國家公園是否開放旅游？門票價格如何設(shè)置？

10月12日，國務(wù)院分別批復(fù)同意設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山第一批國家公園。10月21日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，針對國家公園是否開放旅游、開放后門票價格將如何設(shè)置等公眾關(guān)切的問題，相關(guān)工作人員進(jìn)行了回應(yīng)。

國家公園非核心區(qū)可以去旅游

國家公園研究院院長唐小平表示，國家公園是人民的公園，堅持全民公益性是國家公園的重要理念之一。國家公園分為核心保護區(qū)和一般控制區(qū)兩個管控區(qū)。核心保護區(qū)只對科研開放，一般控制區(qū)可以開放旅游，滿足公眾進(jìn)入自然、親近自然的要求。適當(dāng)區(qū)域建設(shè)自然教育基地、科普館、野外觀察點、露營區(qū)、登山步道和解說徑等，開展自然教育、自然游憩和生態(tài)體驗。當(dāng)然，在國家公園開展游憩體驗與大眾旅游不同，國家公園將根據(jù)環(huán)境容量等合理確定到訪游客承載數(shù)量，建立門票預(yù)約制度，科學(xué)測算運營成本，體現(xiàn)公益屬性，嚴(yán)格控制門票等經(jīng)營服務(wù)類價格。原則上，公益性項目免費，經(jīng)營性項目實行特許經(jīng)營，少收門票。

國家林業(yè)和草原局副局長李春良補充說：“國家公園不能建成無人區(qū)，它也不是一個隔離區(qū)，更不是我們?nèi)藶樵O(shè)定的一個禁區(qū)。”

國家公園建設(shè)中要安排好原住居民的生活

國家公園研究院院長唐小平表示，我國國家公園建設(shè)面臨最大的問題就是既要保護又要安排好原住居民的生產(chǎn)生活。據(jù)介紹，要做好每個國家公園的規(guī)劃，分區(qū)實行差別化管控。把生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵地區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和生物多樣性最富集的區(qū)域，劃到核心保護區(qū)。今后在國家公園里的一些活動區(qū)域，特別是原住居民的生產(chǎn)生活區(qū)，包括游憩體驗活動區(qū)，都在一般控制區(qū)里開展，兩個區(qū)進(jìn)行差別化管控。

同時，要引導(dǎo)原住居民綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新一些特許經(jīng)營的模式，優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)鼐用窕蚱髽I(yè)參與國家公園的特許經(jīng)營項目，支持當(dāng)?shù)鼐用裨谶m宜的區(qū)域從事林下經(jīng)濟、農(nóng)事體驗等經(jīng)營活動，鼓勵開展自然教育、生態(tài)體驗、科普宣教等活動，引導(dǎo)和支持當(dāng)?shù)卣?span id="7lzntjb" class="keyword">國家公園周邊或入口建立一些入口社區(qū)，發(fā)展特色小鎮(zhèn)，提升公共服務(wù)水平。

未來優(yōu)先推動在青藏高原、黃河流域等國家公園建設(shè)

國家公園研究院院長唐小平表示，下一步國家公園建設(shè)將重點做好以下三項工作：

一是抓緊研究出臺“國家公園空間布局方案”。在全面分析中國自然地理格局、生態(tài)功能格局基礎(chǔ)上，把全國劃分為不同的自然生態(tài)地理區(qū)，在每個區(qū)域遴選出具有國家象征、擁有獨特自然景觀和豐富科學(xué)內(nèi)涵的區(qū)域作為國家公園候選區(qū)，作為后續(xù)正式設(shè)立國家公園的基礎(chǔ)和依據(jù)。

二是穩(wěn)步開展國家公園創(chuàng)建設(shè)立工作。按照儲備一批、創(chuàng)建一批、設(shè)立一批的思路，建立動態(tài)開放的國家公園儲備機制，引導(dǎo)各地推動國家公園創(chuàng)建。綜合國家生態(tài)安全需要、公眾關(guān)注度和地方積極性等因素，優(yōu)先推動在青藏高原、黃河流域、長江流域等生態(tài)功能重要區(qū)域創(chuàng)建國家公園，如羌塘、若爾蓋、黃河口、秦嶺等。按照“成熟一個、設(shè)立一個”的原則推動后續(xù)正式設(shè)立。

三是推進(jìn)第一批國家公園高質(zhì)量建設(shè)。國家公園設(shè)立只是起點，下一步將抓緊編制印發(fā)各國家公園公園總體規(guī)劃，按照國家主導(dǎo)、統(tǒng)一管理、共建共享原則組建國家公園管理機構(gòu)，依據(jù)批復(fù)邊界、統(tǒng)一勘界立標(biāo)和自然資源資產(chǎn)登記，根據(jù)各國家公園的具體生態(tài)問題加強自然生態(tài)保護修復(fù)，協(xié)調(diào)好保護與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)關(guān)系，加強保護站點、監(jiān)測巡護、科研宣教等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升國家公園的管理能力。

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