一網通辦！山東濟南躋身營商環(huán)境便利度全國前十城

日前，國家發(fā)展改革委公布了2020年中國營商環(huán)境評價情況，濟南強勢躋身營商環(huán)境便利度全國前十城，是營商環(huán)境改善幅度最大的城市之一。不久前，在蘇州召開的全國優(yōu)化營商環(huán)境經驗交流現場會上，公布了2020年國家營商環(huán)境評價各指標領域標桿城市名單，濟南在政府采購、登記財產等14個指標領域成為全國標桿。近年來，濟南聚焦打造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境，在全省率先實現企業(yè)開辦“全城通辦”，推出“容缺辦理”“一網通辦”“秒批秒辦”，榮獲“中國國際化營商環(huán)境建設標桿城市”，在全國納稅人滿意度調查中居副省級城市、省會城市第一名。

營商環(huán)境就是生產力競爭力

2021年上半年，濟南新增市場主體145889戶，截至目前，市場主體總量達到1390388戶;人才加速聚集，全市人才總量突破200萬;2021年一季度，全市固定資產投資增長20.3%，比2019年一季度增長12.5%，兩年平均增長6.1%，高于全國水平3.2個百分點……水深則魚悅，城強則賈興，數據是最好的證明。

濟南市委、市政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，堅持向改革要動力、以改革激活力，拆壁壘、破堅冰、解痛點、疏堵點，為優(yōu)化營商環(huán)境提供強有力的保障。

“我們始終堅持市場化、法治化、國際化原則，積極對標國際國內一流水平，為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境，以不斷提升投資吸引力，推進城市高質量發(fā)展。”濟南市發(fā)展改革委黨組書記、主任謝堃說。

濟南著力打造“極簡審批”模式，企業(yè)開辦壓縮為1個環(huán)節(jié)、“半日辦結”，實現“全城通辦”“全省通辦”，并積極拓展黃河流域“跨省通辦”事項;全國首創(chuàng)“拿地即開工、建成即使用”模式，帶方案出讓土地項目一日之內“四證連發(fā)”;國內首創(chuàng)“獨任審批師”制度，持續(xù)完善容缺受理和告知承諾制，涉企事項100%容缺，重點項目容缺受理常態(tài)化;全面推進“一業(yè)一證”“一鏈辦理”改革，推動審批事項集成辦理。

濟南著力優(yōu)化監(jiān)管方式，全國首推行政處罰“四張清單”制度，建成全國首個銜接審批制度改革的信用監(jiān)管系統(tǒng);持續(xù)深化部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推動“進一次門，查多項事”，覆蓋23個部門(單位)、34個行業(yè)領域，實現部門聯(lián)合雙隨機抽查常態(tài)化、全覆蓋。

濟南著力激發(fā)市場活力，高標準通過政務服務標準化國家級試點驗收，市、區(qū)、街(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級政務服務體系全覆蓋;創(chuàng)新開展“定制式”“滴灌式”幫代辦服務;建成電子印章系統(tǒng)，推廣智慧辦稅集成服務，創(chuàng)新研發(fā)“碼上辦”線上辦稅服務廳;搭建數字金融一貸通金融綜合服務平臺，推行一站式融資服務，實現1分鐘申請、全過程0人工干預、1分鐘放款的純線上運行“101模式”。

“這里的政府不僅是服務的政府，更是積極主動、講誠信、負責任且追求高效能的金牌政府。”在今年5月舉行的深化魯臺合作推進會暨全國臺企聯(lián)第五屆會員代表大會第三次會議上，臺商代表旺旺集團中國旺基金會總經理趙宏利對濟南的營商環(huán)境贊不絕口。

對濟南的優(yōu)良營商環(huán)境深有感觸的還有費斯托大中華業(yè)務區(qū)銷售副總裁陳宏。2007年，這家德資企業(yè)首次進入山東落戶濟南高新區(qū)，成立費斯托氣動有限公司。經過14年的快速發(fā)展，濟南已成為費斯托在中國最大的生產中心。在剛剛落幕的第二屆跨國公司領導人青島峰會上，陳宏直言，費斯托的跨越式發(fā)展，離不開濟南良好的發(fā)展環(huán)境，未來，費斯托將繼續(xù)扎根濟南，持續(xù)深耕中國自動化市場。

營商環(huán)境，“優(yōu)”無止境

在以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略引領下，濟南被放在國家戰(zhàn)略發(fā)展大局、生態(tài)文明建設全局、區(qū)域協(xié)調發(fā)展布局中高點定位，以黃河流域中心城市的新身份向著國內大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點、國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐目標邁進。

站在新的歷史起點上，濟南正加快打造與高質量發(fā)展相適應的一流營商環(huán)境。4月21日，濟南召開建設一流營商環(huán)境大會，推出《濟南市建設一流營商環(huán)境實施方案》。其中明確提出，持續(xù)放寬市場準入，推動“非禁即入”落實落地;深化“跨省通辦”“全省通辦”工作機制，在全國、全省率先推出營業(yè)執(zhí)照“互通互認”;實現全市各區(qū)縣與省內城市和黃河流域部分城市開辦企業(yè)“全省通辦”“跨省通辦”全實施、全覆蓋;打造“24小時不打烊”的在線政務服務，打造群眾家門口的政務服務“便利店”;擴大“交房(地)即辦證”覆蓋面，實現住權與產權同步;加快打造“類海外”環(huán)境，打造更多國際化社區(qū)(街區(qū))試點單位和涉外服務港，進一步優(yōu)化濟南市國際醫(yī)療保健中心服務流程，提升服務質量。

隨后，濟南市委、市政府聯(lián)合印發(fā)了《濟南市進一步改善營商環(huán)境十條措施》，推進高頻政務事項“跨區(qū)域、跨層級、跨部門”聯(lián)辦，加快實現與省內城市、黃河流域城市以及京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)部分經濟聯(lián)系較為緊密城市之間高頻事項“異地通辦”;推進涉企服務“一口辦理”，整合全市包括行政審批、綜合監(jiān)管、金融稅務、社會信用等各個方面的惠企政策資源和各部門涉企服務職能，打造“三庫一平臺”;試點推行企業(yè)“休眠”保護制度，允許企業(yè)主體多次申請“休眠”，單次期限不超過兩年，讓企業(yè)“蘇醒”后更有活力。

為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，保護市場主體合法權益，推進政府治理現代化，激發(fā)市場活力，推動高質量發(fā)展，濟南還將為優(yōu)化營商環(huán)境立法。濟南市發(fā)展改革委牽頭起草了《濟南市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，并已開始公開征求意見。

好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。濟南正以更高要求、更大力度、更實舉措打造一流營商環(huán)境，為加快建設新時代現代化強省會聚勢賦能。(申紅 王健)

關鍵詞： 山東濟南 營商環(huán)境 便利度 改善幅度