對(duì)于上了年紀(jì)的薛大爺而言,通往戶(hù)外的數(shù)百級(jí)臺(tái)階,不再是座邁不過(guò)去的“山”,這一切得益于老樓上添置的“新物件”。去年下半年,市南區(qū)西藏一路28號(hào)樓的居民“喜提”新梯。作為西藏路社區(qū)首部投用的加裝電梯,該電梯運(yùn)行后讓樓內(nèi)24戶(hù)居民的生活質(zhì)量得到極大改善。
去年年初,依據(jù)《民法典》,青島老樓加裝電梯調(diào)整了居民表決規(guī)則,如同“激起漣漪的石子”,一定程度上讓加裝電梯實(shí)現(xiàn)“提速”。今年,隨著城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)的開(kāi)展,越來(lái)越多的老舊小區(qū)將加裝電梯納入改造菜單內(nèi)。老樓加梯后,不僅破解了老年人的出行難題,還能激活老舊小區(qū)的“生命力”。
記者在采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn),不單單是政策加持,居民自治、企業(yè)參與等諸多因素疊加在一起,都推動(dòng)著青島老樓加裝電梯在摸索中倍道而進(jìn)。據(jù)悉,今年全市已新增開(kāi)工既有住宅加裝電梯489部,未來(lái)還將有更多市民開(kāi)啟“一鍵直達(dá)”的幸福生活。
老樓居民實(shí)現(xiàn)“一鍵直達(dá)”
“快上來(lái),只要一刷卡,接著就到家門(mén)口了。”作為西藏一路28號(hào)樓的樓長(zhǎng),薛大爺為這部電梯操了不少心,如今工程順利落成,他倍感高興,二話(huà)不說(shuō)就拉著記者上去體驗(yàn)了一把。
刷卡、按鍵,只用十幾秒電梯便到達(dá)了7樓,由于這部電梯為平層入樓結(jié)構(gòu),因此出電梯后只需走過(guò)約兩米長(zhǎng)的連廊,便能直達(dá)薛大爺家門(mén)口。“方便得很,現(xiàn)在的日子就是‘夢(mèng)想照進(jìn)了現(xiàn)實(shí)’,我們不僅能常下樓遛彎,互相串門(mén)也方便多了。”
在這棟建于1983年的老樓里,像薛大爺一樣的老年人占了七成多,加梯前,上上下下都要走樓梯,這給他們的日常出行造成了極大障礙,有些腿腳不便的鄰居甚至成了困在家里的“空中老人”。因此,加裝電梯成了解決這些老人“上下為難”的唯一途徑。
早在2020年,居民就產(chǎn)生了裝電梯的想法。薛大爺拿著政策挨家挨戶(hù)溝通,這個(gè)過(guò)程中,低樓層住戶(hù)是否同意是關(guān)鍵。“可以理解,一樓用不上電梯,加裝后還可能會(huì)有噪音,通風(fēng)和采光也受影響。好在一樓的鄰居十分理解我們的難處,溝通很順利。” 薛大爺告訴記者,溝通時(shí)要多站在對(duì)方角度思考問(wèn)題。
即便做通鄰居的思想工作,協(xié)商出資的份額又是一道關(guān)卡。據(jù)了解,加裝電梯涉及水電氣管線(xiàn)、綠化、道路改造等問(wèn)題,再加上電梯的成本,算下來(lái)總價(jià)普遍在30萬(wàn)-60萬(wàn)元不等。以西藏一路28號(hào)樓為例,加裝電梯的總價(jià)費(fèi)用為48萬(wàn)元,除去政府補(bǔ)貼的20萬(wàn)元,剩下28萬(wàn)元需要居民自付。
在聽(tīng)取了電梯公司的提議后,最終,西藏一路28號(hào)樓的居民按照樓層高低設(shè)系數(shù)分?jǐn)傎M(fèi)用,樓層越高,分?jǐn)偨痤~越多;而對(duì)于不用電梯的低樓層業(yè)主,則無(wú)需支付費(fèi)用。例如,薛大爺家就支付了兩萬(wàn)余元的分?jǐn)傎M(fèi)用。薛大爺也終于住上了朝思暮想的“電梯房”。
除了居民自治,街道和社區(qū)層面參與協(xié)商也十分重要。市南區(qū)西藏路社區(qū)副主任莊濱全程參與了西藏一路28號(hào)樓的電梯加裝過(guò)程,她告訴記者,為加快電梯落地,社區(qū)積極搭建溝通平臺(tái),針對(duì)居民不同的反對(duì)理由,采取“一戶(hù)一策”的方式,判斷誰(shuí)去做工作、怎么做工作最有效。此外,社區(qū)還邀請(qǐng)電梯公司介入,公開(kāi)技術(shù)方案,讓居民參與感最大化。“隨著第一部電梯的投用,示范帶動(dòng)作用顯著,目前我們社區(qū)已有5部電梯陸續(xù)落地投用,1部正在推進(jìn)建設(shè)。”莊濱介紹。
西藏一路28號(hào)樓經(jīng)過(guò)老舊小區(qū)改造,外墻已煥然一新,還有了休閑娛樂(lè)的小場(chǎng)地。而自從加裝了電梯后,小區(qū)院里經(jīng)常可以看到下棋、遛彎的老年人。一部電梯,就這樣激活了一棟老樓,也激活了居民們的幸福生活。
多方合力推進(jìn)既有住宅加梯工作
說(shuō)到底,既有住宅加裝電梯,高樓層和低樓層住戶(hù)意見(jiàn)難以達(dá)成一致是最大的阻力。在“裝”與“不讓裝”之間,需要多方斡旋,“這項(xiàng)工作是我國(guó)為解決目前老齡化帶來(lái)的問(wèn)題,改善百姓居住條件,提升生活品質(zhì)而探索提出的創(chuàng)新舉措。”據(jù)市住建局工作人員介紹,當(dāng)前全國(guó)各地工作推進(jìn)的基本原則均為“政府扶持+居民自治”,目前青島市的運(yùn)作模式為市級(jí)層面制定政策、區(qū)級(jí)層面具體實(shí)施、街道和社區(qū)層面參與協(xié)商、居民開(kāi)展自治。
