司法拍賣并不是“一拍了之”，“中山戰(zhàn)法”破局執(zhí)行困境！

遼寧省大連市中山區(qū)是該市的中心區(qū)，多家銀行的主要辦事機(jī)構(gòu)都坐落在這里。2018年，大連市中山區(qū)人民法院多項執(zhí)行考核不盡如人意，一個主要原因就是涉及金融機(jī)構(gòu)的執(zhí)行案件不好辦。面對壓力，中山區(qū)法院沒有退縮，而是創(chuàng)新思維扎實(shí)工作，在克服困難的同時摸索出一套推進(jìn)執(zhí)行工作的“中山戰(zhàn)法”。2021年，該院多項執(zhí)行考核指標(biāo)居全市基層法院前列。

扎實(shí)工作

每天執(zhí)行在路上

一間十幾平方米的辦公室要安排四五個工位。除了辦公桌、電腦，就是堆積如山的案卷。執(zhí)行局局長、庭長和普通法官都在這樣的辦公室里辦案?！爸猩絽^(qū)寸土寸金，法院的辦公環(huán)境有些緊湊。大家擠一擠，溝通更方便。”中山區(qū)法院分管執(zhí)行工作的副院長黃健道。

辦公環(huán)境不能限制執(zhí)行法官的執(zhí)行力，因?yàn)樗麄兏嗟臅r間是走出去。1月27日清晨，執(zhí)行一庭庭長滕今橋的辦公電話鈴聲響起：“我是某銀行金融部工作人員，我行申請執(zhí)行姜某某金融借款糾紛一案，現(xiàn)發(fā)現(xiàn)其抵押給我行的車出現(xiàn)在金州某舊物市場，請求人民法院進(jìn)行緊急扣押?！毙袆有〗M在滕今橋帶領(lǐng)下8點(diǎn)半即從院里出發(fā)，奔赴現(xiàn)場。

扣車過程中，被執(zhí)行人姜某某表示，沒想到法院快過年了還在執(zhí)行。成功扣押第一臺車并交由申請人保管后，執(zhí)行小組又馬不停蹄地趕往東港某小區(qū)處理另一臺待扣車輛……

“銀行申請執(zhí)行的案件有一個特點(diǎn)，也是難點(diǎn)，就是抵押車輛的查扣。有時一個案件涉及多輛待扣車輛，這些車輛可能在任何地方，有的甚至在省外。而且車是在路上跑的，不會停在一個地方太久。執(zhí)行動作慢一點(diǎn)，可能就錯過了?！睆碾駱蚨潭處拙湓捴校浑y窺見執(zhí)行工作的艱辛。

1月27日當(dāng)天，中山區(qū)法院抓住春節(jié)前人員返鄉(xiāng)“黃金時機(jī)”，以涉金融、涉民生、涉訴信訪積案清理等執(zhí)行案件為重點(diǎn)，組織開展集中執(zhí)行專項行動，做到年末“不打烊”，執(zhí)行在路上。

中山區(qū)法院破解執(zhí)行難，第一條就是扎實(shí)工作，一個個標(biāo)的去執(zhí)行，一個個案件去辦理，一次次行動在路上。

春節(jié)前夕，法院干警查扣涉案車輛。

司法拍賣

并不是一拍了之

1月31日，除夕當(dāng)天，在限購限售背景下，中山區(qū)法院某執(zhí)行案件中的一處房產(chǎn)第二次網(wǎng)絡(luò)拍賣開啟，經(jīng)66輪次競價，最終以186.5萬元成功拍出，溢價率34.17%。2月7日上班第一天，承辦人李法官即制作成交確認(rèn)書、成交裁定書等法律文書，全面保障勝訴當(dāng)事人“紙面權(quán)益”變?yōu)椤罢娼鸢足y”。中山區(qū)法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作持續(xù)在線，春節(jié)期間在京東司法拍賣網(wǎng)成交量5件，成交額716.76萬元，標(biāo)的物成交率100%。

