走近山東濱州，探索“交所合一”的成功密碼……

走近山東濱州

探索濱州市鄒平市“交所合一”的成功密碼

(資料圖片僅供參考)

近年來(lái)，鄒平市公安局積極探索“交所合一”警務(wù)模式，在7個(gè)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所試點(diǎn)開展派出所參與交通管理工作，試點(diǎn)成熟后，進(jìn)一步打破警種壁壘，按照“專業(yè)為主、協(xié)同配合”原則，實(shí)踐“交所融合、警種聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，通過(guò)“110+122”機(jī)制、平臺(tái)、警力、業(yè)務(wù)、保障“五大融合”，創(chuàng)新打造交所合一“232”平安工程，建立社會(huì)治安防控和交通管理融合的工作體系，著力提升警務(wù)工作效能，社會(huì)基層治理水平、平安建設(shè)群眾安全感及政務(wù)服務(wù)滿意度、平安品質(zhì)取得了新躍升，成效顯著。

機(jī)制融合，激發(fā)整體推進(jìn)驅(qū)動(dòng)力

為有效緩解基層交警警力少與交通管理任務(wù)重的突出矛盾，破解農(nóng)村交通管理難題，2021年7月，鄒平市公安局在7個(gè)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所試點(diǎn)開展派出所參與交通管理工作，后參與范圍擴(kuò)大至14個(gè)派出所。2022年11月，在4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索實(shí)行“交所合一”，由所長(zhǎng)兼任交警中隊(duì)長(zhǎng)，進(jìn)一步打破警種聯(lián)動(dòng)壁壘。

派出所與交警在業(yè)務(wù)上有一定重合，鄒平市公安局在尊重警種專業(yè)性的基礎(chǔ)上，從實(shí)踐中探索尋找共融共治的平衡點(diǎn)，實(shí)行“警力集中調(diào)度、巡邏集中調(diào)度、警情集中處置、案件集中辦理、裝備集中使用”。先后制定《交所合一建設(shè)工作方案》《派出所參與交通管理工作規(guī)范》《派出所參與交通管理工作考核辦法》，同步實(shí)施110民警接處警積分制考評(píng)，全面細(xì)化量化派出所、交警中隊(duì)工作任務(wù)、目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，全力推進(jìn)各項(xiàng)措施落地落實(shí)?！敖凰弦弧庇行Ы鉀Q了基層警力不足問(wèn)題，也為提升基層社會(huì)治理效能找到了突破口。

平臺(tái)融合，迸發(fā)一體化運(yùn)作推動(dòng)力

“我們堅(jiān)持‘融合’理念，打通警種壁壘，將122接警工作由分層級(jí)接警改革為110報(bào)警服務(wù)臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督下的122報(bào)警服務(wù)臺(tái)一級(jí)接警，打造交所融合‘232’平安工程?！睋?jù)指揮中心相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，全市所有警情實(shí)現(xiàn)了一個(gè)平臺(tái)接派警，一體化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)全市所有接報(bào)警情處置的全流程、集約化管控，打通了交通事故指揮與現(xiàn)場(chǎng)處置互聯(lián)互通的“最后一米”。

在事故類警情的派警上，輕微事故派至派出所，人員傷亡等復(fù)雜事故則實(shí)行派出所及事故科同時(shí)派警的“一警雙派”協(xié)同處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了派出所警力先期處置、事故警力專業(yè)處置“雙警處置”。平臺(tái)融合兩年來(lái)，全市接警環(huán)節(jié)時(shí)間大幅縮短，警情90秒內(nèi)簽收率95%，5小時(shí)內(nèi)首次反饋率97%，22小時(shí)內(nèi)結(jié)案率99.8%，事故類警情到警時(shí)間平均縮短了30分鐘，極大地緩解了事故民警出警半徑大、群眾等候時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了事故出警慢問(wèn)題零發(fā)生、零投訴。

警力融合，聚發(fā)警種聯(lián)動(dòng)協(xié)同力

在魏橋、韓店、好生3個(gè)鎮(zhèn)街及開發(fā)區(qū)推行派出所長(zhǎng)兼任交警中隊(duì)長(zhǎng)，派出所與交警中隊(duì)合署辦公，“兩警合一”共同履行派出所和交警職責(zé)，推進(jìn)問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的社會(huì)治理效果。

實(shí)行統(tǒng)一管理，推行交所聯(lián)勤聯(lián)責(zé)勤務(wù)模式，交警中隊(duì)警力全部編入社區(qū)警務(wù)隊(duì)，與派出所警力、網(wǎng)格員組建工作警格，共同開展法制宣傳、交通管理、治安巡防等工作，同時(shí)，交警和派出所警力在案件辦理中互為協(xié)作、相互補(bǔ)充、各有側(cè)重，提升了整體戰(zhàn)斗力。

