今日熱聞!湖南省岳陽市：“黨建紅”激活“微細(xì)胞”，解碼基層社會(huì)治理新路徑

基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安。

(相關(guān)資料圖)

▲南湖新區(qū)航拍圖。

欲筑室者，先治其基。

岳陽市南湖新區(qū)順應(yīng)群眾加強(qiáng)基層治理服務(wù)期待，堅(jiān)持以黨的建設(shè)貫穿、保障和引領(lǐng)基層治理，將“黨建紅”植入基層治理“微細(xì)胞”，深挖內(nèi)部資源，開掘黨建“潛能”，努力實(shí)現(xiàn)“破難”，讓組織在基層“建家”，服務(wù)在基層“安家”。

治理有底氣

黨建引領(lǐng)，推廣“支部建在小區(qū)”

黨的二十大報(bào)告指出：“健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善基層直接民主制度體系和工作體系，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實(shí)效。”

小區(qū)作為城市治理體系的基本單元，是黨同人民群眾緊密聯(lián)系的“最后一公里”，是各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)、社會(huì)矛盾的集聚點(diǎn)、社會(huì)建設(shè)的著力點(diǎn)。

▲南湖花園小區(qū)功能型黨支部成立大會(huì)。

在南湖新區(qū)黨工委組織部指導(dǎo)下，南湖花園小區(qū)在全區(qū)率先開展了“支部建在小區(qū)”的探索實(shí)踐。

小區(qū)黨支部發(fā)動(dòng)黨員、熱心居民參與小區(qū)管理，帶動(dòng)居民由“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，在這種“星星點(diǎn)燈，照亮家園”黨建+自治管理的模式下，南湖花園小區(qū)人居環(huán)境、公共照明、道路路面、門禁系統(tǒng)陸續(xù)得以改造或完善。

不僅南湖花園小區(qū)，全區(qū)83個(gè)小區(qū)都在努力開掘各自“潛力”，努力破解小區(qū)治理難題，為居民精準(zhǔn)提供服務(wù)和活動(dòng)，讓居民更滿意、小區(qū)更和美。

“住宅小區(qū)是城市的基本單元，也是基層黨建的‘神經(jīng)末梢’，推動(dòng)基層治理創(chuàng)新發(fā)展，就要將黨建工作有機(jī)融入基層治理中去，而把支部建在小區(qū)，能夠進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，真正把服務(wù)送進(jìn)群眾家門。”南湖新區(qū)黨工委書記王亞丹說。

▲雷公湖社區(qū)濱水翡麗城小區(qū)功能型黨支部成立。

今年3月份開始，南湖新區(qū)各小區(qū)掀起功能型黨支部建設(shè)熱潮，截至目前，全區(qū)通過將“支部建在小區(qū)”，83個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)功能型黨支部全覆蓋，構(gòu)建了“社區(qū)黨總支—小區(qū)黨支部—微網(wǎng)格先鋒隊(duì)—樓道紅管家”四級(jí)組織架構(gòu)，逐漸形成由社區(qū)黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、小區(qū)黨組織指導(dǎo)物業(yè)和小區(qū)業(yè)委會(huì)共治共建的管理新格局。

小區(qū)黨支部建好是第一步，用好才是關(guān)鍵。

疫情防控期間，核酸檢測(cè)、大數(shù)據(jù)排查、從清晨到凌晨、手機(jī)顯示的第一步到兩萬、三萬步……這是南湖新區(qū)無數(shù)社區(qū)工作者抗擊疫情的真實(shí)寫照。

面對(duì)基層人手不夠、力量薄弱的現(xiàn)實(shí)情況，南湖新區(qū)黨工委組織部發(fā)出號(hào)召，各小區(qū)功能型黨支部積極響應(yīng)，動(dòng)員小區(qū)黨員、群眾投入防控工作，共同筑牢防疫堡壘。

▲南湖花園小區(qū)功能型黨支部助力疫情防控。

無論是在防范電信詐騙、安全生產(chǎn)、環(huán)衛(wèi)保潔、禁毒宣教、兒童防溺水等工作上，還是在事關(guān)小區(qū)居民生產(chǎn)生活和生命財(cái)產(chǎn)安全方面，小區(qū)功能型黨支部都主動(dòng)參與，積極作為，凝聚了小區(qū)黨員和廣大業(yè)主的力量。

