石家莊優(yōu)化營商環(huán)境構(gòu)建項目建設(shè)“綠色通道”探析

從項目確定到開工建設(shè)僅用10個多月時間，4個月辦結(jié)所有地方事務(wù)

(相關(guān)資料圖)

百億級項目這樣花落石家莊

——石家莊優(yōu)化營商環(huán)境構(gòu)建項目建設(shè)“綠色通道”探析

2月25日，河北石家莊循環(huán)化工園區(qū)傳來振奮人心的好消息——總投資220億元、一期投資108億元的中國石化石家莊煉化分公司綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展項目正式開工。

近年來，中國石化在全國布局十多個煉化項目，其中石家莊煉化分公司綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展項目從項目確定到開工建設(shè)僅用10個多月時間，是所有項目中落地最快、開工最早的。

“石家莊速度”讓業(yè)界驚嘆。中國石化石家莊煉化分公司副總工程師蘇建海透露關(guān)鍵所在：“4個月依規(guī)辦結(jié)所有地方事務(wù)，石家莊令人刮目相看。”

“我們希望通過構(gòu)建項目建設(shè)‘綠色通道’，讓優(yōu)化營商環(huán)境實化到對項目的求之若渴，對企業(yè)的有求必應(yīng)上?！笔仪f市發(fā)改委主任趙建林說。

據(jù)了解，石家莊煉化分公司綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展項目落地后，每年可新增產(chǎn)值150億元，帶動石家莊循環(huán)化工園區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈延長增值，為省會成為國內(nèi)先進(jìn)的化工新材料制造高地奠定基礎(chǔ)。

主動找——細(xì)分賽道對接項目

具有40年歷史的石煉化，為石家莊作出了很大貢獻(xiàn)。作為中國石化旗下重要煉油化工企業(yè)之一，2022年實現(xiàn)銷售收入近400億元，上繳稅費80多億元。

但近年來，油品過剩導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)負(fù)荷較低：不轉(zhuǎn)型沒出路，轉(zhuǎn)型投資大、技術(shù)難度高，一招不慎，后果難料。

石煉化的難點痛處被前來調(diào)研的石家莊市領(lǐng)導(dǎo)記在心上。尤其是去年以來，省委多次提出，要圍繞市場主體需求施策，加大支持經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展力度。如何將省委部署落到實處？石家莊提出主動作為，積極服務(wù)，針對企業(yè)需求，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

石家莊市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)兩次赴中國石化總部溝通對接，了解到中國石化將布局一個煉化綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展項目。這個項目將聚焦“油轉(zhuǎn)化”結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高端、綠色、高附加值的高端新材料。項目落地選址正在進(jìn)行中。

隨后石家莊市相關(guān)部門多次派人前往石煉化了解實際需求，以及項目落地面臨的用地、供水、供電、供氣等諸多問題。石家莊市委多次召開專題會議，聽取進(jìn)展情況匯報，研究解決具體問題。

雖然項目落地尚未有眉目，但石家莊已成立一個以常務(wù)副市長為組長、市直各單位一把手為組員的推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市發(fā)改委設(shè)立辦公室，多次開會聽取各部門專業(yè)化建議，全力推動石煉化綠色轉(zhuǎn)型。

經(jīng)過多方考察、反復(fù)篩選，中國石化終于同意支持石煉化項目建設(shè)。

一方是世界500強企業(yè)中名列前茅的特大型能源企業(yè)集團，一方是在高質(zhì)量發(fā)展征程上勇闖新路的省會城市，這是一場企業(yè)與政府的“雙向奔赴”。

總投資220億元、一期投資108億元的項目終于落地，成為河北省和中國石化共同謀劃的踐行綠色低碳發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重點項目，但也讓沒日沒夜奔忙了一年的工作人員心中生出了大大的問號：什么時間開工？

抓緊辦——創(chuàng)新流程壓縮時間

要想盡快開工，第一道關(guān)就是在4個月內(nèi)，完成550畝土地的征收和清表，辦結(jié)項目備案、安評、環(huán)評等所有地方審批事務(wù)，以及水、電、氣等要素保障。

時間之緊、難度之高，很多人都認(rèn)為這是一項“不可能完成的任務(wù)”。

“只要我們一心為了城市、一心為了發(fā)展、一心為了產(chǎn)業(yè)，就沒有克服不了的困難?！笔仪f市委、市政府鄭重承諾：“細(xì)化分解任務(wù)，把責(zé)任落實到具體單位和具體人，建立工作臺賬，明確時間表、路線圖，確保2022年6月底前具備開工條件?！?/p>

