山東省市縣“一次辦好”事項(xiàng)全覆蓋 減輕申請(qǐng)材料上的麻煩負(fù)擔(dān)

省市縣“一次辦好”事項(xiàng)全覆蓋

按照山東省相關(guān)工作安排，全省各級(jí)各部門(mén)(單位)已全部向社會(huì)公布“一次辦好”事項(xiàng)清單，省市縣三級(jí)“一次辦好”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，即各部門(mén)單位現(xiàn)有依申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)，每個(gè)單一事項(xiàng)均能實(shí)現(xiàn)“一次辦好”。這是記者近日從省編辦獲悉的。

據(jù)悉，全省分兩批共梳理公布省級(jí)54個(gè)部門(mén)(單位)“一次辦好”事項(xiàng)共2460項(xiàng)(行政權(quán)力類1915項(xiàng)，公共服務(wù)類545項(xiàng))、級(jí)“一次辦好”事項(xiàng)平均1738項(xiàng)(行政權(quán)力類1416項(xiàng)、公共服務(wù)類322項(xiàng))、縣級(jí)“一次辦好”事項(xiàng)平均1168項(xiàng)(行政權(quán)力類920項(xiàng)、公共服務(wù)類248項(xiàng))。

將事項(xiàng)“顆粒化”為最小運(yùn)行單元

省政府審改辦副主任劉長(zhǎng)波介紹，在編制清單過(guò)程中，各級(jí)各部門(mén)(單位)均不同程度對(duì)照廣東、浙江、江蘇、上海等先進(jìn)省市，深入學(xué)習(xí)借鑒行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)好的經(jīng)驗(yàn)做法，確保向社會(huì)公布的清單要素內(nèi)容不低于甚至超越先進(jìn)省市標(biāo)準(zhǔn)。

省國(guó)土資源廳分別與廣東、江蘇、浙江、福建等國(guó)土資源工作先進(jìn)地區(qū)對(duì)標(biāo)，對(duì)比申請(qǐng)材料2100余份，提出優(yōu)化改進(jìn)措施110余條。省司法廳逐項(xiàng)對(duì)比蘇浙粵辦理同一事項(xiàng)的環(huán)節(jié)流程、承諾時(shí)限并進(jìn)行調(diào)整，辦理時(shí)限全部壓減30%以上。比如，“港澳律師事務(wù)所與山東律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)核準(zhǔn)”辦理項(xiàng)，廣東、浙江、江蘇承諾時(shí)限分別為20個(gè)工作日、30個(gè)工作日、18個(gè)工作日，山東省承諾時(shí)限壓縮為14個(gè)工作日。

煙臺(tái)市編辦負(fù)責(zé)人告訴記者，煙臺(tái)將260項(xiàng)行政許可事項(xiàng)2135個(gè)要素，與蘇州、杭州、深圳、成都等20個(gè)國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市對(duì)標(biāo)，在申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面全面比對(duì)，實(shí)現(xiàn)了申報(bào)材料最少、辦理時(shí)限最短。日照在相同事項(xiàng)主要要素上達(dá)到或超過(guò)蘇浙兩省標(biāo)準(zhǔn)，比如，民辦學(xué)校設(shè)立審批事項(xiàng)，承諾時(shí)限為30個(gè)工作日，比浙江少60個(gè)工作日;“建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)”申請(qǐng)材料比江蘇少3件、辦理時(shí)限少5個(gè)工作日。

同時(shí)，山東省借鑒先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方式，堅(jiān)持“應(yīng)拆則拆、能分則分”原則，按照事項(xiàng)的種類、情形、材料、時(shí)限等多維度進(jìn)行分析研判，將行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“顆?；?rdquo;為最小運(yùn)行單元，拓展清單目錄實(shí)用性和靈活性，便于企業(yè)和群眾辦事一目了然、簡(jiǎn)便易行。

切實(shí)減輕申請(qǐng)材料上的麻煩負(fù)擔(dān)

企業(yè)、群眾辦事，最頭疼的就是反復(fù)跑腿開(kāi)具各種材料。山東省嚴(yán)格按照“六個(gè)一律”要求刪減申請(qǐng)材料，保留的要注明來(lái)源或開(kāi)具單位;凡不在各級(jí)中介服務(wù)項(xiàng)目清單中的中介服務(wù)一律取消;本部門(mén)、本系統(tǒng)已經(jīng)出具過(guò)的、在業(yè)務(wù)平臺(tái)中可以共享的材料，一律由審批部門(mén)(單位)查詢，不再讓申請(qǐng)人提供。取消“相關(guān)材料”等模糊性字眼和兜底性條款，切實(shí)減輕申請(qǐng)人準(zhǔn)備申請(qǐng)材料的麻煩和負(fù)擔(dān)。

