海南檢察機關起訴侵害未成年人犯罪622件790人……

“少年強則國強，少年進步則國進步。”海南省第八次黨代會報告將少年兒童健康成長放在重要位置：“少年兒童是海南自由貿易港建設的未來和希望。我們要像愛護培育花朵那樣呵護少年兒童的健康成長，把他們培養(yǎng)成為海南自由貿易港的合格接班人!”

而法律，是對孩子最有力的保護。

專設未成年人辦案中心（區(qū)），在依法嚴懲侵害未成年人犯罪的同時，打破部門壁壘，共擔防護責任；制定精準幫教制度，挽救罪錯未成年人；聯合學校、婦聯、社區(qū)等開展多形式宣傳教育......

近年來，海南檢察立足檢察職能，著力構建觀護幫教體系和立體化幫教格局，在未檢人的不懈努力下，全省未檢工作亮點紛呈、成績斐然，有力推動平安海南、法治海南建設。

法治教育課結束后，?？谑袡z察院檢察官劉磊為同學們答疑解惑全媒體記者張星攝

扎實辦案

打擊侵害未成年人犯罪

近年來，侵害未成年人的犯罪形勢不容樂觀。海南省檢察院第九檢察部主任歐陽軼群介紹，檢察機關始終對此類犯罪保持“零容忍”，嚴懲不貸。自2019年以來，全省檢察機關共起訴侵害未成年人犯罪622件790人。

“要嚴懲犯罪分子，就得把案件辦扎實。”三亞市城郊檢察院未檢部檢察官練晶晶表示，由于這類案件往往為單獨作案且手段隱蔽，被害人又出于年幼、畏懼或害羞等原因，不愿報案或告訴他人，導致重要證據滅失，辦案難度之大可想而知。為此，檢察機關與公安機關建立了提前介入機制，引導取證，規(guī)范辦案程序，提高侵害未成年人案件辦案質效。對侵害未成年人案件堅持從快批捕起訴、從重提出量刑建議，并積極發(fā)揮法律監(jiān)督作用，加大對這類犯罪的打擊力度。

2020年，三亞市城郊檢察院未檢部門辦理一起精神發(fā)育遲滯幼女遭到侵害的案件，經檢察機關審查，認為該案情節(jié)惡劣，最終法院判處被告人有期徒刑11年。

2021年，瓊中黎族苗族自治縣檢察院未檢部門立案監(jiān)督一起刑滿釋放外來務工人員利用施工間隙在校園內猥褻多名女童案件，被告人被判處有期徒刑6年。

“我們在辦理未成年人案件時，將統(tǒng)籌履行各項檢察職能，實現打擊與保護、懲戒與矯治、辦案與治理有機統(tǒng)一?！睔W陽軼群說。

截至目前，海南省檢察院第九檢察部指揮辦理重大、疑難、復雜涉未案事例497起，督辦督導重大疑難復雜案件39起，起訴、抗訴各類涉未案件52起，均取得良好的辦案效果。

法治教育課后，海口市檢察院檢察官周琪暉為孩子們答疑解惑。全媒體記者張星攝

不止于就案辦案

延伸未成年人保護范疇

針對辦案中發(fā)現的問題，省檢察院建立校園侵害案件“一案一分析”“一案一報告”“一案一評查”的管控機制，依法督促有關單位堵塞漏洞、完善機制，達到“辦理一案、治理一片”的社會效果。

2019年，海南省檢察院建立“告家長書”和“教職員工承諾書”制度，2020-2021年，全省檢察機關聯合教育部門發(fā)放《告家長書》151萬份，全省11萬名教職員工簽署了《教職員工承諾書》，從源頭上預防校園性侵案件，全省校園性侵案件同比下降33.33%。

2021年1月，海口市秀英區(qū)檢察院在辦理教職工陳某猥褻在校學生案件中，發(fā)現涉案學校在校園管理中存在缺陷，遂就校園安全配套設施不健全等問題向學校、教育部門制發(fā)檢察建議書?！敖Y合該案我們及時推動轄區(qū)教育部門開展專項檢查活動，要求進一步健全完善校園預防性侵害的制度，加強校園及周邊安全管理，全面堵塞防控漏洞?！焙？谑行阌^(qū)檢察院第五檢察部主任吳瑤說。

