北宋初立,趙匡胤就詢問趙普為何五代戰(zhàn)亂不止,趙普就用"方鎮(zhèn)太重,君弱臣強(qiáng)"八個(gè)字進(jìn)行概述。趙匡胤就向趙普詢問應(yīng)對(duì)之法,趙普又用了八個(gè)字概述"制其錢谷,收其精兵"。也就是說,趙匡胤君臣將五代的亂局歸根于君權(quán)與中央的衰弱,導(dǎo)致了權(quán)臣與地方割據(jù)的強(qiáng)勢(shì)。
熟悉中國歷史的或許都知道,這種情況的應(yīng)對(duì)之策就是伸張皇權(quán)、加強(qiáng)中央集權(quán)。而實(shí)際上在后周世宗柴榮時(shí)期已經(jīng)為北宋打下了很大的基礎(chǔ),柴榮通過一系列戰(zhàn)爭的勝利很大程度上改變了君弱臣強(qiáng)的現(xiàn)狀,并通過建立中央禁軍加強(qiáng)中央的實(shí)力,可惜的是后周世宗在位僅僅五年,好多政策沒有形成制度進(jìn)一步落實(shí)。而柴榮留下的政治遺產(chǎn)被趙匡胤繼承了下來,北宋君臣開始動(dòng)用國家機(jī)器大刀闊斧地展開改革。
趙匡胤首當(dāng)其沖對(duì)禁軍進(jìn)行改造,但問題卻來了。趙匡胤是靠著禁軍的支持才登上皇位,面對(duì)這些昔日的老戰(zhàn)友,趙匡胤不好意思開口。經(jīng)過和趙普的反復(fù)商議,還是要硬著頭皮去直面這些有功的老戰(zhàn)友。
杯酒釋兵權(quán)
一天,趙匡胤把這些將領(lǐng)都叫過來喝酒。趙匡胤先是感謝這幫兄弟的擁戴,眾將領(lǐng)一聽個(gè)個(gè)樂開了花。趙匡胤接著開始自諷道:自己何德何能能當(dāng)上皇帝。這時(shí)就有一些將領(lǐng)感到有些不對(duì)勁,連忙拍馬屁安慰趙匡胤說:陛下是天命之子不是一般人。
宋太祖老陰陽人了,繼續(xù)言道:自從當(dāng)皇帝之后天天吃不好睡不好。將領(lǐng)們這時(shí)就冒出冷汗問道:皇帝你到底怎么了?。?/p>
趙匡胤直接開門見山:再做的都是我信任的兄弟,我對(duì)你們一萬個(gè)放心。但如果有一天你們的手下把刀架在你們的脖子上,給你們黃袍加身怎么辦?老趙把話剛講完,眾將領(lǐng)急忙簇?fù)磉^來下跪:這我們確實(shí)沒想過,還望陛下救救我們。
趙匡胤看兄弟們這么識(shí)時(shí)務(wù),就對(duì)他們承諾:交出兵權(quán),給你們榮華富貴,結(jié)為聯(lián)姻子孫后代共享富貴。眾將領(lǐng)個(gè)個(gè)心領(lǐng)神會(huì),第二天將領(lǐng)們就開始紛紛稱病,交出了兵權(quán)。
改造禁軍
杯酒釋兵權(quán)之后,宋太祖就開始改造軍隊(duì)。首先將地方的精兵都抽調(diào)到禁軍,加強(qiáng)禁軍實(shí)力,把禁軍打造成為首都的衛(wèi)戍部隊(duì)以及皇帝直屬的國防軍;變地方武裝為廂軍,負(fù)責(zé)地方的治安工作。然后就是削弱禁軍將領(lǐng),在后周時(shí)代的編制是侍衛(wèi)親軍司與殿前司二司機(jī)構(gòu),趙匡胤直接改成了殿前司與侍衛(wèi)馬軍司、侍衛(wèi)步軍司的三衙機(jī)構(gòu)。最后禁軍的駐地進(jìn)行不定期更換,禁軍將領(lǐng)也是不定期任職,達(dá)到將不識(shí)兵、兵不識(shí)將的目的。
分割相權(quán)改造地方