據(jù)介紹，結(jié)合本次梳理規(guī)范壓減申請(qǐng)材料，省直各部門(mén)(單位)共壓減1812件、市級(jí)平均559件、縣級(jí)平均278件。省住建廳通過(guò)取消部門(mén)間可以查詢的證明和重復(fù)提交的材料，壓減材料178件，壓減幅度為30.93%。省食藥監(jiān)局逐項(xiàng)清理規(guī)范申請(qǐng)材料，取消營(yíng)業(yè)執(zhí)照、系統(tǒng)內(nèi)核發(fā)的證件、能通過(guò)部門(mén)查詢調(diào)取的材料等共計(jì)296件。

濟(jì)南市共壓減申請(qǐng)材料1469件。比如，市城鄉(xiāng)交通委“機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可”事項(xiàng)，申請(qǐng)材料由原來(lái)的33件減至9件;市文新廣局共取消17個(gè)辦理項(xiàng)中的房產(chǎn)證明、法人身份證明等材料85件。東營(yíng)市在公積金辦理領(lǐng)域全面推行電子檔案，東營(yíng)區(qū)各政務(wù)服務(wù)窗口均配備高拍儀，可將各類證件原件全部掃描為電子檔案，解決了重復(fù)提交復(fù)印件問(wèn)題。

按照審批時(shí)間再減一半的要求，各級(jí)各部門(mén)(單位)普遍對(duì)辦理時(shí)限進(jìn)行壓減。對(duì)于不計(jì)入辦理時(shí)限的專家論證、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、聽(tīng)證會(huì)等環(huán)節(jié)，能明確時(shí)限的也都予以明確。結(jié)合本次梳理規(guī)范壓縮辦理時(shí)限，省直各部門(mén)(單位)共減少10525個(gè)、市級(jí)平均減少3567個(gè)工作日、縣級(jí)平均減少2066個(gè)工作日。

省文化廳將不涉及內(nèi)容審批的各類備案、換證、期滿延續(xù)等41個(gè)辦理項(xiàng)確定為即辦件，共壓縮352個(gè)工作日。青島市級(jí)政務(wù)服務(wù)共壓縮4751個(gè)工作日，濟(jì)寧對(duì)238項(xiàng)審批事項(xiàng)平均時(shí)限由原來(lái)9.3天縮短至4.6天。臨沂共壓縮7445個(gè)工作日，不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記由20個(gè)工作日調(diào)整為常規(guī)業(yè)務(wù)1小時(shí)辦結(jié)，其他業(yè)務(wù)5個(gè)工作日辦結(jié)。

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)環(huán)節(jié)流程“三步走”

借鑒營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)有關(guān)概念，一般情況下，山東省將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的環(huán)節(jié)和流程規(guī)范為三步:一是提交申請(qǐng)材料并受理;二是審核并經(jīng)專家審查論證、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)勘測(cè)、聽(tīng)證會(huì)等;三是辦結(jié)并送達(dá)辦理結(jié)果。

省工商局取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)環(huán)節(jié)，由企業(yè)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，名稱核準(zhǔn)由5天改為即查即得。省人社廳對(duì)需要群眾多跑腿的繁冗環(huán)節(jié)一律優(yōu)化，其中即來(lái)即辦事項(xiàng)70個(gè)，1個(gè)工作日內(nèi)完成的事項(xiàng)36個(gè)，占全部事項(xiàng)的56.08%。

日照市級(jí)各有關(guān)部門(mén)(單位)共壓減辦理環(huán)節(jié)125個(gè)，市海洋漁業(yè)局辦理海域使用審核，將市、縣兩次現(xiàn)場(chǎng)勘查調(diào)整為市(縣)一次現(xiàn)場(chǎng)勘查。莒縣行政審批服務(wù)局梳理確定114項(xiàng)行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)，下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道便民服務(wù)中心辦理，安裝自助受理一體機(jī)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)互聯(lián)互通，方便群眾“家門(mén)口辦事”。

梳理公布事項(xiàng)清單是“一次辦好”改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。山東省明確，下一步要在管好用好清單上下功夫，規(guī)范清單管理，及時(shí)對(duì)“一次辦好”事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，同時(shí)繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)工作力度，逐步推進(jìn)“市縣同權(quán)”，持續(xù)推進(jìn)減證便民行動(dòng)，更好為企業(yè)和群眾提供便利。

山東省要求，加快推進(jìn)信息共享，以“一次辦好”事項(xiàng)清單為抓手，對(duì)申請(qǐng)材料中各級(jí)部門(mén)單位制發(fā)的證照、證件、批文等全部納入信息共享范圍，保證實(shí)時(shí)檢驗(yàn)認(rèn)證，最大程度精簡(jiǎn)各類證明材料。年底前，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然人和企業(yè)身份核驗(yàn)、納稅證明、不動(dòng)產(chǎn)登記、學(xué)歷學(xué)位證明、資格資質(zhì)、社會(huì)保險(xiǎn)等數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用。(張春曉)

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