今日熱聞!湖南省岳陽市：“黨建紅”激活“微細(xì)胞”，解碼基層社會治理新路徑

基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安。

(相關(guān)資料圖)

▲南湖新區(qū)航拍圖。

欲筑室者，先治其基。

岳陽市南湖新區(qū)順應(yīng)群眾加強(qiáng)基層治理服務(wù)期待，堅持以黨的建設(shè)貫穿、保障和引領(lǐng)基層治理，將“黨建紅”植入基層治理“微細(xì)胞”，深挖內(nèi)部資源，開掘黨建“潛能”，努力實現(xiàn)“破難”，讓組織在基層“建家”，服務(wù)在基層“安家”。

治理有底氣

黨建引領(lǐng)，推廣“支部建在小區(qū)”

黨的二十大報告指出：“健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善基層直接民主制度體系和工作體系，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實效?！?/p>

小區(qū)作為城市治理體系的基本單元，是黨同人民群眾緊密聯(lián)系的“最后一公里”，是各種利益關(guān)系的交匯點、社會矛盾的集聚點、社會建設(shè)的著力點。

▲南湖花園小區(qū)功能型黨支部成立大會。

在南湖新區(qū)黨工委組織部指導(dǎo)下，南湖花園小區(qū)在全區(qū)率先開展了“支部建在小區(qū)”的探索實踐。

小區(qū)黨支部發(fā)動黨員、熱心居民參與小區(qū)管理，帶動居民由“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，在這種“星星點燈，照亮家園”黨建+自治管理的模式下，南湖花園小區(qū)人居環(huán)境、公共照明、道路路面、門禁系統(tǒng)陸續(xù)得以改造或完善。

不僅南湖花園小區(qū)，全區(qū)83個小區(qū)都在努力開掘各自“潛力”，努力破解小區(qū)治理難題，為居民精準(zhǔn)提供服務(wù)和活動，讓居民更滿意、小區(qū)更和美。

“住宅小區(qū)是城市的基本單元，也是基層黨建的‘神經(jīng)末梢’，推動基層治理創(chuàng)新發(fā)展，就要將黨建工作有機(jī)融入基層治理中去，而把支部建在小區(qū)，能夠進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，真正把服務(wù)送進(jìn)群眾家門?！蹦虾聟^(qū)黨工委書記王亞丹說。

▲雷公湖社區(qū)濱水翡麗城小區(qū)功能型黨支部成立。

今年3月份開始，南湖新區(qū)各小區(qū)掀起功能型黨支部建設(shè)熱潮，截至目前，全區(qū)通過將“支部建在小區(qū)”，83個小區(qū)實現(xiàn)功能型黨支部全覆蓋，構(gòu)建了“社區(qū)黨總支—小區(qū)黨支部—微網(wǎng)格先鋒隊—樓道紅管家”四級組織架構(gòu)，逐漸形成由社區(qū)黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、小區(qū)黨組織指導(dǎo)物業(yè)和小區(qū)業(yè)委會共治共建的管理新格局。

小區(qū)黨支部建好是第一步，用好才是關(guān)鍵。

疫情防控期間，核酸檢測、大數(shù)據(jù)排查、從清晨到凌晨、手機(jī)顯示的第一步到兩萬、三萬步……這是南湖新區(qū)無數(shù)社區(qū)工作者抗擊疫情的真實寫照。

面對基層人手不夠、力量薄弱的現(xiàn)實情況，南湖新區(qū)黨工委組織部發(fā)出號召，各小區(qū)功能型黨支部積極響應(yīng)，動員小區(qū)黨員、群眾投入防控工作，共同筑牢防疫堡壘。

▲南湖花園小區(qū)功能型黨支部助力疫情防控。

無論是在防范電信詐騙、安全生產(chǎn)、環(huán)衛(wèi)保潔、禁毒宣教、兒童防溺水等工作上，還是在事關(guān)小區(qū)居民生產(chǎn)生活和生命財產(chǎn)安全方面，小區(qū)功能型黨支部都主動參與，積極作為，凝聚了小區(qū)黨員和廣大業(yè)主的力量。