為依法保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益，司法拍賣是大力提升資產(chǎn)處置效力的有效措施。然而，司法拍賣并不僅是一拍了之那么簡單。

按照慣例，買受人競買成功后，須按照拍賣公告要求或承受過戶產(chǎn)生的全部稅款，或先為被執(zhí)行人墊付相關(guān)稅費(fèi)后憑完稅證明再到法院申報。

如果按照買受人先行墊繳程序無疑加重買受人負(fù)擔(dān)，且將來報稅需要提前從拍賣款中預(yù)留又將造成款項在法院賬戶長期掛賬，如何保障稅費(fèi)及時征繳、買受人盡快過戶及拍賣款清賬就成為了擺在承辦法官面前的一道難題。

面對難題，中山區(qū)法院執(zhí)行局大膽創(chuàng)新、主動作為，積極與大連市不動產(chǎn)登記中心、國家稅務(wù)總局大連市分局溝通協(xié)調(diào)，最終探索形成了《大連市中山區(qū)人民法院不動產(chǎn)司法拍賣涉稅司法事項辦理工作流程》（試行），在買受人將尾款匯至法院賬戶后即向其出具成交確認(rèn)書、裁定書，買受人憑成交確認(rèn)書、裁定書至不動產(chǎn)登記中心調(diào)取被執(zhí)行人最新產(chǎn)權(quán)調(diào)查及契稅完稅證明交至承辦法官手中，法官即向案涉房屋所在地稅務(wù)分局發(fā)函，請稅務(wù)部門測算被執(zhí)行人是否符合免稅政策或不符合情況下應(yīng)繳納過戶費(fèi)用并附上收稅賬戶，復(fù)函收到后，承辦法官即可從拍賣款中先行向稅務(wù)部門撥付稅費(fèi)。

經(jīng)過上述聯(lián)動機(jī)制，稅務(wù)部門及時收繳稅款，買受人及時辦理了過戶等相關(guān)手續(xù)并不再承擔(dān)為被執(zhí)行人墊付義務(wù)，法院也在極短時間內(nèi)將案款全部發(fā)放完畢，避免了長期掛賬情形發(fā)生。

辦法總比困難多，中山區(qū)法院正是通過探索這樣的創(chuàng)新機(jī)制確保司法拍賣能夠順利高效進(jìn)行。

中山區(qū)法院執(zhí)行事務(wù)中心工作人員為當(dāng)事人服務(wù)。

探索創(chuàng)新

執(zhí)行工作活起來

中山區(qū)法院的創(chuàng)新還體現(xiàn)在執(zhí)行服務(wù)上。大連市中山區(qū)人民法院執(zhí)行事務(wù)中心主任鄧玉皎介紹，中山區(qū)銀行比較多，涉金融執(zhí)行案件集中。在為銀行發(fā)放執(zhí)行款時，需要銀行提供收款收據(jù)。在實(shí)際工作中，不少銀行提出提供收據(jù)的手續(xù)繁瑣。為了解決這一問題，中山區(qū)法院執(zhí)行局不再要求銀行提供收款收據(jù)，并專門聘用了一名工作人員為銀行查詢核對執(zhí)行款發(fā)放問題?！胺ㄔ旱倪@項舉措太貼心了，以前提供一次收據(jù)，我們要蓋14個章，現(xiàn)在都省了?！币患毅y行的負(fù)責(zé)人高興地說。

中山區(qū)法院的執(zhí)行工作不僅服務(wù)金融機(jī)構(gòu)，保障營商環(huán)境，更注重以人為本的司法理念。

“感謝中山區(qū)法院執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)、徐法官為我們建筑工人著想，急民所急、行動迅速，這么快就將900余萬元工程款執(zhí)行到位，讓我們30多位農(nóng)民工兄弟能回家過個好年……”2月28日上午，某建筑勞務(wù)公司董經(jīng)理來到中山區(qū)法院執(zhí)行局將寫著“農(nóng)民工權(quán)益的維護(hù)者營商大環(huán)境保護(hù)神”的錦旗送到了執(zhí)行三庭法官徐天鳴手中。

