江蘇啟東法院探索鄉(xiāng)村訴源執(zhí)源“減量”新路徑

法治日?qǐng)?bào)記者?丁國(guó)鋒

(資料圖片)

法治日?qǐng)?bào)通訊員?陳相?王俊博

2023年2月15日,江蘇省啟東市人民法院聯(lián)合東海鎮(zhèn)政府成立了“訴源執(zhí)源治理中心”,成為推進(jìn)法治建設(shè)、提升案件審執(zhí)質(zhì)效和基層社會(huì)治理水平的一次有益探索。

近年來(lái),啟東法院瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村訴源執(zhí)源治理工作,在優(yōu)化基層法治土壤、延伸司法服務(wù)上進(jìn)行了一系列創(chuàng)新與探索,并獲評(píng)南通法院“訴源治理減量工程”先進(jìn)集體。

府院合力強(qiáng)化前端治理機(jī)制

今年1月,因南陽(yáng)鎮(zhèn)轄區(qū)多起涉苗木款案件被執(zhí)行人遲遲未履行生效法律文書確定的給付義務(wù),啟東某治理有限公司、南通某環(huán)境有限公司、沈某等11名申請(qǐng)執(zhí)行人向啟東法院申請(qǐng)執(zhí)行。

了解情況后,啟東法院黨組成員、執(zhí)行局局長(zhǎng)陳杰第一時(shí)間和南陽(yáng)鎮(zhèn)政府取得聯(lián)系,形成合力,充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動(dòng)作用,維護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益,從源頭上防范化解風(fēng)險(xiǎn)。“感謝黨委政府和法院的工作人員,被執(zhí)行人已經(jīng)答應(yīng)近期給付苗木款了!”事后申請(qǐng)執(zhí)行人來(lái)電激動(dòng)地道謝。

訴源執(zhí)源治理是系統(tǒng)性、全局性工程,不是“法院一家的事”,一定要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下形成合力。近年來(lái),啟東法院充分發(fā)揮人民法庭“前沿堡壘”作用,積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法聯(lián)絡(luò)工作,著力破解鄉(xiāng)村矛盾糾紛前端治理責(zé)任弱化問(wèn)題。

“和合法庭早在2020年就和東海鎮(zhèn)東余鎮(zhèn)村簽訂了‘無(wú)訟村居’共建協(xié)議,兩年多來(lái),東余鎮(zhèn)村不斷改進(jìn)完善鄉(xiāng)村訴源治理工作,已經(jīng)基本形成了‘小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交’的格局?！焙秃戏ㄍネラL(zhǎng)沈輝說(shuō)。

據(jù)悉,新成立的東海鎮(zhèn)訴源執(zhí)源治理中心將注重實(shí)戰(zhàn)效果以府院聯(lián)動(dòng)匯聚解紛合力,依托該中心,啟東法院還將在東海鎮(zhèn)各村成立“法治驛站”,并指派員額法官和法官助理進(jìn)駐驛站,努力把矛盾糾紛化解在基層,實(shí)現(xiàn)案件的源頭減量。

因地制宜強(qiáng)化法庭能動(dòng)履職

“法庭效率真的高,我原本擔(dān)心案件判下來(lái)去申請(qǐng)執(zhí)行還有一段時(shí)間,沒(méi)想到經(jīng)過(guò)法官的調(diào)解,對(duì)方就把錢給了?！币黄鹕骐妱?dòng)工具買賣合同糾紛的當(dāng)事人收到貨款后高興地說(shuō)。

電動(dòng)工具產(chǎn)業(yè)是啟東市的特色富民產(chǎn)業(yè),為了妥善、快速地解決該糾紛,同時(shí)減輕執(zhí)行案件壓力,維護(hù)電動(dòng)工具個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的合法權(quán)益,承辦法官多次通過(guò)電話協(xié)商溝通,被告終于同意償還貨款,原告也在案件庭審前向法院提交了撤訴申請(qǐng)。

“要從源頭上減少案件數(shù)量,必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,有針對(duì)性地開展訴源執(zhí)源治理工作?！眴|法院黨組書記、院長(zhǎng)吳勇軍在多次調(diào)研法治鄉(xiāng)村工作后,向人民法庭提出了訴源執(zhí)源治理的新要求。

在新要求下,各法庭主動(dòng)研究轄區(qū)案件種類、特點(diǎn),不斷探索鄉(xiāng)村訴源治理樣本。和合法庭針對(duì)該轄區(qū)旅游景點(diǎn)多、旅游糾紛多的情況,深入圓陀角、黃金海灘等旅游度假區(qū)等地開展巡回審判,強(qiáng)化旅游糾紛類案件的訴源治理,達(dá)到了“審理一案,教育一片”的效果。

久隆法庭、高新法庭與當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解委員會(huì)合作,對(duì)當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn),打造了“基層調(diào)解+司法確認(rèn)”糾紛解決新模式。

善用網(wǎng)格助力法治鄉(xiāng)村建設(shè)

“我們都是來(lái)旁聽法官開庭的,自從這個(gè)網(wǎng)格法治驛站成立后,法官都會(huì)定期來(lái)這里現(xiàn)場(chǎng)開庭,我們作為網(wǎng)格員,能夠多學(xué)點(diǎn)法律知識(shí),今后處理矛盾糾紛更能得心應(yīng)手?！痹缟?點(diǎn),“全國(guó)法治人物”倪伯蒼的網(wǎng)格點(diǎn)上人頭攢動(dòng)。

網(wǎng)格是解決矛盾糾紛的“前沿陣地”,啟東法院牢牢把握網(wǎng)格的這一屬性特點(diǎn),出臺(tái)《“審務(wù)進(jìn)基層,法官進(jìn)網(wǎng)格”工作細(xì)則(試行)》,實(shí)現(xiàn)人民法庭轄區(qū)內(nèi)村居“法官進(jìn)網(wǎng)格”全覆蓋。

2022年4月,該院與“倪伯蒼網(wǎng)格工作室”共同成立啟東首家網(wǎng)格法治驛站,依托該驛站,啟東法院舉辦了“‘墾牧紅細(xì)胞’進(jìn)法庭爭(zhēng)做‘法律明白人’”等一系列普法宣講活動(dòng),當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)格員、法律明白人等主動(dòng)參加活動(dòng)。去年以來(lái),該院通過(guò)法治宣講、法律咨詢等形式為鄉(xiāng)村網(wǎng)格員、人民調(diào)解委員會(huì)提供法治培訓(xùn)指導(dǎo)共計(jì)78次。

在與網(wǎng)格點(diǎn)深化合作的基礎(chǔ)上,啟東法院充分發(fā)揮5個(gè)基層人民法庭的輻射作用,推動(dòng)基層人民法庭與村委會(huì)、司法所、派出所、人民調(diào)解委員會(huì)等多元主體聯(lián)建共建,將法庭工作融入基層社會(huì)治理的整體工作體系。

其中,2021年呂四法庭與錫康村、如意村簽訂“法治鄉(xiāng)村”共建協(xié)議,2022年久隆法庭、高新法庭分別與轄區(qū)司法所打造“庭所共建”新模式。2022年以來(lái),啟東法院共與15個(gè)村、3家司法所、3家派出所達(dá)成共建協(xié)議,鄉(xiāng)村訴源執(zhí)源治理工作格局得到進(jìn)一步完善。

關(guān)鍵詞： 人民法庭 電動(dòng)工具 人民調(diào)解委員會(huì)