青島老樓加裝電梯的試點(diǎn)探索始于2016年,快速推進(jìn)于2019年。2019年,《青島市既有住宅加裝電梯辦理指南》正式出臺(tái),該文件從基層組織調(diào)節(jié)、辦理流程、施工組織和驗(yàn)收等全過(guò)程進(jìn)行細(xì)化,可以說(shuō)是把居民關(guān)心的、疑惑的全部說(shuō)清楚了。
此外,為了圓更多市民的“加梯夢(mèng)”,我市還推出多項(xiàng)扶持政策:拓寬資金來(lái)源,除了獲市區(qū)兩級(jí)政府補(bǔ)助20萬(wàn)元以外,我市既有住宅加裝電梯還可提取公積金;強(qiáng)化政策供給,形成政策問(wèn)答和可復(fù)制政策清單,制定實(shí)施主體公示制度;擴(kuò)充加裝渠道,發(fā)揮基層組織議事協(xié)商作用、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與……
2021年初,《青島市既有住宅加裝電梯暫行辦法》正式發(fā)布實(shí)施。其中最大的亮點(diǎn)在于對(duì)加裝電梯居民表決規(guī)則進(jìn)行了重新調(diào)整,調(diào)整為“由本單元(本棟)專(zhuān)有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決,經(jīng)參與表決專(zhuān)有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意并簽訂書(shū)面同意意見(jiàn)”。此舉讓“加梯”進(jìn)程大大提速。
“當(dāng)前我們還呼吁和倡導(dǎo)基層組織踴躍參與,多方形成合力,增強(qiáng)議事協(xié)商空間,進(jìn)而把這件居民最急、最盼、最憂(yōu)的事情辦實(shí)、辦好。”市住建局相關(guān)工作人員介紹。前不久,該局發(fā)布通知,決定組建青島加梯“幫幫團(tuán)”,鼓勵(lì)相關(guān)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和個(gè)人報(bào)名參與,進(jìn)而合力推進(jìn)全市既有住宅加裝電梯工作。
提速老舊小區(qū)“適老化”改造
如今,“適老化”正成為老舊小區(qū)改造的側(cè)重點(diǎn)之一。
今年5月,市住建局印發(fā)《青島市推進(jìn)既有住宅加裝電梯和住宅公共空間適老化改造工作方案》,提到要結(jié)合老舊小區(qū)改造,推動(dòng)條件成熟、意愿強(qiáng)烈的小區(qū)、樓座、單元快速加裝電梯。隨著我市老舊小區(qū)改造的深入推進(jìn),越來(lái)越多的居民選擇乘著這一東風(fēng),完成“加梯夢(mèng)”。據(jù)記者了解,接下來(lái)的幾個(gè)月里,將有為數(shù)不少的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目啟動(dòng)加裝電梯。
“不僅要幫助老舊小區(qū)順利‘加梯’,下一步,我們還將對(duì)具備條件的老舊小區(qū)在其周邊進(jìn)行聯(lián)動(dòng)改造,豐富家政、養(yǎng)老便利店、托幼等服務(wù)設(shè)施。督促各區(qū)市在項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、施工以及改造過(guò)程中加強(qiáng)和居民的溝通互動(dòng),充分尊重民意。讓這些適老化改造,真正改到居民心坎里。”市住建局房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
在多重作用下,如今我市老樓加裝電梯在摸索中加快腳步。“自居民表決規(guī)則調(diào)整后,各區(qū)市也逐漸理順了具體的執(zhí)行路徑,并不斷優(yōu)化流程,再加上市民自身認(rèn)識(shí)的加深,我們能明顯感受到市場(chǎng)開(kāi)始活躍起來(lái)了。” 青島云梯科技有限公司行政總監(jiān)蔣南告訴記者。
蔣南介紹,去年下半年,三個(gè)月時(shí)間里公司接了20部電梯項(xiàng)目,而此前,這個(gè)銷(xiāo)售量差不多需要一年多才能完成。“對(duì)我們而言,老樓加裝電梯絕不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工程,而是一個(gè)綜合性的服務(wù)項(xiàng)目,既需要鏈接政府,又需要服務(wù)群眾。每一個(gè)項(xiàng)目都不能復(fù)制粘貼,而是要‘因需施策’。”蔣南認(rèn)為,在此過(guò)程中,企業(yè)要通過(guò)全方位的服務(wù),讓樓上樓下的感情因?yàn)?ldquo;加梯”變得更加深厚。
(青島日?qǐng)?bào)/觀(guān)海新聞?dòng)浾?王冰潔 文/圖)
關(guān)鍵詞: 青島市南區(qū) 老舊小區(qū)適老化改造 青島小區(qū)加裝電梯 青島西藏路社區(qū)
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