一次開(kāi)庭、當(dāng)庭宣判，新《民事訴訟法》如何在這里生動(dòng)實(shí)踐？

為配合修改后的新《民事訴訟法》的實(shí)施，最高人民法院對(duì)民訴法司法解釋作了相應(yīng)修改，并于4月10日起實(shí)施。

敲響二審民事案件獨(dú)任審判第一槌、全省首批小額訴訟案件一次開(kāi)庭當(dāng)庭宣判、全省首例人民法院對(duì)調(diào)解組織調(diào)解結(jié)果進(jìn)行司法確認(rèn)……一轉(zhuǎn)眼，已落地實(shí)施近4個(gè)月的新民訴法在遼寧已有了不少生動(dòng)實(shí)踐。

近日，記者采訪了遼寧多地法院，就新民訴法在兼顧公正、效率等多重訴訟價(jià)值取向、解決社會(huì)普遍關(guān)注和審判實(shí)踐迫切要求解決的問(wèn)題等方面進(jìn)行深入采訪與探討。

程序更簡(jiǎn)化權(quán)利有保障

1月17日，沈陽(yáng)市于洪區(qū)人民法院快速審結(jié)了6起小額訴訟案件，是新民訴法正式實(shí)施后，我省首批適用小額訴訟程序的民事案件。與以往審理程序不同的是，該6起案件均為一次開(kāi)庭、當(dāng)庭宣判。

“11號(hào)立的案，開(kāi)庭用了十幾分鐘，現(xiàn)在就拿到了判決書(shū)，這也太快了！之前聽(tīng)說(shuō)現(xiàn)在打官司提速了，但沒(méi)想到能這么快。”其中一起案件原告賈某的妻子為法院便民快捷點(diǎn)贊。

該案件的原告賈某與被告鄭某本是朋友，去年8月底，鄭某以資金周轉(zhuǎn)不開(kāi)為由向賈某借款20000元，并出具借條，約定還款期限為去年12月。當(dāng)月鄭某還款5000元后就玩起了“失聯(lián)”，無(wú)奈之下，1月11日，賈某到于洪區(qū)法院立案起訴鄭某，法院依法判決鄭某于本判決發(fā)生法律效力之日起十五日內(nèi)償還原告賈某借款15000元。

從當(dāng)日10點(diǎn)到11點(diǎn)半，該院民事審判第二庭的兩位法官分別審結(jié)了3起案件，案由主要為民間借貸糾紛、物業(yè)服務(wù)合同糾紛和勞務(wù)合同糾紛，庭審時(shí)間最短用時(shí)6分鐘，最長(zhǎng)用時(shí)14分鐘。

庭審后半小時(shí)左右，案涉當(dāng)事人均拿到了裁判文書(shū)，大多數(shù)第一次到法院參與訴訟的當(dāng)事人直言“省事兒！法院工作效率真高！”

記者查閱新舊民訴法對(duì)比發(fā)現(xiàn)，此次民訴法修改中，關(guān)于小額訴訟程序的條款共有5條，其中，“在立案之日起兩個(gè)月內(nèi)審結(jié)”和“可以一次開(kāi)庭審結(jié)并且當(dāng)庭宣判”都是新增加的條款。

“我院受理的案件中權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的數(shù)量不少，囿于復(fù)雜的訴訟程序，當(dāng)事人不得不一遍遍地往法院跑，也使法院工作人員深陷程序性工作而不得脫身。”該院院長(zhǎng)孫浩告訴記者，這一階段通過(guò)適用新的小額訴訟程序的規(guī)定，明顯感覺(jué)到審理工作大幅度簡(jiǎn)化，當(dāng)事人的訴訟成本明顯減少、維護(hù)權(quán)益的效率得到極大提高，人民群眾對(duì)法院審判工作的信任度和滿(mǎn)意度也得到了大幅提升。

“程序變了權(quán)利沒(méi)變！這是我對(duì)這次修法的最大感受。”遼寧登科律師事務(wù)所合伙人梁日馨律師表示，今年以來(lái)，她在代理多起適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣r(shí)，明顯感受到起訴、答辯、傳喚、送達(dá)、庭審等程序的簡(jiǎn)化，盡管相關(guān)的審限、期間相應(yīng)縮短，但同樣保障了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。

