破解“去哪兒滑” 河北室內(nèi)滑冰館提前兩年實(shí)現(xiàn)全覆蓋

在冰場(chǎng)上，時(shí)而疾馳，時(shí)而旋轉(zhuǎn)……連日來，在石家莊市滑冰館，在邢臺(tái)市滑冰館，在高碑店市公共滑冰館等河北各大滑冰館里，每天都有新成員和老朋友走上冰面，享受著冰上滑行的力與美，感受著參與冰雪運(yùn)動(dòng)帶來的快樂。

聚焦破解群眾“去哪兒滑”問題，河北提出“到2022年底全省室內(nèi)滑冰場(chǎng)館達(dá)到200個(gè)以上，各市標(biāo)準(zhǔn)冰面室內(nèi)滑冰場(chǎng)館全覆蓋、各縣(市、區(qū))室內(nèi)滑冰場(chǎng)館全覆蓋”。自2019年下半年以來，河北省體育局強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，會(huì)同各市縣狠抓工作落實(shí)，到2020年底，已建成202座室內(nèi)滑冰館，提前兩年實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)滑冰場(chǎng)館全覆蓋，每個(gè)縣都有室內(nèi)滑冰館，利用滑冰館參與滑冰人數(shù)超過866萬人，為冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)明晰推進(jìn)建設(shè)工作路徑

在推進(jìn)滑冰館建設(shè)過程中，河北省體育局提出了“宜標(biāo)準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)、宜真冰則真冰、宜改建則改建、宜市場(chǎng)則市場(chǎng)”的總體思路和“政府投入建設(shè)一批，引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)一批，爭(zhēng)取中央部委支持一批，依托現(xiàn)有體育場(chǎng)館(含大中小學(xué))改造一批，利用廢舊閑置廠房改建一批”的工作路徑，為滑冰館建設(shè)指明了方向。并制定了《支持冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施》、《支持冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的若干政策》、《關(guān)于加快推進(jìn)全省青少年冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園的實(shí)施意見》，在政策層面提供了有力保障。

聚焦難點(diǎn)補(bǔ)齊資金不足短板

為解決資金難題，堅(jiān)持投資主體多元化，推動(dòng)政府與社會(huì)資本合作，通過獨(dú)資、合作、聯(lián)營(yíng)、租賃等途徑，采取公建民營(yíng)、民辦公助等方式，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的投入格局。各級(jí)黨委、政府統(tǒng)籌把握財(cái)力承受度、人民滿意度與滑冰館建設(shè)速度，把有限的財(cái)政資金優(yōu)先保障滑冰館建設(shè)，利用預(yù)算內(nèi)資金、地方政府新增債、體育彩票公益金和社會(huì)投資，截至目前，全省滑冰館建設(shè)完成總投資22.4億元，政府投資約17.8億元。與此同時(shí)，各級(jí)黨委、政府在發(fā)揮財(cái)政資金主導(dǎo)作用的同時(shí)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量投資建設(shè)滑冰館。2019年以來共吸納社會(huì)資本4.6億元用于場(chǎng)館建設(shè)。

精準(zhǔn)施策有力有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

開展“送服務(wù)到基層”活動(dòng)，由省體育局班子成員組成8個(gè)包聯(lián)服務(wù)組和4個(gè)專項(xiàng)服務(wù)組，利用170天走遍了全省所有市、縣(市、區(qū))，摸清了全省滑冰館建設(shè)底數(shù)，發(fā)現(xiàn)了存在問題，找準(zhǔn)了工作差距，實(shí)施“一縣一策，一館一案”，給基層送去了滑冰館建設(shè)的理念、政策和解決方法。此外，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，將滑冰館建設(shè)任務(wù)分解為立項(xiàng)、招標(biāo)、開工、在建、竣工和投用等不同節(jié)點(diǎn)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，壓茬推進(jìn)，加快進(jìn)度;實(shí)施臺(tái)賬式管理，對(duì)每座滑冰館建檔、立卡、編號(hào)，對(duì)冰面類型、建設(shè)面積、建筑結(jié)構(gòu)、資金來源、投資完成情況、工程進(jìn)展等信息數(shù)據(jù)逐一統(tǒng)計(jì)匯總;各地組織建設(shè)單位制訂科學(xué)的施工計(jì)劃，合理安排施工進(jìn)度，超額完成了建設(shè)任務(wù)。其中，衡水市建設(shè)滑冰館19座，超出任務(wù)目標(biāo)7座，完成任務(wù)目標(biāo)的158%;三河市建設(shè)滑冰館4座，超出任務(wù)目標(biāo)3座，完成任務(wù)目標(biāo)的400%;邢臺(tái)市在全省第一個(gè)完成所轄縣(市、區(qū))滑冰館建設(shè)任務(wù)，其“鼓勵(lì)社會(huì)資本、盤活存量資源、貼近群眾需求”的做法，具有很強(qiáng)的借鑒性。

深化“放管服”激發(fā)社會(huì)力量新活力

各級(jí)黨委、政府貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深化“放管服”改革，初步建立投資、補(bǔ)貼與價(jià)格的協(xié)同機(jī)制，調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量積極性和創(chuàng)造力。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過獨(dú)資、合作、聯(lián)營(yíng)、租賃等途徑，采取公建民營(yíng)、民辦公助等方式，推動(dòng)社會(huì)力量因地制宜建設(shè)滑冰館58座，冰面面積4萬平方米，占冰面總面積的29.6%，總投資4.6億元，占總投資的20.1%;其中，吸引社會(huì)資本盤活存量資源改造舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施、地下空間等建設(shè)滑冰館31座，冰面面積1.5萬平方米，占冰面總面積的11.1%，總投資1.3億元，占總投資的5.8%。社會(huì)力量的有效參與，打破了政府唱“獨(dú)角戲”格局，提升了滑冰館的供給能力和運(yùn)營(yíng)效率，更好地滿足了群眾多層次、多樣化的冰雪運(yùn)動(dòng)需求。

多措并舉提高場(chǎng)館利用率

為提高場(chǎng)館開放使用率，河北出臺(tái)了政策，推動(dòng)各級(jí)政府加大購買服務(wù)力度，對(duì)冰雪場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放給予經(jīng)費(fèi)支持。發(fā)放1500萬元冰雪專用消費(fèi)券，全省299家冰雪場(chǎng)館面向廣大群眾特別是青少年，推出一系列冰雪運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)優(yōu)惠活動(dòng)，大幅降低群眾參與成本。協(xié)調(diào)能源、公共事業(yè)等部門推動(dòng)落實(shí)水電氣熱等優(yōu)惠政策，降低運(yùn)營(yíng)成本。為提高場(chǎng)館服務(wù)質(zhì)量，打造省市聯(lián)網(wǎng)的冰雪場(chǎng)館信息服務(wù)平臺(tái)，方便群眾線上預(yù)約預(yù)訂，不斷提升場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)效能，最大限度激發(fā)群眾熱情。

目前，全省共建成室內(nèi)滑冰館202座，其中標(biāo)準(zhǔn)冰面滑冰館22座，冰面總面積13.5萬平方米;滑雪場(chǎng)館62座，規(guī)模和品質(zhì)居全國(guó)首位，加上冬奧會(huì)場(chǎng)館，河北已成為全國(guó)乃至世界上硬件設(shè)施最完備、基礎(chǔ)功能最齊全、綜合條件最優(yōu)質(zhì)的冬季項(xiàng)目訓(xùn)練基地集聚區(qū)之一，為各級(jí)冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦和群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)推廣普及提供了有力支撐。(記者林劍)

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