這起案件涉及3年未能清償?shù)慕ㄔO(shè)工程款，被執(zhí)行人某工程局向法院申報財產(chǎn)，因其在長?？h某工程項目即將完工，為保障項目后續(xù)工作順利開展，特向法院申請暫緩采取執(zhí)行措施。接到申請后，執(zhí)行三庭積極探索適用《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步完善執(zhí)行權(quán)制約機(jī)制加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督的意見》中關(guān)于設(shè)置寬限期制度的規(guī)定，同意給予被執(zhí)行人某工程局15日寬限期。

農(nóng)歷臘月二十七，被執(zhí)行人某工程局告知徐天鳴其長海縣部分項目工程款即將于年底前結(jié)算，獲此線索后，徐天鳴立即奔赴長?？h最終將工程款900余萬元全部扣劃至法院執(zhí)行賬戶。在辦公室財務(wù)處協(xié)調(diào)下，最終在春節(jié)前將款項全部發(fā)放至30多位農(nóng)民工手中。

智慧執(zhí)行

跑出中山加速度

中山區(qū)法院執(zhí)行局直面執(zhí)行工作存在的“案多人少”和“被執(zhí)行人人難尋、物難查”的突出矛盾，以“智慧執(zhí)行”建設(shè)為契機(jī)，著力推動跨界融合、深度應(yīng)用、高效便民、安全可控的執(zhí)行信息化建設(shè)工作。

以執(zhí)行指揮綜合管理平臺為核心，以執(zhí)行辦案系統(tǒng)和執(zhí)行公開系統(tǒng)為兩翼，以網(wǎng)上立案、網(wǎng)絡(luò)查控、評估拍賣、信用懲戒、電子送達(dá)、執(zhí)行案款等N個執(zhí)行辦案輔助系統(tǒng)為子系統(tǒng)的“1+2+N”執(zhí)行信息化建設(shè)項目保持常態(tài)化運(yùn)行。傳統(tǒng)執(zhí)行手段與信息化深度融合，上下一體，內(nèi)外聯(lián)動，規(guī)范高效，成果顯著。

2021年，該院在線受理首次執(zhí)行案件2826件，占首次執(zhí)行案件比例32.7%，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”的新執(zhí)行收案模式有效化解了疫情常態(tài)化影響下的立案難題。新收執(zhí)行案件同比上升42%，執(zhí)行收案數(shù)在全市基層法院躍居第一。

充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)查控、網(wǎng)絡(luò)司法拍賣系統(tǒng)作用，讓失信被執(zhí)行人財產(chǎn)無處可藏。2021年，該院共拍賣財產(chǎn)1533件，拍賣標(biāo)的物成交率91.57%，拍賣成交額8.73億元，拍賣量穩(wěn)居大連市基層法院首位。

全面推動執(zhí)行案款“一案一賬號”系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)案款發(fā)還全程網(wǎng)辦、透明高效。該院打通案件管理系統(tǒng)、財務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)三大平臺數(shù)據(jù)端口，以“一案一賬號”系統(tǒng)、“法院+銀行直連”的方式全流程在線辦理執(zhí)行案款發(fā)放、執(zhí)行費(fèi)交納等辦案流程，真正做到“案、款、賬、人”一一對應(yīng)，保障勝訴權(quán)益“最后一公里”提速增效。

中山區(qū)法院執(zhí)行局立足實(shí)際，積極探索，以用促建，主動作為，以實(shí)際行動推進(jìn)執(zhí)行規(guī)范化和信息化建設(shè)，進(jìn)一步提升執(zhí)行工作戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步促使智慧執(zhí)行跨越式發(fā)展，執(zhí)行管理實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步讓廣大人民群眾在執(zhí)行案件中有更多滿足感、獲得感，為勝訴權(quán)益實(shí)現(xiàn)提供堅強(qiáng)有力的司法保障。

關(guān)鍵詞： 被執(zhí)行人 司法拍賣 工作人員