小編注意到，每一個功能型黨支部的委員，均由小區(qū)所在社區(qū)黨總支書記或副書記、所在小區(qū)黨員業(yè)主、小區(qū)物業(yè)公司黨員同志等擔(dān)任，以設(shè)立“小區(qū)紅色驛站”、開展“黨員公開承諾”、設(shè)立“黨員示范崗”等多種形式，組織小區(qū)黨員帶頭履行責(zé)任、積極參與公益，著力完善小區(qū)硬件設(shè)施，健全小區(qū)規(guī)章制度，規(guī)范小區(qū)日常管理，豐富小區(qū)活動交流。

如今，在南湖新區(qū)，一名黨員溫暖一棟樓，一個支部團(tuán)結(jié)一個小區(qū)，真正做到了城市更有溫度、社會更具認(rèn)同、居民更加幸福。

“小區(qū)功能型黨支部的建設(shè)，讓我們找到了工作之余的‘第二個黨組織’?！闭f起家門口的黨支部，越來越多的黨員主動參與其中。

治理有招數(shù)

聯(lián)動多方，消除社區(qū)服務(wù)盲區(qū)

居民是社區(qū)的主體，也是社區(qū)建設(shè)的主要力量和受益群體。

南湖新區(qū)從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，以黨建為引領(lǐng)，整合多方力量，建立“三社聯(lián)動”等治理模式，打通黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。

何為“三社聯(lián)動”？即社區(qū)、社會組織和社會工作者以社區(qū)治理為目標(biāo)，以居民的需求為出發(fā)點，以三者互動為主要手段，在互助、互利、互惠原則下推動社區(qū)建設(shè)的基層社會治理模式。

一老和一小，是事關(guān)千家萬戶的重大民生問題。

▲9月6日，劉山廟社區(qū)老年大學(xué)建成開班。

關(guān)心老人方面，南湖新區(qū)積極探索社區(qū)老年大學(xué)“聯(lián)合社區(qū)資源、聯(lián)手社會組織、聯(lián)辦老年大學(xué)”辦學(xué)新模式，通過前期走訪調(diào)研、精心組織籌備，今年9月，該區(qū)南湖街道辦事處劉山廟社區(qū)老年大學(xué)建成開學(xué)，吸引1000多人報名。實現(xiàn)政府相關(guān)部門、社會組織在資金、人才、場地等多方面資源的有效整合。

“老年大學(xué)進(jìn)社區(qū)，并不只是擴(kuò)大老年教育供給，我們要放大這個平臺的綜合效應(yīng)，以老有所學(xué)為切入點，以社區(qū)老年大學(xué)為‘引力源’，讓‘學(xué)、樂、為’相貫通，實現(xiàn)老年人教育供給、思想陣地構(gòu)筑、基層社會治理互促共贏?！蹦虾值擂k事處負(fù)責(zé)人說。

▲畔湖灣社區(qū)聯(lián)合湖南理工學(xué)院化學(xué)化工學(xué)院打造“小小科學(xué)家訓(xùn)練營”。

關(guān)愛兒童方面，該區(qū)畔湖灣社區(qū)針對轄區(qū)留守兒童較多的現(xiàn)狀，以推進(jìn)“三社聯(lián)動”校地共建為契機(jī)，聯(lián)合湖南理工學(xué)院化學(xué)化工學(xué)院，在全市率先打造“小小科學(xué)家訓(xùn)練營”社區(qū)志愿服務(wù)品牌。每到周末，由學(xué)校志愿者帶領(lǐng)社區(qū)6-12歲少年兒童學(xué)習(xí)科普知識，開展科學(xué)實驗。訓(xùn)練營開辦至今，共辦班50余期，累計參與學(xué)生2000多人次。

