臨滄鳳慶縣：“四聚焦”“四張網(wǎng)”構建黨建引領基層治理新格局

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云南省臨滄市鳳慶縣營盤鎮(zhèn)地域廣闊，人口結構多元，多民族聚居，近年來承載重點項目多、產業(yè)任務重。營盤鎮(zhèn)黨委堅持以黨建引領基層治理為抓手，不斷探索黨建引領鄉(xiāng)村治理新模式，聚焦“織防管治”，書寫“共建共治共享”的黨建引領基層治理新格局。

聚焦“織”字，夯實鄉(xiāng)村治理“基礎網(wǎng)”。堅持“五基本”的要求，常態(tài)化抓實黨支部標準化規(guī)范化建設，構建“黨組織+網(wǎng)格”扁平化治理體系，設置五級網(wǎng)格，把黨支部（黨小組）建在網(wǎng)格上，橫向到業(yè)、縱向到戶、條塊融合，形成以黨組織為領導核心和戰(zhàn)斗堡壘、網(wǎng)格為“神經末梢”、黨員為“根系”的引領鄉(xiāng)村治理體系。同時，制定網(wǎng)格長責任清單，網(wǎng)格設置情況公示上墻，圍繞網(wǎng)格長“十二包”職責，全方位開展安全隱患排查、特殊人群服務、矛盾排查化解、社會治安防控、防災減災、鄉(xiāng)村治理、人居環(huán)境、產業(yè)發(fā)展、信息采集、政策法規(guī)宣傳、為民服務等工作，推動網(wǎng)格化服務管理更加深入民心，更加精準高效。

聚焦“防”字，筑牢鄉(xiāng)村治理“防護網(wǎng)”。充分發(fā)揮法治保障作用，踐行新時代“楓橋經驗”，健全街鄉(xiāng)吹哨、部門報到、接訴即辦、未訴先辦的主動治理機制，做到民有所呼、我有所應。全面推行“134”（“1”網(wǎng)格受理，人民調解、司法調解、行政調解“3”級聯(lián)動，網(wǎng)格員、村級調委會、鎮(zhèn)級調委會和縣級部門“4”方參與）基層矛盾糾紛調解法，切實把矛盾糾紛消除在萌芽。依托功能完善的鎮(zhèn)級“一站式”矛盾糾紛調處，全面發(fā)揮村黨組織的監(jiān)督職能作用，進一步完善黨務、村務、財務“三公開”制度，加強群眾對村級權力的有效監(jiān)督，實現(xiàn)公開經常化、制度化和規(guī)范化。

聚焦“管”字，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理“服務網(wǎng)”。從選優(yōu)配強村級帶頭人隊伍入手，持續(xù)推進村黨組織書記專職化，激發(fā)村級黨組織隊伍活力，全面提升農村基層黨建整體水平。嚴格落實村級組織“大崗位制”，進一步激發(fā)村干部積極性、主動性、創(chuàng)造性。同時，優(yōu)化隊伍結構，強化村組織帶頭人建設，17名村黨總支部書記實現(xiàn)書記、主任“一肩挑”，進一步夯實了基層組織致富帶頭能力。

聚焦“治”字，激發(fā)鄉(xiāng)村治理“自治網(wǎng)”。學習借鑒浙江“千萬工程”典型經驗，探索“集鎮(zhèn)為中心，一村一示范，建立積分評定、衛(wèi)生評比、垃圾清運收費、村規(guī)民約”“一中心一示范四機制”推進辦法，有效發(fā)動全鎮(zhèn)10568戶農戶建設美麗庭院，實現(xiàn)群眾從“要我干”向“我要干”的行動轉變，增強了群眾的人居環(huán)境意識。同時，常態(tài)開展“普法宣傳+”系列活動，建立“黨組織+調解委員會+普法小分隊+法律明白人”的“1+1+1+N”模式，構建“兩小”“四推進”“一關注”綜合治理體系，開展送法進村入戶，筑牢農村安全防線，全力助推矛盾糾紛化解工作。

目前，營盤鎮(zhèn)已組建普法隊伍19支共250名普法宣傳員，“五類人員”（專兼職網(wǎng)格員、村干部、法律明白人、人民調解員、駐村輔警）共1340人，聚焦重點村、重點對象、重點場所、重點學校開展精準普法，營造尊法學法守法用法的良好氛圍。

下一步，鳳慶縣營盤鎮(zhèn)黨委還將堅持以黨建引領基層治理創(chuàng)新，統(tǒng)籌調度各方資源，從急難愁盼破題，從優(yōu)化服務入手，從長效機制發(fā)力，深化拓展“五治融合、四村同創(chuàng)、三級聯(lián)調、一網(wǎng)兜底”“5431”社會治理工作模式，以5G數(shù)字鄉(xiāng)村建設為契機，探索“大數(shù)據(jù)平臺+網(wǎng)格單元+農戶”編程模式，實現(xiàn)社會治理智能化、數(shù)據(jù)化，持續(xù)推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，不斷提高群眾獲得感、幸福感和安全感。

云南網(wǎng)記者楊萍通訊員楊潤琴

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