4個(gè)“交所合一”的派出所以外，打造“聯(lián)合戰(zhàn)區(qū)”交所共援機(jī)制。明確以魏橋、青陽(yáng)、長(zhǎng)山、好生、韓店5個(gè)派出所為中心所，將附近交警中隊(duì)納入戰(zhàn)區(qū)成員，定期在區(qū)域內(nèi)聯(lián)合周邊派出所、交警中隊(duì)開展集中統(tǒng)一行動(dòng)，通過(guò)破案打擊、場(chǎng)所檢查、路面查緝、交通違法行為查處等工作，實(shí)現(xiàn)派出所吹哨、多部門報(bào)到的警務(wù)運(yùn)行新機(jī)制。

業(yè)務(wù)融合，煥發(fā)便民利民服務(wù)力

交所協(xié)同參與交通管理

“真沒(méi)想到當(dāng)場(chǎng)就能拿到事故責(zé)任認(rèn)定書，這要是從碼頭跑事故科，打個(gè)來(lái)回都要2個(gè)小時(shí)?！币晃辉诖a頭鎮(zhèn)發(fā)生交通事故的群眾這樣說(shuō)到。

自“交所合一”以來(lái)，派出所積極參與事故前期處置工作，及時(shí)搶救傷員，疏導(dǎo)交通，共出事故警6769起，占全市交通事故警情的45%，累計(jì)查處各類交通違法行為3000余起，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解率達(dá)到84%，有效消除了農(nóng)村道路交通管理空擋。

聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)維護(hù)治安秩序

2022年12月底，交警警力在路面巡防過(guò)程中抓獲一名剛在轄區(qū)內(nèi)實(shí)施完盜竊行為潛逃的犯罪嫌疑人。

2023年4月14日晚，交警警力與派出所警力在韓店鎮(zhèn)轄區(qū)網(wǎng)格巡邏時(shí)，對(duì)車輛進(jìn)行例行檢查發(fā)現(xiàn)可疑情況，在附近院落現(xiàn)場(chǎng)查獲非法儲(chǔ)存的煙花爆竹600余箱。

“交所合一”以來(lái)，交警中隊(duì)聯(lián)合派出所做好校園護(hù)學(xué)崗、高峰崗執(zhí)勤，科學(xué)布建社會(huì)面巡邏防控網(wǎng)，加強(qiáng)街面聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，快速有效處置路面突發(fā)治安情況，參與防范宣傳、矛盾糾紛排查化解等社區(qū)警務(wù)工作，切實(shí)發(fā)揮了“交警在路上”的快速反應(yīng)能力,為“派出所主防”任務(wù)實(shí)現(xiàn)賦能增效。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，改革后，全市交警聯(lián)合派出所開展集中行動(dòng)70余次，排查化解各類安全隱患280余處，防范化解矛盾糾紛120余起，救助服務(wù)群眾800余人次；協(xié)助治安、刑偵部門偵辦各類案件60余起。

“一窗通辦”延伸服務(wù)觸角

長(zhǎng)期以來(lái)，公安交警、出入境、派出所窗口各自為政，群眾對(duì)一次辦好、就近辦需求意愿強(qiáng)烈，針對(duì)這一情況，鄒平市公安局試點(diǎn)“一窗通辦”，全面整合交警、戶籍業(yè)務(wù)，在派出所戶籍室集成車駕管、戶籍、交管、出入境等服務(wù)事項(xiàng)，開通非現(xiàn)場(chǎng)交通違法處理窗口，下發(fā)車駕管業(yè)務(wù)辦理權(quán)限13項(xiàng)，極大方便了群眾就近辦理各類公安業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“到一個(gè)窗口、找一個(gè)警察、辦所有業(yè)務(wù)”的一站式服務(wù)。

保障融合，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)生命力

“投入30余萬(wàn)元為派出所民警配備手提燈、相機(jī)、反光背心、測(cè)酒棒、錐筒、酒精檢測(cè)儀等交通管理設(shè)備和防護(hù)裝備。”警務(wù)保障部門負(fù)責(zé)同志介紹到。“交所合一”后，實(shí)現(xiàn)派出所辦公場(chǎng)所、車輛、裝備等共享共用，有效集約了警務(wù)資源。

“交所合一”的關(guān)鍵是民輔警素質(zhì)能力提升。鄒平市公安局牢牢抓住集中練兵活動(dòng)有利契機(jī)，加強(qiáng)互融業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全力打造“全科警長(zhǎng)”。交警部門業(yè)務(wù)骨干到派出所一線送教，全局98名參與交通管理工作的派出所民警全部取得初級(jí)事故處理資格；派出所的兼職教官為交警中隊(duì)授課講授群眾工作及糾紛處置技巧，在互學(xué)互助中，有效提升了交警和派出所民警的業(yè)務(wù)水平。為提高工作積極性，將“交所合一”工作列入“滿天星”計(jì)劃，每月分別評(píng)選3名“優(yōu)秀交管員”“優(yōu)秀接警員”，作為“滿天星”計(jì)劃候選人員，全力推動(dòng)了“交所合一”工作長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)。

下一步，鄒平市將進(jìn)一步提升推進(jìn)“交所合一”工作，以變革重塑為隊(duì)伍建設(shè)賦能增效，努力以大干之氣、攻堅(jiān)之力、奮進(jìn)之勢(shì)，全力維護(hù)社會(huì)治安大局和諧穩(wěn)定。