?？谑协偵絽^(qū)檢察院未檢部門梳理2021年1月至10月所辦理的涉未案件時發(fā)現，有近30%的性侵未成年人案件的案發(fā)地點在賓館、酒店。針對案件中凸顯的未成年人在賓館、酒店中受性侵害的情況，瓊山檢察院于2021年10月15日向公安機關制發(fā)《檢察建議書》，提出加強酒店、賓館等場所的安全管理，落實強制報告制度等方面的專業(yè)建議，得到有效采納，努力做到“辦理一案，治理一片”。

特殊保護

寬容但不縱容

近年來，海南省檢察機關綜合運用懲治、預防、監(jiān)督、教育等方式，將保護延伸到刑事執(zhí)行、民事行政、公益訴訟等各個方面，最大限度維護涉案未成年人合法權益。

在海口市秀英區(qū)檢察院，記者參觀了被害人“一站式”工作室。詢問室模擬家居環(huán)境，氛圍溫馨，同時還配備隱蔽的全程同步錄音錄像、沙盤、鏡面玻璃設備。在咨詢室安排心理咨詢師，通過同步錄音錄像的視頻傳送，評估未成年被害人心理狀況，實時給予辦案人員詢問的建議等。

用溫情護航成長、用愛心照亮未來是未成年人檢察工作的宗旨。

數據顯示，2011年以來，全省未檢部門嚴格落實“少捕慎訴少監(jiān)禁”理念，對1507名涉罪未成年人作出不批準逮捕的決定、對1293名涉罪未成年人作出不起訴的決定。依法附條件不起訴590人，對判處五年以下有期徒刑刑罰、不起訴的1350名未成年犯全部封存犯罪記錄。

此外，全面落實涉罪未成年人特別保護程序。2019年以來，共開展社會調查6033人次，提供法律援助3075人次，安排合適成年人、法定代理人到場5223人次，組織親情會見1351人次，引入社會力量2639人次，開展親職教育、家庭教育指導7140次；落實精準幫教要求，共對655名涉罪未成年人進行跟蹤幫教。

2021年1月至8月，海南省未成年人刑事犯罪案件的社會調查適用率、幫教率、社會力量參與率等未檢核心業(yè)務數據名列前茅，遠遠高于全國平均水平。

動員全社會

預防教育“防患于未然”

“我們在辦案中發(fā)現，涉罪未成年人大多生長在不良家庭環(huán)境，或者存在家庭監(jiān)護缺失等問題，這些‘不合格’家長也是我們開展未成年人犯罪預防工作的重點對象?！本毦ЬЦ嬖V記者，這些預防工作需要多方合作，全社會動員，才能真正起到效果。

2021年7月，瓊中檢察院就一起多名未成年人聚眾斗毆案件，聯合該縣司法局、民政局、關工委共同對涉案未成年人及家長開展主題法治授課及親職教育、家長課堂，并組成觀護幫教小組進行為期半年的觀護幫教。

五指山市檢察院充分發(fā)揮家庭在預防未成年人犯罪中的重要作用。2021年共為涉罪未成年人家長開展親職教育94人次；為有不良行為的未成年被害人法定代理人開展親職教育45人次，發(fā)出督促監(jiān)護令23份。

自2019年4月海南實現“法治進校園全覆蓋”的工作目標以來，全省檢察機關共開展法治宣傳活動2392場次，覆蓋中小學校2246所，受教育人數約360.76萬人。

在記者采訪中，多位基層未檢干警表示，構建社會防護網，是未成年人司法保護工作上的重要一環(huán)。通過加強與相關部門單位的聯系協作，健全完善常態(tài)化溝通會商機制，加快構建社會支持體系統(tǒng)一平臺，逐步實現未成年人觀護幫教和保護救助線上線下一體操作、流程動態(tài)實時跟蹤、評估考察同步生成。（張星）

關鍵詞： 未成年人 檢察機關 區(qū)檢察院