治污一盤棋 豈容“打游擊”

一些東躲西藏的污染企業(yè)死灰復(fù)燃，成為導(dǎo)致京津冀區(qū)域13個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況出現(xiàn)波折的原因之一。不論是否列入“2+26”城市，都要治污一盤棋，都要聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)一行動(dòng)，杜絕污染“打游擊”

中部某縣所在城市被列入京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市后，縣里一個(gè)原來燒煤的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)必須“煤改氣”，同時(shí)全面提升改造工藝技術(shù)和環(huán)保設(shè)施，成本會(huì)因此大幅增加。結(jié)果，出現(xiàn)了一個(gè)怪現(xiàn)象，相關(guān)企業(yè)全都“搬家”，跑到了鄰近的縣。雖然相隔很近，但那里不屬于“2+26”城市，治污力度要小得多，這些企業(yè)在鄰縣如同進(jìn)了避風(fēng)港，繼續(xù)生產(chǎn)，繼續(xù)燒煤，繼續(xù)產(chǎn)生著污染。

污染企業(yè)“打游擊”的現(xiàn)象，并非個(gè)例。有關(guān)部門主要根據(jù)氣象傳輸情況和近年來的污染狀況，確定了京津冀大氣污染傳輸通道上的“2+26”城市，包括北京市、天津市、河北省8個(gè)市、山東省7個(gè)市、河南省7個(gè)市、山西省4個(gè)市，這些城市成為藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。2017年8月，環(huán)保部等10部門聯(lián)合京津冀等6省(市)政府，發(fā)布秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案，制定強(qiáng)化督查、巡查、專項(xiàng)督察、量化問責(zé)、信息公開、宣傳報(bào)道等6個(gè)配套方案，打出了強(qiáng)力“組合拳”。鐵腕整治之下，一些污染企業(yè)徹底關(guān)?；蝈e(cuò)峰生產(chǎn)，也有一些轉(zhuǎn)移到了周邊大氣污染防治力度較小的地區(qū)。

大氣流動(dòng)不息，沒有邊界。企業(yè)跑到鄰近的地方避開風(fēng)頭，換個(gè)地方生產(chǎn)，區(qū)域的大氣污染狀況并不會(huì)減輕。污染企業(yè)“搬個(gè)家”就能照常生產(chǎn)，不需要投入資金對工藝技術(shù)和環(huán)保設(shè)施進(jìn)行提升改造，不需要承擔(dān)增加的環(huán)保成本，企業(yè)主們自然會(huì)趨之若鶩。那些老老實(shí)實(shí)提升改造、加強(qiáng)環(huán)保的企業(yè)，因?yàn)槌杀镜脑黾樱茈y競爭得過污染企業(yè)，這就會(huì)導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。

生態(tài)環(huán)境部最近發(fā)布的空氣質(zhì)量狀況顯示：京津冀區(qū)域13個(gè)城市3月份PM2.5濃度為80微克/立方米，同比上升27%;PM10濃度為134微克/立方米，同比上升21.8%。空氣質(zhì)量狀況出現(xiàn)波折，一方面是因?yàn)?月份氣象條件非常不利，另一方面是3月中旬以來一些秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)的行業(yè)逐步恢復(fù)生產(chǎn)，工業(yè)污染物排放量增長較大。一些東躲西藏的污染企業(yè)死灰復(fù)燃，也成為導(dǎo)致京津冀區(qū)域13個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況出現(xiàn)波折的原因之一。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，必須堵住這些“污染游擊隊(duì)”。

大氣污染防治需要整體推進(jìn)，“2+26”城市是主戰(zhàn)場，其他區(qū)域尤其是相鄰的那些區(qū)域，也不能忽視，要進(jìn)一步提高環(huán)保門檻，加大治理力度。例如，太原被列入“2+26”城市，治污措施非常嚴(yán)厲，但同處太原盆地、污染可能相互傳輸?shù)臅x中市、呂梁市沒有列入。今年1月，山西省對太原、晉中、呂梁三市政府發(fā)出應(yīng)對重污染天氣調(diào)度令，首次在太原及周邊地區(qū)實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控。不論是否列入“2+26”城市，治污一盤棋，聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)一行動(dòng)，這樣的舉措值得其他地區(qū)借鑒推廣。除了應(yīng)急狀態(tài)下的聯(lián)防聯(lián)控，各地在招商引資門檻、環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)方面，也應(yīng)該做到同步提升，對污染企業(yè)“老鼠過街人人喊打”，共同把污染拒之門外。

“大氣十條”實(shí)施以來，通過政府、企業(yè)、社會(huì)各方面共同努力，大氣污染防治取得成效，“氣質(zhì)”提升給人民群眾帶來明顯獲得感。不過，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的形勢仍然不容樂觀，人們的“心肺之患”還沒有消除。只有大范圍聯(lián)防聯(lián)控整體推進(jìn)，持續(xù)地提升標(biāo)準(zhǔn)鐵腕治污，才能倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)人們的藍(lán)天幸福感，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)這場“標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役”。

《 人民日報(bào) 》( 2018年04月28日 09 版)

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