小編注意到，每一個(gè)功能型黨支部的委員，均由小區(qū)所在社區(qū)黨總支書記或副書記、所在小區(qū)黨員業(yè)主、小區(qū)物業(yè)公司黨員同志等擔(dān)任，以設(shè)立“小區(qū)紅色驛站”、開展“黨員公開承諾”、設(shè)立“黨員示范崗”等多種形式，組織小區(qū)黨員帶頭履行責(zé)任、積極參與公益，著力完善小區(qū)硬件設(shè)施，健全小區(qū)規(guī)章制度，規(guī)范小區(qū)日常管理，豐富小區(qū)活動(dòng)交流。

如今，在南湖新區(qū)，一名黨員溫暖一棟樓，一個(gè)支部團(tuán)結(jié)一個(gè)小區(qū)，真正做到了城市更有溫度、社會(huì)更具認(rèn)同、居民更加幸福。

“小區(qū)功能型黨支部的建設(shè)，讓我們找到了工作之余的‘第二個(gè)黨組織’?！闭f起家門口的黨支部，越來越多的黨員主動(dòng)參與其中。

治理有招數(shù)

聯(lián)動(dòng)多方，消除社區(qū)服務(wù)盲區(qū)

居民是社區(qū)的主體，也是社區(qū)建設(shè)的主要力量和受益群體。

南湖新區(qū)從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，以黨建為引領(lǐng)，整合多方力量，建立“三社聯(lián)動(dòng)”等治理模式，打通黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。

何為“三社聯(lián)動(dòng)”？即社區(qū)、社會(huì)組織和社會(huì)工作者以社區(qū)治理為目標(biāo)，以居民的需求為出發(fā)點(diǎn)，以三者互動(dòng)為主要手段，在互助、互利、互惠原則下推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的基層社會(huì)治理模式。

一老和一小，是事關(guān)千家萬戶的重大民生問題。

▲9月6日，劉山廟社區(qū)老年大學(xué)建成開班。

關(guān)心老人方面，南湖新區(qū)積極探索社區(qū)老年大學(xué)“聯(lián)合社區(qū)資源、聯(lián)手社會(huì)組織、聯(lián)辦老年大學(xué)”辦學(xué)新模式，通過前期走訪調(diào)研、精心組織籌備，今年9月，該區(qū)南湖街道辦事處劉山廟社區(qū)老年大學(xué)建成開學(xué)，吸引1000多人報(bào)名。實(shí)現(xiàn)政府相關(guān)部門、社會(huì)組織在資金、人才、場(chǎng)地等多方面資源的有效整合。

“老年大學(xué)進(jìn)社區(qū)，并不只是擴(kuò)大老年教育供給，我們要放大這個(gè)平臺(tái)的綜合效應(yīng)，以老有所學(xué)為切入點(diǎn)，以社區(qū)老年大學(xué)為‘引力源’，讓‘學(xué)、樂、為’相貫通，實(shí)現(xiàn)老年人教育供給、思想陣地構(gòu)筑、基層社會(huì)治理互促共贏。”南湖街道辦事處負(fù)責(zé)人說。

▲畔湖灣社區(qū)聯(lián)合湖南理工學(xué)院化學(xué)化工學(xué)院打造“小小科學(xué)家訓(xùn)練營”。

關(guān)愛兒童方面，該區(qū)畔湖灣社區(qū)針對(duì)轄區(qū)留守兒童較多的現(xiàn)狀，以推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”校地共建為契機(jī)，聯(lián)合湖南理工學(xué)院化學(xué)化工學(xué)院，在全市率先打造“小小科學(xué)家訓(xùn)練營”社區(qū)志愿服務(wù)品牌。每到周末，由學(xué)校志愿者帶領(lǐng)社區(qū)6-12歲少年兒童學(xué)習(xí)科普知識(shí)，開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)。訓(xùn)練營開辦至今，共辦班50余期，累計(jì)參與學(xué)生2000多人次。

“三社聯(lián)動(dòng)”模式推行三年來，南湖新區(qū)不斷完善運(yùn)行機(jī)制，圍繞線上線下治理，搭建“兩長(zhǎng)四員、校地聯(lián)動(dòng)、身邊和姐、品味南湖、團(tuán)隊(duì)服務(wù)”五大特色服務(wù)平臺(tái)，并組建了以黨員為核心的“黨建+慈善”“黨建+文體”“黨建+先鋒志愿”“黨建+公益服務(wù)”等20多支志愿團(tuán)隊(duì)，長(zhǎng)期參與社區(qū)共建共治共享服務(wù)活動(dòng)。