為了加強(qiáng)皇權(quán),趙匡胤開始分割相權(quán)。設(shè)立樞密使與三司使,將宰相的軍權(quán)與財(cái)權(quán)剝離出來。又設(shè)立參知政事(副宰相),進(jìn)一步分割宰相的行政權(quán)。并且為了進(jìn)一步加強(qiáng)皇權(quán),廢除宰相特權(quán)的"坐論"之禮,經(jīng)過改革宰相的地位大大降低。
對(duì)于地方行政機(jī)關(guān)變"道"為"路",設(shè)立監(jiān)司結(jié)構(gòu),顧名思義監(jiān)視地方。監(jiān)司結(jié)構(gòu)分別設(shè)置:轉(zhuǎn)運(yùn)使(負(fù)責(zé)各地物資調(diào)度,后期可以考核地方知府)、提點(diǎn)刑獄(負(fù)責(zé)各路律法與治安工作)與提舉常平司(負(fù)責(zé)各路民生經(jīng)濟(jì))??梢哉f進(jìn)一步加強(qiáng)了中央對(duì)地方的控制。
關(guān)注民生
中原大地連年戰(zhàn)亂,民生凋敝,宋太祖特別關(guān)心民生問題,想盡辦法減輕人民負(fù)擔(dān)。比如,在宋之前,政府大興土木征調(diào)百姓服役,百姓需要自備干糧義務(wù)勞動(dòng)的;而趙匡胤做出了調(diào)整,今后國家征發(fā)民力提供錢糧,百姓與政府變成了雇傭關(guān)系。
民以食為天,宋太祖關(guān)系農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在大豐之年,糧食價(jià)格低,政府會(huì)以往年平穩(wěn)的價(jià)格收購糧食,保障農(nóng)民的積極性;大災(zāi)之年,糧食價(jià)格高,政府就會(huì)拿出官量穩(wěn)定價(jià)格,加強(qiáng)各地調(diào)度保持供應(yīng)。
從民生問題的一些措施上,可以看出宋朝已經(jīng)有了現(xiàn)代化政府的雛形。
太祖碑誓
宋太祖曾經(jīng)將大宋的國策刻在石碑上,讓后世之君遵守,這就是著名的太祖碑誓。
根據(jù)《宋史》,碑文上有三條內(nèi)容:、保全柴氏子孫;二、不殺士大夫;三、不加農(nóng)田之賦。傳聞這三條是宋朝皇室的秘密,在靖康之變時(shí)才大白于天下。
但令人疑惑的是,這三句話條條能夠體現(xiàn)皇恩浩蕩,為什么要隱瞞呢?而且只有皇帝知道,每代皇帝還能保守秘密,連親近的大臣都不知道。雖然奇怪,但北宋160年,完全遵守了這三條,這三條可以說是大宋的國策。
解決舊問題產(chǎn)生新問題
趙匡胤利用國家機(jī)器對(duì)王朝進(jìn)行了一場自上而下的改革,為五代十國亂世劃上了句號(hào)。但凡是矯枉過正也為宋代積貧積弱的現(xiàn)狀埋下伏筆。
從安史之亂起,中原王朝衰落,游牧民族重新崛起。到了五代,后晉皇帝石敬瑭將燕云十六州交予契丹,導(dǎo)致中原門戶大開,加劇了中原王朝的危機(jī)。而宋太祖推行的政策,使得出現(xiàn)重文輕武的現(xiàn)象,軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力不斷下降。致使對(duì)外戰(zhàn)爭中,宋朝很少取勝,常常以經(jīng)濟(jì)為后盾拼消耗逼退對(duì)手。
為了加強(qiáng)皇權(quán),控制地方,增設(shè)了不必要的官職,造成了嚴(yán)重的冗官現(xiàn)象。而這一系列的新問題,被趙匡胤一股腦的留給了后世之君。
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