能動履職為核酸檢測企業(yè)做“檢測” 上海金山檢察提升疫情防控加速度

□戰(zhàn)“疫”時(shí)不我待堅(jiān)持就是勝利

□本報(bào)記者余東明

□本報(bào)見習(xí)記者張海燕

《法治日報(bào)》記者近日從上海市金山區(qū)人民檢察院獲悉，一家完成企業(yè)合規(guī)整改的公司，最新研發(fā)生產(chǎn)的新冠病毒核酸檢測試劑盒獲批上市。該試劑可將核酸檢測反應(yīng)時(shí)長從行業(yè)通常時(shí)間80分鐘至120分鐘，縮短至30分鐘以內(nèi)，將有效提高大規(guī)模核酸檢測效率。

就在此前，這家上海本土企業(yè)因涉嫌虛開發(fā)票罪被移送金山區(qū)檢察院審查起訴，企業(yè)經(jīng)營一時(shí)陷入困境。

辦案過程中，檢察官沒有簡單地“一訴了之”，而是實(shí)地走訪涉案企業(yè)了解情況。經(jīng)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、納稅、員工情況和現(xiàn)有管理制度進(jìn)行深入調(diào)查，結(jié)合大數(shù)據(jù)查詢后發(fā)現(xiàn)，涉案公司在抗腫瘤藥物研究、核酸檢測技術(shù)領(lǐng)域擁有70余項(xiàng)授權(quán)專利，曾榮獲上海市“專精特新”中小企業(yè)、“上海市抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”等榮譽(yù)，屬于經(jīng)營狀況佳、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景好、無失信等異常情況的企業(yè)。

“針對這類對當(dāng)下疫情防控大局有極大幫助的生物創(chuàng)新企業(yè)，檢察機(jī)關(guān)如果只是就案辦案，企業(yè)很有可能被‘一棍子打死’。但如果通過能動的檢察履職，可以幫助企業(yè)回到法治經(jīng)營軌道，這不僅對企業(yè)起到正向激勵(lì)作用，對服務(wù)保障疫情防控、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營活動的有序恢復(fù)也有很大幫助。”金山區(qū)檢察院黨組成員、副檢察長潘春偉說。

2021年9月29日，金山區(qū)檢察院結(jié)合前期調(diào)查和涉案公司合規(guī)考察意愿，就涉案公司是否符合開展企業(yè)合規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)舉行公開聽證。經(jīng)人民監(jiān)督員一致同意，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為本案符合企業(yè)合規(guī)適用條件，可以對企業(yè)開展合規(guī)考察。

當(dāng)日，金山區(qū)檢察院決定依照程序商請啟動第三方監(jiān)督評估機(jī)制。法學(xué)專家、稅務(wù)人員和律師組成第三方組織，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促涉案企業(yè)合規(guī)計(jì)劃的執(zhí)行，并考察評估、制定企業(yè)合規(guī)管理評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此出具書面考察報(bào)告，為后續(xù)檢察機(jī)關(guān)驗(yàn)收合規(guī)整改成效及能否作出相應(yīng)輕緩處理提供依據(jù)。

經(jīng)過為期5個(gè)月的監(jiān)督考察，涉案公司嚴(yán)格執(zhí)行合規(guī)計(jì)劃，通過開展合規(guī)管理培訓(xùn)、設(shè)立公司合規(guī)管理架構(gòu)、對公司多項(xiàng)業(yè)務(wù)開展嚴(yán)格審計(jì)等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)堵漏建制。今年2月24日，第三方組織向金山區(qū)檢察院呈交企業(yè)合規(guī)書面考察報(bào)告，認(rèn)定涉案企業(yè)整改合格。

“企業(yè)合規(guī)既是我國企業(yè)法治化、規(guī)范化、國際化發(fā)展的必然要求，更是企業(yè)長久良性發(fā)展的內(nèi)在需求。涉案公司在監(jiān)督考察期間嚴(yán)格落實(shí)合規(guī)整改，為后續(xù)企業(yè)依法經(jīng)營奠定了良好法治基礎(chǔ)。”第三方組織成員、華東師范大學(xué)法學(xué)院博士周萬里說。

2月28日，金山區(qū)檢察院就涉案公司是否符合相對不起訴條件召開公開聽證會，后通過召開檢委會對涉案公司不起訴進(jìn)行審議，再結(jié)合人民監(jiān)督員意見，最終對涉案公司和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人作出相對不起訴決定。

“感謝金山區(qū)檢察院對企業(yè)的嚴(yán)管厚愛以及合規(guī)計(jì)劃落實(shí)過程中第三方組織給予的專業(yè)指導(dǎo)意見，讓企業(yè)快速走上法治化經(jīng)營軌道?！鄙姘腹緞?chuàng)始人兼董事長劉某（化名）難掩心中喜悅，他希望公司可以繼續(xù)研發(fā)出更多新冠核酸檢測產(chǎn)品，盡力遏制病毒傳播，為疫情防控作出積極貢獻(xiàn)。

事實(shí)也證明了企業(yè)合規(guī)的效果。距離金山區(qū)檢察院作出相對不起訴決定不到一個(gè)月，該公司依托健全完善的合規(guī)管理機(jī)制積極投身醫(yī)療抗疫事業(yè)，研發(fā)的新型核酸檢測試劑大幅提升核酸檢測速度，滿足了現(xiàn)階段上海大規(guī)模核酸篩查的需求。

關(guān)鍵詞： 檢察機(jī)關(guān) 生產(chǎn)經(jīng)營 不起訴決定