其中，“兩長(zhǎng)四員”即以樓棟或片區(qū)為單位，組建以黨員組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)和治安員、衛(wèi)生員、文體員、物管員（生態(tài)指導(dǎo)員）為架構(gòu)的50多支團(tuán)隊(duì)，常態(tài)化活躍在環(huán)境保潔、治安維護(hù)、矛盾調(diào)處等領(lǐng)域，有效彌補(bǔ)街道、社區(qū)工作盲區(qū)和力量不足，這種“居民訴求線上提，志愿服務(wù)線下跑”的社區(qū)管理、治理和服務(wù)新模式，讓各自為政的“獨(dú)奏”變?yōu)檎w聯(lián)動(dòng)的“大合唱”。

治理更民主

遇事協(xié)商，試點(diǎn)“拉家常”議事會(huì)

百姓事，百姓議，百姓定！

南湖新區(qū)從群眾共治共享入手，創(chuàng)設(shè)“微言大義”議事廳，構(gòu)建“人人參與、人人管理、人人享有”的基層家園治理共同體，倡導(dǎo)“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”的協(xié)商議事氛圍，讓街道居民議事制度真正做到議事議在關(guān)鍵處、落實(shí)落在心坎里，在基層生動(dòng)踐行全過程人民民主。

▲小區(qū)“微言大義”議事廳召開養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目民調(diào)座談會(huì)。

前不久，在求索街道南湖社區(qū)“微言大義”議事廳內(nèi)，一場(chǎng)由小區(qū)黨支部書記、監(jiān)委會(huì)、物業(yè)及項(xiàng)目建設(shè)方、黨員代表、群眾代表等多方力量參與的會(huì)議在這里舉行，這是針對(duì)南湖小區(qū)舊改項(xiàng)目及南湖社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目召開的民調(diào)座談會(huì)。大家各抒己見，討論氣氛熱烈，參會(huì)者就項(xiàng)目信息化平臺(tái)建設(shè)、居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容與政府部門和物業(yè)公司展開交流。

經(jīng)過探索，南湖新區(qū)“微言大義”議事廳愈加規(guī)范化、制度化。在推進(jìn)議事廳建設(shè)過程中，南湖新區(qū)黨工委組織部發(fā)現(xiàn)存在協(xié)商程序不規(guī)范、協(xié)商成果落地難等問題。今年，該區(qū)試點(diǎn)推行“拉家?！弊h事會(huì)工作機(jī)制。通過不斷探索與實(shí)踐，試點(diǎn)社區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn)，建立了形式多樣的“拉家常”議事機(jī)制，將程序化議事化繁為簡(jiǎn)，把“開會(huì)”變成“聊天”，把被動(dòng)“坐等”變成主動(dòng)發(fā)現(xiàn)。用協(xié)商達(dá)成共識(shí)，群眾的“氣”順了，事情更好辦了，用柔的方法取得硬的效果，打破過去社區(qū)建設(shè)都由“政府說了算”的固有模式。

▲八仙臺(tái)社區(qū)老舊小區(qū)改造“屋場(chǎng)會(huì)”。

今年，在南湖新區(qū)黨工委組織部指導(dǎo)下，24個(gè)社區(qū)陸續(xù)成立“微言大義”議事廳，“民事民議、民事民辦、民事民管”的多層次基層協(xié)商格局在全區(qū)范圍內(nèi)蔚然成風(fēng)。越來越多的居民正自覺投入到城市管理、治理和服務(wù)的行列，多元主體參與社會(huì)治理的意識(shí)和成效日益凸顯。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！?/p>

在“紅色引擎”驅(qū)動(dòng)下，南湖新區(qū)奏響黨建強(qiáng)音，堅(jiān)持不懈抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本，奮力做好高質(zhì)量基層黨建引領(lǐng)高效能基層治理這篇大文章，不斷為岳陽建設(shè)名副其實(shí)省域副中心城市貢獻(xiàn)智慧和力量。

關(guān)鍵詞： 微言大義 南湖花園小區(qū) 社區(qū)老年大學(xué)