山東等省市繪就優(yōu)化營商環(huán)境“施工圖” 發(fā)改委明年要推評價排名

據(jù)悉，目前國家發(fā)展改革委正在構(gòu)建首個營商環(huán)境評價體系，在22個城市開展試評價后，2019年將在直轄市、省會城市、計劃單列市、部分地級市開展營商環(huán)境評價。到2020年，要在全國地級及以上城市開展營商環(huán)境評價。

近期山東、海南、北京等省市紛紛出臺了一系列優(yōu)化營商環(huán)境的政策，包括放寬市場準入、擴大民間投資、鼓勵科技創(chuàng)新、大幅減稅降費等。預(yù)計未來其他省市都會跟進出臺相關(guān)措施。

除了地方政策外，相關(guān)部委也在醞釀“大招”。據(jù)上證報記者了解，近期國家發(fā)展改革委已在全國多地開展優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研，并研究構(gòu)建中國營商環(huán)境評價體系和開展試評價工作。從明年起將在部分省市開展營商環(huán)境評價。

多地出臺優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃或方案

今年以來，國家接連出臺政策，大力優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，加大對企業(yè)的支持力度。日前，北京、海南、河南、山東等多地都出臺了優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃或方案。

記者梳理地方披露的信息發(fā)現(xiàn)，各地優(yōu)化營商環(huán)境的政策主要集中在放寬市場準入、擴大民間投資、鼓勵科技創(chuàng)新、大幅減稅降費等方面。

圍繞放寬市場準入，海南省出臺的系列政策極具亮點。該省明確了海南自貿(mào)試驗區(qū)取消類、允許類和放寬類實施細則和操作方法，取消新能源汽車制造外資準入限制，放寬人身險公司外資股比限制至51%。

北京則提出，積極爭取在京開展新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，制定試點工作方案，加快國家金融業(yè)對外開放政策落地實施，以更高水平推進服務(wù)業(yè)擴大開放，進一步提高利用外資的質(zhì)量和水平。

圍繞擴大民間投資，各地都提到，盡快在民航、鐵路、公路、油氣、電信等領(lǐng)域，落實一批高質(zhì)量的項目吸引社會資本參與。此外，還要加大對符合規(guī)定的PPP項目推進力度。

深化減稅和納稅便利化改革也是地方優(yōu)化營商環(huán)境的一大重要舉措。比如，北京要求，全面落實國家各項減稅降費政策，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策，企業(yè)可在5%至12%之間自主選擇確定住房公積金繳存比例。

開展營商環(huán)境評價試點城市將擴圍

據(jù)上證報記者了解，近期國家發(fā)展改革委已在全國多地開展優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研，并研究構(gòu)建中國營商環(huán)境評價體系和開展試評價工作。

此前召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，按照國際可比、對標世行、中國特色原則，圍繞與市場主體密切相關(guān)的開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得信貸、納稅、辦理破產(chǎn)等方面和知識產(chǎn)權(quán)保護等，開展中國營商環(huán)境評價，逐步在全國推開，要推動出臺更多優(yōu)化營商環(huán)境的硬舉措。

據(jù)悉，目前國家發(fā)展改革委正在構(gòu)建首個營商環(huán)境評價體系，在22個城市開展試評價后，2019年將在直轄市、省會城市、計劃單列市、部分地級市開展營商環(huán)境評價。到2020年，要在全國地級及以上城市開展營商環(huán)境評價。

據(jù)發(fā)展改革委此前披露的全國營商環(huán)境試評價結(jié)果，在22個試評價城市中，北京總排名第一，上海排名第二。

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊在接受上證報記者采訪時表示，今年以來國家及地方鼓勵和支持企業(yè)發(fā)展的政策不斷，從穩(wěn)增長層面來解決民企融資難融資貴僅是治“表”，從長期來看為民企創(chuàng)造“競爭中性”的經(jīng)營環(huán)境才是根本上解決問題的關(guān)鍵所在。

“未來伴隨著政策落地和發(fā)揮效應(yīng)，預(yù)計明年民企的生產(chǎn)經(jīng)營狀況會逐步改善。”章俊說。

各地優(yōu)化營商環(huán)境政策主要關(guān)注點

■放寬市場準入

■擴大民間投資

■鼓勵科技創(chuàng)新

■大幅減稅降費

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