1月10日，大連、鞍山兩地中院同時(shí)敲響新民訴法實(shí)施后二審獨(dú)任審判第一槌，分別審理了一起買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件和一起勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案。值得一提的是，鞍山市中級(jí)人民法院于2日后就對(duì)該案作出裁決。

兩起案件的主審法官在接受采訪時(shí)紛紛表示，此次修法對(duì)簡(jiǎn)易程序適用條件作了調(diào)整，不再有“爭(zhēng)議不大”的限制，這意味著法官獨(dú)任審理案件的范圍擴(kuò)大?！俺浞肿鹬禺?dāng)事人的程序異議權(quán)，有效降低人民群眾訴訟成本是修法首先考慮的，同時(shí)，通過(guò)深入推進(jìn)民商事案件繁簡(jiǎn)分流，也促進(jìn)了司法資源合理配置，對(duì)解決案多人少矛盾是一次有益探索?！?/p>

截至發(fā)稿時(shí)，我省阜新、盤(pán)錦地區(qū)對(duì)二審民事案件獨(dú)任審理制也有相應(yīng)的實(shí)踐，其中，盤(pán)錦市中級(jí)人民法院的民事審判部門(mén)聯(lián)合技術(shù)部門(mén)集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)題研討、逐條領(lǐng)會(huì)新民訴法條文要求，結(jié)合審判具體實(shí)踐，依托遼寧“智慧法院”辦案平臺(tái)，正在研發(fā)并應(yīng)用二審獨(dú)任審理辦案流程。

沈陽(yáng)市于洪區(qū)人民法院出具的六份小額速裁案件判決書(shū)。

調(diào)解更靠前源頭減訴訟

近年來(lái)，我省各級(jí)法院通過(guò)訴調(diào)對(duì)接、多元解紛等方式，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，推動(dòng)更多司法力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、從源頭上減少訴訟增量。

民訴法的修改，最大程度地體現(xiàn)了“鼓勵(lì)性前置”。在保留人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度的前提下，對(duì)于“由其他依法設(shè)立的調(diào)解組織或者依法任職的調(diào)解員調(diào)解”的，也可予以司法確認(rèn)。

1月17日，撫順市順城區(qū)人民法院立案庭通過(guò)司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的方式成功化解了一起拖欠勞動(dòng)報(bào)酬糾紛，這是新民訴法實(shí)施后，我省首例人民法院對(duì)調(diào)解組織調(diào)解結(jié)果進(jìn)行司法確認(rèn)。

去年8月28日，撫順市民張某清經(jīng)中介介紹，到王某珍家中從事保姆工作，約定月工資3800元。一個(gè)月后，王某珍支付了3800元，再半個(gè)月后，雙方發(fā)生矛盾解除雇傭關(guān)系，但王某珍沒(méi)有支付半個(gè)月的勞動(dòng)報(bào)酬。

張某清沒(méi)有選擇訴訟途徑解決問(wèn)題，而是來(lái)到撫順市人民調(diào)解中心，該中心商事糾紛調(diào)解委員會(huì)主任張衛(wèi)東接受了調(diào)解任務(wù)，通過(guò)電話(huà)聯(lián)絡(luò)傾聽(tīng)雙方陳述、找出矛盾點(diǎn)，并與雙方反復(fù)溝通，促使雙方就支付剩余勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額和時(shí)間達(dá)成了一致意見(jiàn)。

雙方簽訂調(diào)解協(xié)議書(shū)后，張某清悄悄問(wèn)張衛(wèi)東，“如果到了約定時(shí)間他家不給我錢(qián)，我該怎么辦？”作為經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解員，張衛(wèi)東馬上想到了法院，并第一時(shí)間與順城區(qū)人民法院取得聯(lián)系，“經(jīng)過(guò)審查，我們認(rèn)為調(diào)解協(xié)議是雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成的真實(shí)意思表示，而且新民訴法也規(guī)定依法設(shè)立的調(diào)解組織自行開(kāi)展調(diào)解的，可向調(diào)解組織所在地的基層人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)?！彼熳鞒觥睹袷虏枚〞?shū)》確認(rèn)調(diào)解協(xié)議合法有效。

