資和硬件資源,無論是對招生還是人才培養(yǎng)都是好事,為何要轉(zhuǎn)設(shè)?今年5月教育部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實施方案的通知》給出了答案。

通知稱,獨立學院作為高等教育大眾化背景下產(chǎn)生的一種辦學模式,為我國擴大高等教育資源供給、培養(yǎng)急需應(yīng)用型人才、優(yōu)化高等教育區(qū)域布局、促進高等教育發(fā)展作出了重要貢獻。但獨立學院在發(fā)展過程中存在的法人地位未落實、產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、辦學條件不達標、師資結(jié)構(gòu)不合理、內(nèi)部治理不健全等問題,在一定程度上影響了教育公平和高等教育健康發(fā)展。

而獨立學院身份的模糊,在填報志愿時也常常讓考生無所適從。記者注意到,在新高考實施之后,每年都有考生因被校名誤導而錯報獨立學院。2017年浙江新高考落地第一年,一名646分考生報考了同濟大學浙江學院;另一名637分考生報考了四川大學的錦城學院等。

根據(jù)教育部最新轉(zhuǎn)設(shè)通知,到2020年末,各獨立學院全部制定轉(zhuǎn)設(shè)工作方案,同時推動一批獨立學院實現(xiàn)轉(zhuǎn)設(shè)。原則上,中央部門所屬高校、部省合建高校舉辦的獨立學院要率先完成轉(zhuǎn)設(shè),其他獨立學院要盡早完成轉(zhuǎn)設(shè)。針對不同區(qū)域、不同類型、不同模式的獨立學院,通知規(guī)定了以下三種轉(zhuǎn)設(shè)路徑:轉(zhuǎn)為民辦、轉(zhuǎn)為公辦或終止辦學。

有知情人透露,獨立學院之所以與“母體”纏綿多年難以分開,歸根結(jié)底還是利益上的盤根錯節(jié),“一方面與母體的共有資產(chǎn)很難劃清,另一方面有實力且對教育有情懷的接手方也不容易找”。不過,真正實現(xiàn)獨立對獨立學院的發(fā)展是有利的,雖然在招生上會經(jīng)歷一段時間的陣痛,但從長遠發(fā)展來看,更符合高校辦學規(guī)律。

其他獨立學院何去何從

根據(jù)教育部轉(zhuǎn)設(shè)通知,對于那些辦學協(xié)議完善、辦學主體間權(quán)利義務(wù)劃分清晰、辦學條件達到本科高校設(shè)置標準的獨立學院,可轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置的民辦普通本科高校。山東此次公示的四所獨立學院均轉(zhuǎn)設(shè)為民辦普通本科院校。2019年以前轉(zhuǎn)設(shè)成功的三所,同樣是轉(zhuǎn)設(shè)為民辦普通本科院校。

無社會舉辦方(指由公辦高校單獨舉辦,公辦高校與學?；饡?、校辦企業(yè)、學校附屬醫(yī)院、校友會或?qū)W校工會等下屬機構(gòu)合作舉辦,以及公辦高校與地方政府合作舉辦,下同)或社會舉辦方擬退出舉辦、地方政府有條件承接舉辦的,鼓勵轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置的公辦普通本科高校。

已停止招生,或由于各種原因無法完成轉(zhuǎn)設(shè),或舉辦者主動提出且條件具備的,終止辦學,撤銷建制。今年招生前夕,南京有兩所獨立學院宣布停止招生,分別是南京大學金陵學院和南京中醫(yī)藥大學翰林學院。其中,南京大學金陵學院將依托南京大學蘇州校區(qū)建設(shè)完成金陵學院轉(zhuǎn)設(shè),轉(zhuǎn)型提升后于2022年全面融入南京大學蘇州校區(qū)。南京中醫(yī)藥大學翰林學院則是由主辦方收回辦學權(quán),其校園被設(shè)置為南京中醫(yī)藥大學泰州校區(qū)?！?齊魯晚報·齊魯壹點記者　徐玉芹)

關(guān)鍵詞： 山東 獨立學院