國(guó)家公園是否開(kāi)放旅游？門(mén)票價(jià)格如何設(shè)置？

10月12日，國(guó)務(wù)院分別批復(fù)同意設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山第一批國(guó)家公園。10月21日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，針對(duì)國(guó)家公園是否開(kāi)放旅游、開(kāi)放后門(mén)票價(jià)格將如何設(shè)置等公眾關(guān)切的問(wèn)題，相關(guān)工作人員進(jìn)行了回應(yīng)。

國(guó)家公園非核心區(qū)可以去旅游

國(guó)家公園研究院院長(zhǎng)唐小平表示，國(guó)家公園是人民的公園，堅(jiān)持全民公益性是國(guó)家公園的重要理念之一。國(guó)家公園分為核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)兩個(gè)管控區(qū)。核心保護(hù)區(qū)只對(duì)科研開(kāi)放，一般控制區(qū)可以開(kāi)放旅游，滿足公眾進(jìn)入自然、親近自然的要求。適當(dāng)區(qū)域建設(shè)自然教育基地、科普館、野外觀察點(diǎn)、露營(yíng)區(qū)、登山步道和解說(shuō)徑等，開(kāi)展自然教育、自然游憩和生態(tài)體驗(yàn)。當(dāng)然，在國(guó)家公園開(kāi)展游憩體驗(yàn)與大眾旅游不同，國(guó)家公園將根據(jù)環(huán)境容量等合理確定到訪游客承載數(shù)量，建立門(mén)票預(yù)約制度，科學(xué)測(cè)算運(yùn)營(yíng)成本，體現(xiàn)公益屬性，嚴(yán)格控制門(mén)票等經(jīng)營(yíng)服務(wù)類價(jià)格。原則上，公益性項(xiàng)目免費(fèi)，經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，少收門(mén)票。

國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)李春良補(bǔ)充說(shuō)：“國(guó)家公園不能建成無(wú)人區(qū)，它也不是一個(gè)隔離區(qū)，更不是我們?nèi)藶樵O(shè)定的一個(gè)禁區(qū)。”

國(guó)家公園建設(shè)中要安排好原住居民的生活

國(guó)家公園研究院院長(zhǎng)唐小平表示，我國(guó)國(guó)家公園建設(shè)面臨最大的問(wèn)題就是既要保護(hù)又要安排好原住居民的生產(chǎn)生活。據(jù)介紹，要做好每個(gè)國(guó)家公園的規(guī)劃，分區(qū)實(shí)行差別化管控。把生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵地區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和生物多樣性最富集的區(qū)域，劃到核心保護(hù)區(qū)。今后在國(guó)家公園里的一些活動(dòng)區(qū)域，特別是原住居民的生產(chǎn)生活區(qū)，包括游憩體驗(yàn)活動(dòng)區(qū)，都在一般控制區(qū)里開(kāi)展，兩個(gè)區(qū)進(jìn)行差別化管控。

同時(shí)，要引導(dǎo)原住居民綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新一些特許經(jīng)營(yíng)的模式，優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)鼐用窕蚱髽I(yè)參與國(guó)家公園的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，支持當(dāng)?shù)鼐用裨谶m宜的區(qū)域從事林下經(jīng)濟(jì)、農(nóng)事體驗(yàn)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，鼓勵(lì)開(kāi)展自然教育、生態(tài)體驗(yàn)、科普宣教等活動(dòng)，引導(dǎo)和支持當(dāng)?shù)卣?span id="xvvxb2q" class="keyword">國(guó)家公園周邊或入口建立一些入口社區(qū)，發(fā)展特色小鎮(zhèn)，提升公共服務(wù)水平。

未來(lái)優(yōu)先推動(dòng)在青藏高原、黃河流域等國(guó)家公園建設(shè)

國(guó)家公園研究院院長(zhǎng)唐小平表示，下一步國(guó)家公園建設(shè)將重點(diǎn)做好以下三項(xiàng)工作：

一是抓緊研究出臺(tái)“國(guó)家公園空間布局方案”。在全面分析中國(guó)自然地理格局、生態(tài)功能格局基礎(chǔ)上，把全國(guó)劃分為不同的自然生態(tài)地理區(qū)，在每個(gè)區(qū)域遴選出具有國(guó)家象征、擁有獨(dú)特自然景觀和豐富科學(xué)內(nèi)涵的區(qū)域作為國(guó)家公園候選區(qū)，作為后續(xù)正式設(shè)立國(guó)家公園的基礎(chǔ)和依據(jù)。

二是穩(wěn)步開(kāi)展國(guó)家公園創(chuàng)建設(shè)立工作。按照儲(chǔ)備一批、創(chuàng)建一批、設(shè)立一批的思路，建立動(dòng)態(tài)開(kāi)放的國(guó)家公園儲(chǔ)備機(jī)制，引導(dǎo)各地推動(dòng)國(guó)家公園創(chuàng)建。綜合國(guó)家生態(tài)安全需要、公眾關(guān)注度和地方積極性等因素，優(yōu)先推動(dòng)在青藏高原、黃河流域、長(zhǎng)江流域等生態(tài)功能重要區(qū)域創(chuàng)建國(guó)家公園，如羌塘、若爾蓋、黃河口、秦嶺等。按照“成熟一個(gè)、設(shè)立一個(gè)”的原則推動(dòng)后續(xù)正式設(shè)立。

三是推進(jìn)第一批國(guó)家公園高質(zhì)量建設(shè)。國(guó)家公園設(shè)立只是起點(diǎn)，下一步將抓緊編制印發(fā)各國(guó)家公園公園總體規(guī)劃，按照國(guó)家主導(dǎo)、統(tǒng)一管理、共建共享原則組建國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)，依據(jù)批復(fù)邊界、統(tǒng)一勘界立標(biāo)和自然資源資產(chǎn)登記，根據(jù)各國(guó)家公園的具體生態(tài)問(wèn)題加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)，協(xié)調(diào)好保護(hù)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)關(guān)系，加強(qiáng)保護(hù)站點(diǎn)、監(jiān)測(cè)巡護(hù)、科研宣教等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升國(guó)家公園的管理能力。

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