全省首宗農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地在峨山入市交易

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云南網(wǎng)訊（記者浦美玲）日前，玉溪市峨山彝族自治縣岔河鄉(xiāng)青河村委會(huì)岔河村民小組18.25畝集體土地成功入市交易，成為自全國(guó)深化試點(diǎn)公布以來(lái)云南省首宗入市交易的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。

集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市是農(nóng)村土地制度改革的重要內(nèi)容之一。今年3月，峨山縣入列全國(guó)深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)縣，該縣敢闖敢試、積極探索，以民為本、破解難題，努力推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易。

峨山縣嚴(yán)格堅(jiān)持“不能通過(guò)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為新增建設(shè)用地入市，不能把農(nóng)民的宅基地納入入市范圍，符合入市條件的土地不能搞商品房開(kāi)發(fā)”原則。在入市形式和條件上，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市形式包括使用權(quán)出讓、租賃等有償使用方式，入市地塊應(yīng)具備產(chǎn)權(quán)明晰、符合國(guó)土空間規(guī)劃等九項(xiàng)具體條件，入市的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地價(jià)格通過(guò)具有土地估價(jià)資質(zhì)的估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)評(píng)估，原則上出讓起始價(jià)不得低于基準(zhǔn)地價(jià)的70%。該縣制定了《農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）》，由岔河村民小組完成擬入市宗地勘測(cè)定界、地上建（構(gòu)）筑物和附著物的補(bǔ)償、依法申請(qǐng)取得自然資源部門(mén)核發(fā)的規(guī)劃條件，委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估確定入市價(jià)格，并取得備案號(hào)。經(jīng)民主決策并公示后，由岔河村民小組報(bào)鄉(xiāng)政府初審、縣政府核對(duì)，委托土地交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)交易后，土地所有權(quán)人與土地競(jìng)得人簽訂書(shū)面合同。

推進(jìn)過(guò)程中，峨山縣探索了兩項(xiàng)重點(diǎn)機(jī)制。其一，兼顧國(guó)家、集體和農(nóng)民個(gè)人的入市土地增值收益調(diào)節(jié)機(jī)制，設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金，由縣財(cái)政局會(huì)同縣自然資源局按不同用途土地增值收益的20%—50%征收，并全額上繳縣財(cái)政，納入地方一般公共預(yù)算管理，統(tǒng)籌用于城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、土地前期開(kāi)發(fā)等支出。其二，保護(hù)農(nóng)民集體和個(gè)人權(quán)益、保障市場(chǎng)主體愿用、會(huì)用入市土地的權(quán)益保護(hù)機(jī)制，首宗入市的土地由云南滇一服飾科技有限公司按照土地出讓方式以212萬(wàn)余元競(jìng)拍入手，按規(guī)劃在此投資建廠生產(chǎn)服飾，土地使用權(quán)限為50年，和國(guó)有土地一樣能做抵押貸款。

峨山縣相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，該宗土地出讓價(jià)款全額歸村集體，村上不僅有了集體經(jīng)濟(jì)收入，且土地所有權(quán)同樣歸集體所有，50年到期后可以收回再拍賣(mài)，引入的企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，還能給當(dāng)?shù)靥峁?00多個(gè)勞動(dòng)崗位，農(nóng)村勞動(dòng)力能就地打工增加工資性收入。為使該宗土地達(dá)到“交地即交證”，峨山縣啟動(dòng)聯(lián)合審批，計(jì)劃于8月中旬向企業(yè)交付土地時(shí)同步核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)證書(shū)、規(guī)劃許可、施工許可等相關(guān)行政許可證書(shū)。

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