能動履職為核酸檢測企業(yè)做“檢測” 上海金山檢察提升疫情防控加速度

□戰(zhàn)“疫”時不我待堅持就是勝利

□本報記者余東明

□本報見習記者張海燕

《法治日報》記者近日從上海市金山區(qū)人民檢察院獲悉，一家完成企業(yè)合規(guī)整改的公司，最新研發(fā)生產的新冠病毒核酸檢測試劑盒獲批上市。該試劑可將核酸檢測反應時長從行業(yè)通常時間80分鐘至120分鐘，縮短至30分鐘以內，將有效提高大規(guī)模核酸檢測效率。

就在此前，這家上海本土企業(yè)因涉嫌虛開發(fā)票罪被移送金山區(qū)檢察院審查起訴，企業(yè)經營一時陷入困境。

辦案過程中，檢察官沒有簡單地“一訴了之”，而是實地走訪涉案企業(yè)了解情況。經對企業(yè)生產經營、納稅、員工情況和現(xiàn)有管理制度進行深入調查，結合大數(shù)據(jù)查詢后發(fā)現(xiàn)，涉案公司在抗腫瘤藥物研究、核酸檢測技術領域擁有70余項授權專利，曾榮獲上海市“專精特新”中小企業(yè)、“上海市抗擊新冠肺炎疫情先進集體”等榮譽，屬于經營狀況佳、科技創(chuàng)新能力強、發(fā)展前景好、無失信等異常情況的企業(yè)。

“針對這類對當下疫情防控大局有極大幫助的生物創(chuàng)新企業(yè)，檢察機關如果只是就案辦案，企業(yè)很有可能被‘一棍子打死’。但如果通過能動的檢察履職，可以幫助企業(yè)回到法治經營軌道，這不僅對企業(yè)起到正向激勵作用，對服務保障疫情防控、促進生產經營活動的有序恢復也有很大幫助?！苯鹕絽^(qū)檢察院黨組成員、副檢察長潘春偉說。

2021年9月29日，金山區(qū)檢察院結合前期調查和涉案公司合規(guī)考察意愿，就涉案公司是否符合開展企業(yè)合規(guī)的標準舉行公開聽證。經人民監(jiān)督員一致同意，檢察機關認為本案符合企業(yè)合規(guī)適用條件，可以對企業(yè)開展合規(guī)考察。

當日，金山區(qū)檢察院決定依照程序商請啟動第三方監(jiān)督評估機制。法學專家、稅務人員和律師組成第三方組織，負責指導、督促涉案企業(yè)合規(guī)計劃的執(zhí)行，并考察評估、制定企業(yè)合規(guī)管理評價標準，據(jù)此出具書面考察報告，為后續(xù)檢察機關驗收合規(guī)整改成效及能否作出相應輕緩處理提供依據(jù)。

經過為期5個月的監(jiān)督考察，涉案公司嚴格執(zhí)行合規(guī)計劃，通過開展合規(guī)管理培訓、設立公司合規(guī)管理架構、對公司多項業(yè)務開展嚴格審計等方式，及時發(fā)現(xiàn)潛在風險堵漏建制。今年2月24日，第三方組織向金山區(qū)檢察院呈交企業(yè)合規(guī)書面考察報告，認定涉案企業(yè)整改合格。

“企業(yè)合規(guī)既是我國企業(yè)法治化、規(guī)范化、國際化發(fā)展的必然要求，更是企業(yè)長久良性發(fā)展的內在需求。涉案公司在監(jiān)督考察期間嚴格落實合規(guī)整改，為后續(xù)企業(yè)依法經營奠定了良好法治基礎。”第三方組織成員、華東師范大學法學院博士周萬里說。

2月28日，金山區(qū)檢察院就涉案公司是否符合相對不起訴條件召開公開聽證會，后通過召開檢委會對涉案公司不起訴進行審議，再結合人民監(jiān)督員意見，最終對涉案公司和企業(yè)相關負責人作出相對不起訴決定。

“感謝金山區(qū)檢察院對企業(yè)的嚴管厚愛以及合規(guī)計劃落實過程中第三方組織給予的專業(yè)指導意見，讓企業(yè)快速走上法治化經營軌道?！鄙姘腹緞?chuàng)始人兼董事長劉某（化名）難掩心中喜悅，他希望公司可以繼續(xù)研發(fā)出更多新冠核酸檢測產品，盡力遏制病毒傳播，為疫情防控作出積極貢獻。

事實也證明了企業(yè)合規(guī)的效果。距離金山區(qū)檢察院作出相對不起訴決定不到一個月，該公司依托健全完善的合規(guī)管理機制積極投身醫(yī)療抗疫事業(yè)，研發(fā)的新型核酸檢測試劑大幅提升核酸檢測速度，滿足了現(xiàn)階段上海大規(guī)模核酸篩查的需求。

關鍵詞： 檢察機關 生產經營 不起訴決定