如何把不可能變成可能？石家莊的回答是：創(chuàng)新。

創(chuàng)新流程。摳細(xì)工作流程，在法律允許的范圍內(nèi)盡量壓縮時間、提高效率。備案審批，需要辦理安全審查意見和符合產(chǎn)業(yè)政策意見，省應(yīng)急管理廳審批完再到省發(fā)改委審批，至少需要一周時間。探索相關(guān)流程并聯(lián)審批，協(xié)調(diào)省市有關(guān)部門，市發(fā)改委安排專人盯辦，全過程開展代辦幫辦服務(wù)，省發(fā)改委當(dāng)天辦結(jié)備案手續(xù)，審批時間從一周縮至一天。

創(chuàng)新服務(wù)。倒排工期掛賬銷號，把工作梳理成28個大項、60多個小項，標(biāo)明具體要求，列清時間節(jié)點，全流程跟蹤服務(wù)。環(huán)評手續(xù)，需要準(zhǔn)備土地性質(zhì)、環(huán)評報告等9項前提條件所需材料。探索提前介入機制，對9項手續(xù)逐一列明所需材料、注意事項和時間表，指定生態(tài)環(huán)境、審批局專業(yè)工作人員溝通協(xié)調(diào)企業(yè)，幫助做好前期準(zhǔn)備工作。

2022年6月底，中國石化石家莊煉化分公司綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展項目如期辦結(jié)所有地方事務(wù)。

“這么短的時間，這么高的標(biāo)準(zhǔn)，這么好的成效，真是沒想到！”蘇建海連連點贊，“這讓我們看到了石家莊優(yōu)化營商環(huán)境的決心，也更堅定了高質(zhì)量發(fā)展、為地方經(jīng)濟發(fā)展作貢獻(xiàn)的信心。”

力求準(zhǔn)——梳理難點集中攻關(guān)

為企業(yè)項目服務(wù)，政府各部門怎樣扮演好各自角色？

石家莊市發(fā)改委產(chǎn)業(yè)科科長李士章告訴我們：工作專班每天都會到循環(huán)化工園區(qū)現(xiàn)場辦公，涉及規(guī)劃、審批、環(huán)保等20多個部門。能容納三十人的會議室，每天都擠得滿滿的，全都是各部門一把手或主管工作的副手。

這個會專門為問題而開，有時十來分鐘，有時一直開到深夜。會上，一個個細(xì)節(jié)推導(dǎo)，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場調(diào)度解決，確保盡早開工。

李士章說最難的一件事，就是為項目找地。百億級的產(chǎn)業(yè)項目來了，地卻沒有著落。石煉化的初衷是把新項目建在現(xiàn)有廠區(qū)周邊，可以更好地利用現(xiàn)有資源、節(jié)約生產(chǎn)成本。然而，寸土寸金的園區(qū)，想要找到一塊整地，難上加難。

企業(yè)有需求，政府必須想方設(shè)法解決。工作專班多次組織石家莊高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)、市自然資源和規(guī)劃局等單位和部門召開協(xié)調(diào)會，對石煉化周邊多個地塊進(jìn)行遴選，反復(fù)和企業(yè)溝通對接，盡最大限度滿足項目用地要求。經(jīng)過多次比選、論證、協(xié)調(diào)，終于滿足了企業(yè)訴求。

“新項目落地后，將打破國外多項技術(shù)壟斷，進(jìn)一步延伸‘潔凈油品+精細(xì)化工+高端新材料’產(chǎn)業(yè)鏈?！敝袊仪f煉化分公司技術(shù)高管王艷濤介紹。

從汽柴油到新材料，一個由低端躍升至高端的新視角由此打開。不遠(yuǎn)的將來，石煉化將開始生產(chǎn)聚烯烴、環(huán)氧氯丙烷、異壬醇等綠色高端新材料，可廣泛應(yīng)用于制造食品包裝、醫(yī)藥中間體、膠黏材料、化妝品等產(chǎn)品。

轉(zhuǎn)型添活力，綠色增動力。項目投產(chǎn)達(dá)效后，每年可新增產(chǎn)值150億元，拉動下游投資500億元以上。這將對助力石家莊打造國內(nèi)先進(jìn)的化工新材料制造高地，帶動河北省石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。（河北日報記者周潔、董昌）

關(guān)鍵詞： 中國石化