社科院人口所報告：中國人口發(fā)展面臨六方面重要變化

中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所與社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同舉辦的《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.19》發(fā)布會昨日在京舉行。報告稱，改革開放40年來，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動下，中國人口發(fā)展取得了歷史性的巨大進(jìn)步，人口質(zhì)量和人口城鎮(zhèn)化水平大幅提高，人口流動高度活躍，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了豐厚的人口紅利。進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國人口已出現(xiàn)幾個重大轉(zhuǎn)折，在未來一個時期內(nèi)還將出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)折性變化。這些趨勢性的轉(zhuǎn)變，不僅直接改變?nèi)丝诎l(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，也給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大而深遠(yuǎn)的影響。

中國人口學(xué)會副會長、國家人口和計劃生育委員會專家委員會委員李建民認(rèn)為，我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個新時代，人口發(fā)展的環(huán)境與過去40年相比也發(fā)生了巨大變化。正確認(rèn)識未來的人口發(fā)展形勢，從物質(zhì)基礎(chǔ)、人力資本、技術(shù)、制度和文化等各方面積極應(yīng)對新的人口挑戰(zhàn)，充分挖掘人口發(fā)展?jié)摿?，及時防范風(fēng)險，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，應(yīng)是未來中國人口發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)點。

針對我國人口發(fā)展，這份報告總結(jié)出六方面重要變化，分別是勞動力變化趨勢的轉(zhuǎn)折，人口撫養(yǎng)比變化趨勢的轉(zhuǎn)折，生育政策的轉(zhuǎn)向和生育率的回升，老齡化動力機(jī)制的轉(zhuǎn)換，城鎮(zhèn)化已進(jìn)入中后期發(fā)展階段及人口負(fù)增長時代將會到來。

報告認(rèn)為，在過去一個時期里，我國經(jīng)歷了勞動力的快速增長。勞動力的無限供給曾是中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要條件，也曾是中國經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢的重要基礎(chǔ)。進(jìn)入21世紀(jì)后，勞動力供給發(fā)生重大變化。未來，勞動力轉(zhuǎn)為負(fù)增長對于中國經(jīng)濟(jì)而言是一個重大變數(shù)，不僅給勞動力市場供求關(guān)系帶來結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，且對各種相關(guān)制度的改革提出了迫切要求。

報告稱，從未來發(fā)展趨勢看，由于勞動年齡人口加速減少和老年人口加速增長，人口撫養(yǎng)比將會持續(xù)提高。相關(guān)人口政策調(diào)整后的生育率回升，會在一定程度上提高少兒撫養(yǎng)比，因此人口撫養(yǎng)比提高的幅度將會進(jìn)一步加大。而從2011年開始，中國老年人口進(jìn)入了一個快速增長時期，2010年至2040年老年人口將共增加2.24億人，年平均增長率為3.62%。到2040年左右，中國將進(jìn)入老齡化的后期階段。推動老齡化的主導(dǎo)力量，會逐漸從老齡化前期階段的生育率下降，變?yōu)橹衅陔A段的老年人口增長，再轉(zhuǎn)為長壽。對此亟須開展研究，進(jìn)行政策儲備。(何凡)

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