破解“去哪兒滑” 河北室內(nèi)滑冰館提前兩年實現(xiàn)全覆蓋

在冰場上，時而疾馳，時而旋轉(zhuǎn)……連日來，在石家莊市滑冰館，在邢臺市滑冰館，在高碑店市公共滑冰館等河北各大滑冰館里，每天都有新成員和老朋友走上冰面，享受著冰上滑行的力與美，感受著參與冰雪運動帶來的快樂。

聚焦破解群眾“去哪兒滑”問題，河北提出“到2022年底全省室內(nèi)滑冰場館達到200個以上，各市標準冰面室內(nèi)滑冰場館全覆蓋、各縣(市、區(qū))室內(nèi)滑冰場館全覆蓋”。自2019年下半年以來，河北省體育局強化責任擔當，會同各市縣狠抓工作落實，到2020年底，已建成202座室內(nèi)滑冰館，提前兩年實現(xiàn)了省、市、縣三級滑冰場館全覆蓋，每個縣都有室內(nèi)滑冰館，利用滑冰館參與滑冰人數(shù)超過866萬人，為冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實保障。

加強頂層設(shè)計明晰推進建設(shè)工作路徑

在推進滑冰館建設(shè)過程中，河北省體育局提出了“宜標準則標準、宜真冰則真冰、宜改建則改建、宜市場則市場”的總體思路和“政府投入建設(shè)一批，引導社會資本建設(shè)一批，爭取中央部委支持一批，依托現(xiàn)有體育場館(含大中小學)改造一批，利用廢舊閑置廠房改建一批”的工作路徑，為滑冰館建設(shè)指明了方向。并制定了《支持冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施》、《支持冰雪場地設(shè)施建設(shè)的若干政策》、《關(guān)于加快推進全省青少年冰雪運動進校園的實施意見》，在政策層面提供了有力保障。

聚焦難點補齊資金不足短板

為解決資金難題，堅持投資主體多元化，推動政府與社會資本合作，通過獨資、合作、聯(lián)營、租賃等途徑，采取公建民營、民辦公助等方式，形成政府主導、社會參與、市場運作相結(jié)合的投入格局。各級黨委、政府統(tǒng)籌把握財力承受度、人民滿意度與滑冰館建設(shè)速度，把有限的財政資金優(yōu)先保障滑冰館建設(shè)，利用預算內(nèi)資金、地方政府新增債、體育彩票公益金和社會投資，截至目前，全省滑冰館建設(shè)完成總投資22.4億元，政府投資約17.8億元。與此同時，各級黨委、政府在發(fā)揮財政資金主導作用的同時，積極鼓勵引導社會力量投資建設(shè)滑冰館。2019年以來共吸納社會資本4.6億元用于場館建設(shè)。

精準施策有力有序推進項目建設(shè)

開展“送服務到基層”活動，由省體育局班子成員組成8個包聯(lián)服務組和4個專項服務組，利用170天走遍了全省所有市、縣(市、區(qū))，摸清了全省滑冰館建設(shè)底數(shù)，發(fā)現(xiàn)了存在問題，找準了工作差距，實施“一縣一策，一館一案”，給基層送去了滑冰館建設(shè)的理念、政策和解決方法。此外，堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，將滑冰館建設(shè)任務分解為立項、招標、開工、在建、竣工和投用等不同節(jié)點，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，壓茬推進，加快進度;實施臺賬式管理，對每座滑冰館建檔、立卡、編號，對冰面類型、建設(shè)面積、建筑結(jié)構(gòu)、資金來源、投資完成情況、工程進展等信息數(shù)據(jù)逐一統(tǒng)計匯總;各地組織建設(shè)單位制訂科學的施工計劃，合理安排施工進度，超額完成了建設(shè)任務。其中，衡水市建設(shè)滑冰館19座，超出任務目標7座，完成任務目標的158%;三河市建設(shè)滑冰館4座，超出任務目標3座，完成任務目標的400%;邢臺市在全省第一個完成所轄縣(市、區(qū))滑冰館建設(shè)任務，其“鼓勵社會資本、盤活存量資源、貼近群眾需求”的做法，具有很強的借鑒性。

深化“放管服”激發(fā)社會力量新活力

各級黨委、政府貫徹落實新發(fā)展理念，深化“放管服”改革，初步建立投資、補貼與價格的協(xié)同機制，調(diào)動了社會力量積極性和創(chuàng)造力。鼓勵社會資本通過獨資、合作、聯(lián)營、租賃等途徑，采取公建民營、民辦公助等方式，推動社會力量因地制宜建設(shè)滑冰館58座，冰面面積4萬平方米，占冰面總面積的29.6%，總投資4.6億元，占總投資的20.1%;其中，吸引社會資本盤活存量資源改造舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施、地下空間等建設(shè)滑冰館31座，冰面面積1.5萬平方米，占冰面總面積的11.1%，總投資1.3億元，占總投資的5.8%。社會力量的有效參與，打破了政府唱“獨角戲”格局，提升了滑冰館的供給能力和運營效率，更好地滿足了群眾多層次、多樣化的冰雪運動需求。

多措并舉提高場館利用率

為提高場館開放使用率，河北出臺了政策，推動各級政府加大購買服務力度，對冰雪場館免費或低收費開放給予經(jīng)費支持。發(fā)放1500萬元冰雪專用消費券，全省299家冰雪場館面向廣大群眾特別是青少年，推出一系列冰雪運動體驗優(yōu)惠活動，大幅降低群眾參與成本。協(xié)調(diào)能源、公共事業(yè)等部門推動落實水電氣熱等優(yōu)惠政策，降低運營成本。為提高場館服務質(zhì)量，打造省市聯(lián)網(wǎng)的冰雪場館信息服務平臺，方便群眾線上預約預訂，不斷提升場館運營效能，最大限度激發(fā)群眾熱情。

目前，全省共建成室內(nèi)滑冰館202座，其中標準冰面滑冰館22座，冰面總面積13.5萬平方米;滑雪場館62座，規(guī)模和品質(zhì)居全國首位，加上冬奧會場館，河北已成為全國乃至世界上硬件設(shè)施最完備、基礎(chǔ)功能最齊全、綜合條件最優(yōu)質(zhì)的冬季項目訓練基地集聚區(qū)之一，為各級冰雪運動會舉辦和群眾性冰雪運動推廣普及提供了有力支撐。(記者林劍)

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