走近山東濱州，探索“交所合一”的成功密碼……

走近山東濱州

探索濱州市鄒平市“交所合一”的成功密碼

(資料圖片僅供參考)

近年來，鄒平市公安局積極探索“交所合一”警務模式，在7個偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所試點開展派出所參與交通管理工作，試點成熟后，進一步打破警種壁壘，按照“專業(yè)為主、協(xié)同配合”原則，實踐“交所融合、警種聯(lián)動”工作機制，通過“110+122”機制、平臺、警力、業(yè)務、保障“五大融合”，創(chuàng)新打造交所合一“232”平安工程，建立社會治安防控和交通管理融合的工作體系，著力提升警務工作效能，社會基層治理水平、平安建設群眾安全感及政務服務滿意度、平安品質(zhì)取得了新躍升，成效顯著。

機制融合，激發(fā)整體推進驅(qū)動力

為有效緩解基層交警警力少與交通管理任務重的突出矛盾，破解農(nóng)村交通管理難題，2021年7月，鄒平市公安局在7個偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所試點開展派出所參與交通管理工作，后參與范圍擴大至14個派出所。2022年11月，在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索實行“交所合一”，由所長兼任交警中隊長，進一步打破警種聯(lián)動壁壘。

派出所與交警在業(yè)務上有一定重合，鄒平市公安局在尊重警種專業(yè)性的基礎上，從實踐中探索尋找共融共治的平衡點，實行“警力集中調(diào)度、巡邏集中調(diào)度、警情集中處置、案件集中辦理、裝備集中使用”。先后制定《交所合一建設工作方案》《派出所參與交通管理工作規(guī)范》《派出所參與交通管理工作考核辦法》，同步實施110民警接處警積分制考評，全面細化量化派出所、交警中隊工作任務、目標責任，強化督導考核，全力推進各項措施落地落實?！敖凰弦弧庇行Ы鉀Q了基層警力不足問題，也為提升基層社會治理效能找到了突破口。

平臺融合，迸發(fā)一體化運作推動力

“我們堅持‘融合’理念，打通警種壁壘，將122接警工作由分層級接警改革為110報警服務臺領導、指導和監(jiān)督下的122報警服務臺一級接警，打造交所融合‘232’平安工程。”據(jù)指揮中心相關負責同志介紹，全市所有警情實現(xiàn)了一個平臺接派警，一體化運作，實現(xiàn)全市所有接報警情處置的全流程、集約化管控，打通了交通事故指揮與現(xiàn)場處置互聯(lián)互通的“最后一米”。

在事故類警情的派警上，輕微事故派至派出所，人員傷亡等復雜事故則實行派出所及事故科同時派警的“一警雙派”協(xié)同處置機制，實現(xiàn)了派出所警力先期處置、事故警力專業(yè)處置“雙警處置”。平臺融合兩年來，全市接警環(huán)節(jié)時間大幅縮短，警情90秒內(nèi)簽收率95%，5小時內(nèi)首次反饋率97%，22小時內(nèi)結(jié)案率99.8%，事故類警情到警時間平均縮短了30分鐘，極大地緩解了事故民警出警半徑大、群眾等候時間長等問題，實現(xiàn)了事故出警慢問題零發(fā)生、零投訴。

警力融合，聚發(fā)警種聯(lián)動協(xié)同力

在魏橋、韓店、好生3個鎮(zhèn)街及開發(fā)區(qū)推行派出所長兼任交警中隊長，派出所與交警中隊合署辦公，“兩警合一”共同履行派出所和交警職責，推進問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)，實現(xiàn)“1+1＞2”的社會治理效果。

實行統(tǒng)一管理，推行交所聯(lián)勤聯(lián)責勤務模式，交警中隊警力全部編入社區(qū)警務隊，與派出所警力、網(wǎng)格員組建工作警格，共同開展法制宣傳、交通管理、治安巡防等工作，同時，交警和派出所警力在案件辦理中互為協(xié)作、相互補充、各有側(cè)重，提升了整體戰(zhàn)斗力。

