臨滄鳳慶縣：“四聚焦”“四張網(wǎng)”構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理新格局

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云南省臨滄市鳳慶縣營(yíng)盤鎮(zhèn)地域廣闊，人口結(jié)構(gòu)多元，多民族聚居，近年來(lái)承載重點(diǎn)項(xiàng)目多、產(chǎn)業(yè)任務(wù)重。營(yíng)盤鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理為抓手，不斷探索黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理新模式，聚焦“織防管治”，書寫“共建共治共享”的黨建引領(lǐng)基層治理新格局。

聚焦“織”字，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理“基礎(chǔ)網(wǎng)”。堅(jiān)持“五基本”的要求，常態(tài)化抓實(shí)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建“黨組織+網(wǎng)格”扁平化治理體系，設(shè)置五級(jí)網(wǎng)格，把黨支部（黨小組）建在網(wǎng)格上，橫向到業(yè)、縱向到戶、條塊融合，形成以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘、網(wǎng)格為“神經(jīng)末梢”、黨員為“根系”的引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理體系。同時(shí)，制定網(wǎng)格長(zhǎng)責(zé)任清單，網(wǎng)格設(shè)置情況公示上墻，圍繞網(wǎng)格長(zhǎng)“十二包”職責(zé)，全方位開(kāi)展安全隱患排查、特殊人群服務(wù)、矛盾排查化解、社會(huì)治安防控、防災(zāi)減災(zāi)、鄉(xiāng)村治理、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息采集、政策法規(guī)宣傳、為民服務(wù)等工作，推動(dòng)網(wǎng)格化服務(wù)管理更加深入民心，更加精準(zhǔn)高效。

聚焦“防”字，筑牢鄉(xiāng)村治理“防護(hù)網(wǎng)”。充分發(fā)揮法治保障作用，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到、接訴即辦、未訴先辦的主動(dòng)治理機(jī)制，做到民有所呼、我有所應(yīng)。全面推行“134”（“1”網(wǎng)格受理，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“3”級(jí)聯(lián)動(dòng)，網(wǎng)格員、村級(jí)調(diào)委會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)調(diào)委會(huì)和縣級(jí)部門“4”方參與）基層矛盾糾紛調(diào)解法，切實(shí)把矛盾糾紛消除在萌芽。依托功能完善的鎮(zhèn)級(jí)“一站式”矛盾糾紛調(diào)處，全面發(fā)揮村黨組織的監(jiān)督職能作用，進(jìn)一步完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開(kāi)”制度，加強(qiáng)群眾對(duì)村級(jí)權(quán)力的有效監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。

聚焦“管”字，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理“服務(wù)網(wǎng)”。從選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)帶頭人隊(duì)伍入手，持續(xù)推進(jìn)村黨組織書記專職化，激發(fā)村級(jí)黨組織隊(duì)伍活力，全面提升農(nóng)村基層黨建整體水平。嚴(yán)格落實(shí)村級(jí)組織“大崗位制”，進(jìn)一步激發(fā)村干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。同時(shí)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化村組織帶頭人建設(shè)，17名村黨總支部書記實(shí)現(xiàn)書記、主任“一肩挑”，進(jìn)一步夯實(shí)了基層組織致富帶頭能力。

聚焦“治”字，激發(fā)鄉(xiāng)村治理“自治網(wǎng)”。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”典型經(jīng)驗(yàn)，探索“集鎮(zhèn)為中心，一村一示范，建立積分評(píng)定、衛(wèi)生評(píng)比、垃圾清運(yùn)收費(fèi)、村規(guī)民約”“一中心一示范四機(jī)制”推進(jìn)辦法，有效發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)10568戶農(nóng)戶建設(shè)美麗庭院，實(shí)現(xiàn)群眾從“要我干”向“我要干”的行動(dòng)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了群眾的人居環(huán)境意識(shí)。同時(shí)，常態(tài)開(kāi)展“普法宣傳+”系列活動(dòng)，建立“黨組織+調(diào)解委員會(huì)+普法小分隊(duì)+法律明白人”的“1+1+1+N”模式，構(gòu)建“兩小”“四推進(jìn)”“一關(guān)注”綜合治理體系，開(kāi)展送法進(jìn)村入戶，筑牢農(nóng)村安全防線，全力助推矛盾糾紛化解工作。

目前，營(yíng)盤鎮(zhèn)已組建普法隊(duì)伍19支共250名普法宣傳員，“五類人員”（專兼職網(wǎng)格員、村干部、法律明白人、人民調(diào)解員、駐村輔警）共1340人，聚焦重點(diǎn)村、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)學(xué)校開(kāi)展精準(zhǔn)普法，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

下一步，鳳慶縣營(yíng)盤鎮(zhèn)黨委還將堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，統(tǒng)籌調(diào)度各方資源，從急難愁盼破題，從優(yōu)化服務(wù)入手，從長(zhǎng)效機(jī)制發(fā)力，深化拓展“五治融合、四村同創(chuàng)、三級(jí)聯(lián)調(diào)、一網(wǎng)兜底”“5431”社會(huì)治理工作模式，以5G數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，探索“大數(shù)據(jù)平臺(tái)+網(wǎng)格單元+農(nóng)戶”編程模式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理智能化、數(shù)據(jù)化，持續(xù)推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提高群眾獲得感、幸福感和安全感。

云南網(wǎng)記者楊萍通訊員楊潤(rùn)琴

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