“三社聯(lián)動”模式推行三年來，南湖新區(qū)不斷完善運行機(jī)制，圍繞線上線下治理，搭建“兩長四員、校地聯(lián)動、身邊和姐、品味南湖、團(tuán)隊服務(wù)”五大特色服務(wù)平臺，并組建了以黨員為核心的“黨建+慈善”“黨建+文體”“黨建+先鋒志愿”“黨建+公益服務(wù)”等20多支志愿團(tuán)隊，長期參與社區(qū)共建共治共享服務(wù)活動。

其中，“兩長四員”即以樓棟或片區(qū)為單位，組建以黨員組長、樓棟長和治安員、衛(wèi)生員、文體員、物管員（生態(tài)指導(dǎo)員）為架構(gòu)的50多支團(tuán)隊，常態(tài)化活躍在環(huán)境保潔、治安維護(hù)、矛盾調(diào)處等領(lǐng)域，有效彌補(bǔ)街道、社區(qū)工作盲區(qū)和力量不足，這種“居民訴求線上提，志愿服務(wù)線下跑”的社區(qū)管理、治理和服務(wù)新模式，讓各自為政的“獨奏”變?yōu)檎w聯(lián)動的“大合唱”。

治理更民主

遇事協(xié)商，試點“拉家?！弊h事會

百姓事，百姓議，百姓定！

南湖新區(qū)從群眾共治共享入手，創(chuàng)設(shè)“微言大義”議事廳，構(gòu)建“人人參與、人人管理、人人享有”的基層家園治理共同體，倡導(dǎo)“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”的協(xié)商議事氛圍，讓街道居民議事制度真正做到議事議在關(guān)鍵處、落實落在心坎里，在基層生動踐行全過程人民民主。

▲小區(qū)“微言大義”議事廳召開養(yǎng)老服務(wù)中心項目民調(diào)座談會。

前不久，在求索街道南湖社區(qū)“微言大義”議事廳內(nèi)，一場由小區(qū)黨支部書記、監(jiān)委會、物業(yè)及項目建設(shè)方、黨員代表、群眾代表等多方力量參與的會議在這里舉行，這是針對南湖小區(qū)舊改項目及南湖社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心項目召開的民調(diào)座談會。大家各抒己見，討論氣氛熱烈，參會者就項目信息化平臺建設(shè)、居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容與政府部門和物業(yè)公司展開交流。

經(jīng)過探索，南湖新區(qū)“微言大義”議事廳愈加規(guī)范化、制度化。在推進(jìn)議事廳建設(shè)過程中，南湖新區(qū)黨工委組織部發(fā)現(xiàn)存在協(xié)商程序不規(guī)范、協(xié)商成果落地難等問題。今年，該區(qū)試點推行“拉家?！弊h事會工作機(jī)制。通過不斷探索與實踐，試點社區(qū)根據(jù)自身特點，建立了形式多樣的“拉家?！弊h事機(jī)制，將程序化議事化繁為簡，把“開會”變成“聊天”，把被動“坐等”變成主動發(fā)現(xiàn)。用協(xié)商達(dá)成共識，群眾的“氣”順了，事情更好辦了，用柔的方法取得硬的效果，打破過去社區(qū)建設(shè)都由“政府說了算”的固有模式。

▲八仙臺社區(qū)老舊小區(qū)改造“屋場會”。

今年，在南湖新區(qū)黨工委組織部指導(dǎo)下，24個社區(qū)陸續(xù)成立“微言大義”議事廳，“民事民議、民事民辦、民事民管”的多層次基層協(xié)商格局在全區(qū)范圍內(nèi)蔚然成風(fēng)。越來越多的居民正自覺投入到城市管理、治理和服務(wù)的行列，多元主體參與社會治理的意識和成效日益凸顯。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！?/p>

在“紅色引擎”驅(qū)動下，南湖新區(qū)奏響黨建強(qiáng)音，堅持不懈抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本，奮力做好高質(zhì)量基層黨建引領(lǐng)高效能基層治理這篇大文章，不斷為岳陽建設(shè)名副其實省域副中心城市貢獻(xiàn)智慧和力量。

關(guān)鍵詞： 微言大義 南湖花園小區(qū) 社區(qū)老年大學(xué)