4個“交所合一”的派出所以外，打造“聯(lián)合戰(zhàn)區(qū)”交所共援機制。明確以魏橋、青陽、長山、好生、韓店5個派出所為中心所，將附近交警中隊納入戰(zhàn)區(qū)成員，定期在區(qū)域內(nèi)聯(lián)合周邊派出所、交警中隊開展集中統(tǒng)一行動，通過破案打擊、場所檢查、路面查緝、交通違法行為查處等工作，實現(xiàn)派出所吹哨、多部門報到的警務運行新機制。

業(yè)務融合，煥發(fā)便民利民服務力

交所協(xié)同參與交通管理

“真沒想到當場就能拿到事故責任認定書，這要是從碼頭跑事故科，打個來回都要2個小時?！币晃辉诖a頭鎮(zhèn)發(fā)生交通事故的群眾這樣說到。

自“交所合一”以來，派出所積極參與事故前期處置工作，及時搶救傷員，疏導交通，共出事故警6769起，占全市交通事故警情的45%，累計查處各類交通違法行為3000余起，現(xiàn)場調(diào)解率達到84%，有效消除了農(nóng)村道路交通管理空擋。

聯(lián)勤聯(lián)動維護治安秩序

2022年12月底，交警警力在路面巡防過程中抓獲一名剛在轄區(qū)內(nèi)實施完盜竊行為潛逃的犯罪嫌疑人。

2023年4月14日晚，交警警力與派出所警力在韓店鎮(zhèn)轄區(qū)網(wǎng)格巡邏時，對車輛進行例行檢查發(fā)現(xiàn)可疑情況，在附近院落現(xiàn)場查獲非法儲存的煙花爆竹600余箱。

“交所合一”以來，交警中隊聯(lián)合派出所做好校園護學崗、高峰崗執(zhí)勤，科學布建社會面巡邏防控網(wǎng)，加強街面聯(lián)勤聯(lián)動，快速有效處置路面突發(fā)治安情況，參與防范宣傳、矛盾糾紛排查化解等社區(qū)警務工作，切實發(fā)揮了“交警在路上”的快速反應能力,為“派出所主防”任務實現(xiàn)賦能增效。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，改革后，全市交警聯(lián)合派出所開展集中行動70余次，排查化解各類安全隱患280余處，防范化解矛盾糾紛120余起，救助服務群眾800余人次；協(xié)助治安、刑偵部門偵辦各類案件60余起。

“一窗通辦”延伸服務觸角

長期以來，公安交警、出入境、派出所窗口各自為政，群眾對一次辦好、就近辦需求意愿強烈，針對這一情況，鄒平市公安局試點“一窗通辦”，全面整合交警、戶籍業(yè)務，在派出所戶籍室集成車駕管、戶籍、交管、出入境等服務事項，開通非現(xiàn)場交通違法處理窗口，下發(fā)車駕管業(yè)務辦理權(quán)限13項，極大方便了群眾就近辦理各類公安業(yè)務，實現(xiàn)了“到一個窗口、找一個警察、辦所有業(yè)務”的一站式服務。

保障融合，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)生命力

“投入30余萬元為派出所民警配備手提燈、相機、反光背心、測酒棒、錐筒、酒精檢測儀等交通管理設備和防護裝備?！本瘎毡Ｕ喜块T負責同志介紹到?！敖凰弦弧焙?，實現(xiàn)派出所辦公場所、車輛、裝備等共享共用，有效集約了警務資源。

“交所合一”的關鍵是民輔警素質(zhì)能力提升。鄒平市公安局牢牢抓住集中練兵活動有利契機，加強互融業(yè)務培訓，全力打造“全科警長”。交警部門業(yè)務骨干到派出所一線送教，全局98名參與交通管理工作的派出所民警全部取得初級事故處理資格；派出所的兼職教官為交警中隊授課講授群眾工作及糾紛處置技巧，在互學互助中，有效提升了交警和派出所民警的業(yè)務水平。為提高工作積極性，將“交所合一”工作列入“滿天星”計劃，每月分別評選3名“優(yōu)秀交管員”“優(yōu)秀接警員”，作為“滿天星”計劃候選人員，全力推動了“交所合一”工作長效運轉(zhuǎn)。

下一步，鄒平市將進一步提升推進“交所合一”工作，以變革重塑為隊伍建設賦能增效，努力以大干之氣、攻堅之力、奮進之勢，全力維護社會治安大局和諧穩(wěn)定。