法院辦案還用上了杠桿原理？福建集美法院讓訴前調(diào)解駛上“快車道”-全球熱資訊

2月24日早上8點(diǎn)，福建省廈門市集美區(qū)法院立案庭法官林達(dá)來到辦公室。這是他一天的工作安排：上午開庭半個(gè)小時(shí)，并跟蹤一起系列案件的進(jìn)展；下午還有三個(gè)案件等待開庭，還要打磨一起示范案例，供調(diào)解員們參考。

【資料圖】

法官助理吳清藝也早早地來了，和調(diào)解員們討論著一起案件的調(diào)解思路。去年10月起，立案庭兩名法官助理的辦公室便搬到了法院的訴非聯(lián)動(dòng)中心，和各自團(tuán)隊(duì)的調(diào)解員們一起辦公。

法官助理負(fù)責(zé)訴前調(diào)解、法官專注速裁審理，這一變化源于去年10月起，集美法院探索“訴前分流”“速裁快審”分渠提速模式，大量的民商事簡(jiǎn)單案件“因案制宜”進(jìn)入訴前調(diào)解、速裁快審程序，成為節(jié)約司法資源、提升群眾司法體驗(yàn)感的“倍增器”。

訴前調(diào)解駛上“快車道”，平均辦理時(shí)長(zhǎng)6.32天

“法官，我是某餐飲公司的員工，人在外地沒有趕上年前的調(diào)解，第二批什么時(shí)候能開始？”1月28日，春節(jié)后上班的第一天，集美法院法官助理洪一帆的辦公電話便響個(gè)不停，大多是來咨詢和某餐飲公司的合同糾紛。

這個(gè)系列案件達(dá)300多起，在年前已經(jīng)妥善處理了一批。

法官助理在調(diào)解糾紛

“去年12月底，我們就收到4、5起相同被告人的勞務(wù)合同糾紛案件，意識(shí)到這可能是一起系列案件。”洪一帆回憶道。通過向勞動(dòng)者、勞動(dòng)仲裁委等多方了解到，該公司大批員工即將提起訴訟，為避免矛盾集中爆發(fā)，于是她主動(dòng)聯(lián)系該餐飲公司的負(fù)責(zé)人，核對(duì)工資拖欠情況和協(xié)調(diào)處理方案。

獨(dú)立于法官，法官助理自主帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)快速處理訴前調(diào)解案件，去年10月，立案庭成立了這兩個(gè)獨(dú)立訴前調(diào)解團(tuán)隊(duì)，分別由“1名法官助理+3名特邀調(diào)解員+1名書記員”組成，發(fā)揮法官助理主觀能動(dòng)性，“聽到炮聲后便做決策”，減少了程序上的溝通協(xié)調(diào)，讓訴前調(diào)解“扁平化”運(yùn)行，解紛真正駛上“快車道”。

集美法院選任特邀調(diào)解員駐點(diǎn)訴非聯(lián)動(dòng)中心，為群眾提供窗口式調(diào)解服務(wù)

1月13日，是約定好來法院簽署調(diào)解協(xié)議的日子?！霸绢A(yù)計(jì)有20多個(gè)勞動(dòng)者會(huì)來，可沒想到浩浩蕩蕩來了70多人。”洪一帆有序安排團(tuán)隊(duì)人員，在前端負(fù)責(zé)登記、核對(duì)身份，在中端做調(diào)解筆錄，在后端審核簽字。此前與執(zhí)行局工作人員溝通案情時(shí)了解到該餐飲公司目前運(yùn)行困難，已無履行能力，因此，簽署調(diào)解協(xié)議當(dāng)天，洪一帆還聯(lián)動(dòng)執(zhí)行局工作人員，讓同意調(diào)解方案的勞動(dòng)者，當(dāng)天先行簽署申請(qǐng)執(zhí)行材料，后續(xù)不用再多跑一趟。

春節(jié)后，洪一帆回訪當(dāng)事人得知，首批勞動(dòng)者都拿回了拖欠的工資，返回家鄉(xiāng)愉快地度過了新年。

脫離法官獨(dú)立負(fù)責(zé)訴前案件調(diào)解后，立案庭的兩名法官助理迅速成長(zhǎng)起來，帶領(lǐng)訴前團(tuán)隊(duì)形成了“案件分流、委派、訴前調(diào)解、筆錄制作、文書核對(duì)、文書送達(dá)、文書上網(wǎng)、卷宗歸檔的糾紛“一條龍”處理機(jī)制，平均每案件辦理時(shí)長(zhǎng)為6.32天，糾紛全程處理效率大幅提升。

