社科院人口所報(bào)告：中國人口發(fā)展面臨六方面重要變化

中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同舉辦的《人口與勞動(dòng)綠皮書：中國人口與勞動(dòng)問題報(bào)告No.19》發(fā)布會(huì)昨日在京舉行。報(bào)告稱，改革開放40年來，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)下，中國人口發(fā)展取得了歷史性的巨大進(jìn)步，人口質(zhì)量和人口城鎮(zhèn)化水平大幅提高，人口流動(dòng)高度活躍，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了豐厚的人口紅利。進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國人口已出現(xiàn)幾個(gè)重大轉(zhuǎn)折，在未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)還將出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)折性變化。這些趨勢(shì)性的轉(zhuǎn)變，不僅直接改變?nèi)丝诎l(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)，也給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大而深遠(yuǎn)的影響。

中國人口學(xué)會(huì)副會(huì)長、國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)專家委員會(huì)委員李建民認(rèn)為，我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代，人口發(fā)展的環(huán)境與過去40年相比也發(fā)生了巨大變化。正確認(rèn)識(shí)未來的人口發(fā)展形勢(shì)，從物質(zhì)基礎(chǔ)、人力資本、技術(shù)、制度和文化等各方面積極應(yīng)對(duì)新的人口挑戰(zhàn)，充分挖掘人口發(fā)展?jié)摿?，及時(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，應(yīng)是未來中國人口發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)。

針對(duì)我國人口發(fā)展，這份報(bào)告總結(jié)出六方面重要變化，分別是勞動(dòng)力變化趨勢(shì)的轉(zhuǎn)折，人口撫養(yǎng)比變化趨勢(shì)的轉(zhuǎn)折，生育政策的轉(zhuǎn)向和生育率的回升，老齡化動(dòng)力機(jī)制的轉(zhuǎn)換，城鎮(zhèn)化已進(jìn)入中后期發(fā)展階段及人口負(fù)增長時(shí)代將會(huì)到來。

報(bào)告認(rèn)為，在過去一個(gè)時(shí)期里，我國經(jīng)歷了勞動(dòng)力的快速增長。勞動(dòng)力的無限供給曾是中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要條件，也曾是中國經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)的重要基礎(chǔ)。進(jìn)入21世紀(jì)后，勞動(dòng)力供給發(fā)生重大變化。未來，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)為負(fù)增長對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)而言是一個(gè)重大變數(shù)，不僅給勞動(dòng)力市場供求關(guān)系帶來結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，且對(duì)各種相關(guān)制度的改革提出了迫切要求。

報(bào)告稱，從未來發(fā)展趨勢(shì)看，由于勞動(dòng)年齡人口加速減少和老年人口加速增長，人口撫養(yǎng)比將會(huì)持續(xù)提高。相關(guān)人口政策調(diào)整后的生育率回升，會(huì)在一定程度上提高少兒撫養(yǎng)比，因此人口撫養(yǎng)比提高的幅度將會(huì)進(jìn)一步加大。而從2011年開始，中國老年人口進(jìn)入了一個(gè)快速增長時(shí)期，2010年至2040年老年人口將共增加2.24億人，年平均增長率為3.62%。到2040年左右，中國將進(jìn)入老齡化的后期階段。推動(dòng)老齡化的主導(dǎo)力量，會(huì)逐漸從老齡化前期階段的生育率下降，變?yōu)橹衅陔A段的老年人口增長，再轉(zhuǎn)為長壽。對(duì)此亟須開展研究，進(jìn)行政策儲(chǔ)備。(何凡)

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