至此，這起追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛畫(huà)上了圓滿(mǎn)的句號(hào)。

順城區(qū)法院立案庭庭長(zhǎng)田笑表示，通過(guò)完善程序銜接機(jī)制，強(qiáng)化信息技術(shù)支撐，為當(dāng)事人提供了更多程序選擇和司法增量服務(wù)，不僅有效兼顧案件質(zhì)量和效率，還實(shí)現(xiàn)司法公正與高效的有機(jī)統(tǒng)一。

智慧云法庭公平更高效

“尊敬的牛曉峰，請(qǐng)點(diǎn)擊鏈接簽收關(guān)于(2020)遼×××買(mǎi)賣(mài)合同糾紛一案，我院依法向您短信送達(dá)《受理案件通知書(shū)》等法律文書(shū)。”去年10月14日，律師牛曉峰收到了這樣一條短信。接到信息后，牛曉峰點(diǎn)擊短信鏈接，跳轉(zhuǎn)頁(yè)面后，來(lái)自遼陽(yáng)市太子河區(qū)人民法院的電子開(kāi)庭傳票映入眼簾。

這也是遼陽(yáng)地區(qū)法院首次利用電子送達(dá)平臺(tái)實(shí)施電子送達(dá)成功。

自2020年以來(lái)，我省法院致力于開(kāi)發(fā)“智慧法院”更多具體應(yīng)用場(chǎng)景，在全省范圍內(nèi)開(kāi)啟了集約送達(dá)新模式。

數(shù)據(jù)顯示，去年全年，遼寧集約送達(dá)中心累計(jì)語(yǔ)音送達(dá)成功556083人次，送達(dá)成功文書(shū)882910份，送達(dá)成功率95.45%，電子送達(dá)平均耗時(shí)3.02小時(shí)，較郵寄快46倍。

關(guān)于電子送達(dá)的相關(guān)條款也被新民訴法納入其中，且拓展了電子送達(dá)方式送達(dá)訴訟文書(shū)的類(lèi)型。

在新民訴法中，對(duì)全國(guó)各地試驗(yàn)、實(shí)踐積累的經(jīng)驗(yàn)做法加以立法規(guī)范的條款還有很多。如：在特殊時(shí)期仍然能夠?qū)崿F(xiàn)審判服務(wù)“不停擺”的第十六條：經(jīng)當(dāng)事人同意，民事訴訟活動(dòng)可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在線(xiàn)進(jìn)行……與線(xiàn)下訴訟活動(dòng)具有同等法律效力。

3月中旬，沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院民事審判第六庭法官相蒙利用“云上法庭”小程序，就一起承包地征收補(bǔ)償分配糾紛進(jìn)行了網(wǎng)上詢(xún)問(wèn)。詢(xún)問(wèn)結(jié)束后，上訴方點(diǎn)贊法院：“這幾天把我急得夠嗆，擔(dān)心路遠(yuǎn)不安全，沒(méi)想到法院舉措這么貼心，真是太安全太方便了！”

同樣是依靠遠(yuǎn)程庭審系統(tǒng)，阜新蒙古族自治縣人民法院線(xiàn)上審理當(dāng)庭宣判一起涉疫情刑事案件，以妨害公務(wù)罪判處被告人溫某某有期徒刑九個(gè)月。這是今年全省法院審結(jié)的首例涉疫情刑事案件。

數(shù)據(jù)顯示，今年年初至4月中旬，全省法院網(wǎng)上開(kāi)庭19815次，網(wǎng)上調(diào)解結(jié)案63607件。

“立法有依據(jù)、實(shí)踐有基礎(chǔ)、群眾有期待，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變化?！辈稍L中，我省多名法官認(rèn)為，新民訴法的修改以及實(shí)施，從某種角度來(lái)看，是在“智慧法院”加速建設(shè)的大背景下民事司法追求效率的一次成功的“改革”，“將提高審判工作質(zhì)效與追求司法公平正義有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)于人民法院不斷提升辦案質(zhì)量、效率和效果有著重大意義?！?/p>

關(guān)鍵詞： 人民法院 當(dāng)庭宣判 調(diào)解協(xié)議