速裁專注力大提升，消化一半以上民商事案件

2月6日，集美轄區(qū)一超市老板涂某不服仲裁結(jié)果，到集美法院提起訴訟?！拔彝庵Ц秵T工工資，但我一時(shí)半會(huì)兒，真拿不出來這么多錢?！?/p>

幾個(gè)月前，超市因經(jīng)營不善倒閉，20多名員工紛紛向法院起訴，要求超市支付拖欠的工資。這起系列案件進(jìn)入快處程序，由林達(dá)負(fù)責(zé)辦理。

案件分渠處理后，林達(dá)等幾名立案庭法官不再負(fù)責(zé)訴前調(diào)解，而是抽離出來，專門審理那些由訴前調(diào)解團(tuán)隊(duì)分流過來，一時(shí)難以達(dá)成和解，需要通過訴訟程序化解糾紛的案件。這樣一來，速裁法官有更多時(shí)間和精力去思考選擇案件適用的訴訟程序，并制定可行的處理方案。

法官成功化解一起物業(yè)服務(wù)合同糾紛

“有的員工來起訴、有的去仲裁，他們中年齡、服務(wù)年限各異，賠償?shù)囊蟾鞑幌嗤！绷诌_(dá)說，這起案件比較復(fù)雜，彼時(shí)超市還面臨供應(yīng)商的合同糾紛，難以喘息，前東家的口頭承諾也讓員工們難以心安。

在綜合各方需求后，林達(dá)適用簡(jiǎn)案化解程序，制定分批兌現(xiàn)、延期支付的調(diào)解方案，妥善化解了這批矛盾糾紛，有效避免沖突集中爆發(fā)。同樣，他也考慮、并預(yù)見了仲裁過后，該系列案件還會(huì)增加，因此在制作調(diào)解方案時(shí)，將該情況一并納入。

當(dāng)涂某提起訴訟，要求撤銷仲裁決定時(shí)，林達(dá)第一時(shí)間聯(lián)系了被告員工，并告知調(diào)解方案，省去了員工多次往返法院、申請(qǐng)法律援助等訴累，使得該系列案件在1個(gè)多月內(nèi)快速解決，40多名員工都最終順利拿到了勞動(dòng)工資。

法官助理正在制作調(diào)解筆錄

如今，在立案庭6個(gè)快處團(tuán)隊(duì)有條不紊，專項(xiàng)集中審理下，集美法院56.2%的民商事訴訟案件，都在這一環(huán)節(jié)消化了。

“以往訴前調(diào)解和訴中審理都需要由法官負(fù)責(zé)，我們沒有精力去做精細(xì)化審判工作?！焙?jiǎn)案速裁團(tuán)隊(duì)法官楊芳芳說，如今法官從繁瑣的事務(wù)中解放出來，深入挖掘法定司法程序潛力，用好示范判決、小額訴訟、簡(jiǎn)易程序等簡(jiǎn)易糾紛解決方式，做到簡(jiǎn)單案件來之即辦、辦之即結(jié)、結(jié)之即了。

“根據(jù)力學(xué)中的杠桿原理，小齒輪帶動(dòng)大齒輪后，能節(jié)省幾倍的力?！绷诌_(dá)認(rèn)為，立案庭就是法院的“小齒輪”，充分發(fā)揮法官助理的主觀能動(dòng)性，讓法官這一專精的司法資源集中在前端簡(jiǎn)案審判，示范化解，能為后端業(yè)務(wù)庭法官的繁案審判贏得了時(shí)間和空間，實(shí)現(xiàn)案件審判良性循環(huán)，有力提升群眾司法獲得感。

集美法院訴非聯(lián)動(dòng)中心里，調(diào)解員正通過電話為群眾解答法律問題

應(yīng)用分渠提速模式以來，訴前解紛、速裁快審“雙線并行”，集美法院立案庭的工作節(jié)奏明顯快了起來。上周，3名勞動(dòng)糾紛當(dāng)事人沒有按照約定時(shí)間，便從福州趕過來調(diào)解。為減少他們的訴累，洪一帆啟用“綠色通道”為幾名勞動(dòng)者制作了調(diào)解筆錄，盡量一次性辦理材料。

“謝謝法官對(duì)勞動(dòng)者的愛護(hù)，高效率辦案，省去了我們?cè)诼飞系谋疾ā?，結(jié)束時(shí)，3名當(dāng)事人頻頻感謝，心滿意足踏上了回家的旅程。

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