江蘇啟東法院探索鄉(xiāng)村訴源執(zhí)源“減量”新路徑

法治日報記者?丁國鋒

(資料圖片)

法治日報通訊員?陳相?王俊博

2023年2月15日,江蘇省啟東市人民法院聯(lián)合東海鎮(zhèn)政府成立了“訴源執(zhí)源治理中心”,成為推進法治建設、提升案件審執(zhí)質(zhì)效和基層社會治理水平的一次有益探索。

近年來,啟東法院瞄準鄉(xiāng)村訴源執(zhí)源治理工作,在優(yōu)化基層法治土壤、延伸司法服務上進行了一系列創(chuàng)新與探索,并獲評南通法院“訴源治理減量工程”先進集體。

府院合力強化前端治理機制

今年1月,因南陽鎮(zhèn)轄區(qū)多起涉苗木款案件被執(zhí)行人遲遲未履行生效法律文書確定的給付義務,啟東某治理有限公司、南通某環(huán)境有限公司、沈某等11名申請執(zhí)行人向啟東法院申請執(zhí)行。

了解情況后,啟東法院黨組成員、執(zhí)行局局長陳杰第一時間和南陽鎮(zhèn)政府取得聯(lián)系,形成合力,充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動作用,維護申請執(zhí)行人的合法權(quán)益,從源頭上防范化解風險?！案兄x黨委政府和法院的工作人員,被執(zhí)行人已經(jīng)答應近期給付苗木款了!”事后申請執(zhí)行人來電激動地道謝。

訴源執(zhí)源治理是系統(tǒng)性、全局性工程,不是“法院一家的事”,一定要在黨委的領(lǐng)導下形成合力。近年來,啟東法院充分發(fā)揮人民法庭“前沿堡壘”作用,積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法聯(lián)絡工作,著力破解鄉(xiāng)村矛盾糾紛前端治理責任弱化問題。

“和合法庭早在2020年就和東海鎮(zhèn)東余鎮(zhèn)村簽訂了‘無訟村居’共建協(xié)議,兩年多來,東余鎮(zhèn)村不斷改進完善鄉(xiāng)村訴源治理工作,已經(jīng)基本形成了‘小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交’的格局?！焙秃戏ㄍネラL沈輝說。

據(jù)悉,新成立的東海鎮(zhèn)訴源執(zhí)源治理中心將注重實戰(zhàn)效果以府院聯(lián)動匯聚解紛合力,依托該中心,啟東法院還將在東海鎮(zhèn)各村成立“法治驛站”,并指派員額法官和法官助理進駐驛站,努力把矛盾糾紛化解在基層,實現(xiàn)案件的源頭減量。

因地制宜強化法庭能動履職

“法庭效率真的高,我原本擔心案件判下來去申請執(zhí)行還有一段時間,沒想到經(jīng)過法官的調(diào)解,對方就把錢給了?！币黄鹕骐妱庸ぞ哔I賣合同糾紛的當事人收到貨款后高興地說。

電動工具產(chǎn)業(yè)是啟東市的特色富民產(chǎn)業(yè),為了妥善、快速地解決該糾紛,同時減輕執(zhí)行案件壓力,維護電動工具個體經(jīng)營戶的合法權(quán)益,承辦法官多次通過電話協(xié)商溝通,被告終于同意償還貨款,原告也在案件庭審前向法院提交了撤訴申請。

“要從源頭上減少案件數(shù)量,必須結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況,有針對性地開展訴源執(zhí)源治理工作?！眴|法院黨組書記、院長吳勇軍在多次調(diào)研法治鄉(xiāng)村工作后,向人民法庭提出了訴源執(zhí)源治理的新要求。

在新要求下,各法庭主動研究轄區(qū)案件種類、特點,不斷探索鄉(xiāng)村訴源治理樣本。和合法庭針對該轄區(qū)旅游景點多、旅游糾紛多的情況,深入圓陀角、黃金海灘等旅游度假區(qū)等地開展巡回審判,強化旅游糾紛類案件的訴源治理,達到了“審理一案,教育一片”的效果。

久隆法庭、高新法庭與當?shù)厝嗣裾{(diào)解委員會合作,對當事人達成的調(diào)解協(xié)議進行司法確認,打造了“基層調(diào)解+司法確認”糾紛解決新模式。

善用網(wǎng)格助力法治鄉(xiāng)村建設

“我們都是來旁聽法官開庭的,自從這個網(wǎng)格法治驛站成立后,法官都會定期來這里現(xiàn)場開庭,我們作為網(wǎng)格員,能夠多學點法律知識,今后處理矛盾糾紛更能得心應手?！痹缟?點,“全國法治人物”倪伯蒼的網(wǎng)格點上人頭攢動。

網(wǎng)格是解決矛盾糾紛的“前沿陣地”,啟東法院牢牢把握網(wǎng)格的這一屬性特點,出臺《“審務進基層,法官進網(wǎng)格”工作細則(試行)》,實現(xiàn)人民法庭轄區(qū)內(nèi)村居“法官進網(wǎng)格”全覆蓋。

2022年4月,該院與“倪伯蒼網(wǎng)格工作室”共同成立啟東首家網(wǎng)格法治驛站,依托該驛站,啟東法院舉辦了“‘墾牧紅細胞’進法庭爭做‘法律明白人’”等一系列普法宣講活動,當?shù)鼐W(wǎng)格員、法律明白人等主動參加活動。去年以來,該院通過法治宣講、法律咨詢等形式為鄉(xiāng)村網(wǎng)格員、人民調(diào)解委員會提供法治培訓指導共計78次。

在與網(wǎng)格點深化合作的基礎(chǔ)上,啟東法院充分發(fā)揮5個基層人民法庭的輻射作用,推動基層人民法庭與村委會、司法所、派出所、人民調(diào)解委員會等多元主體聯(lián)建共建,將法庭工作融入基層社會治理的整體工作體系。

其中,2021年呂四法庭與錫康村、如意村簽訂“法治鄉(xiāng)村”共建協(xié)議,2022年久隆法庭、高新法庭分別與轄區(qū)司法所打造“庭所共建”新模式。2022年以來,啟東法院共與15個村、3家司法所、3家派出所達成共建協(xié)議,鄉(xiāng)村訴源執(zhí)源治理工作格局得到進一步完善。

關(guān)鍵詞： 人民法庭 電動工具 人民調(diào)解委員會