臨滄鳳慶縣：“四聚焦”“四張網(wǎng)”構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理新格局

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云南省臨滄市鳳慶縣營盤鎮(zhèn)地域廣闊，人口結(jié)構(gòu)多元，多民族聚居，近年來承載重點項目多、產(chǎn)業(yè)任務(wù)重。營盤鎮(zhèn)黨委堅持以黨建引領(lǐng)基層治理為抓手，不斷探索黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理新模式，聚焦“織防管治”，書寫“共建共治共享”的黨建引領(lǐng)基層治理新格局。

聚焦“織”字，夯實鄉(xiāng)村治理“基礎(chǔ)網(wǎng)”。堅持“五基本”的要求，常態(tài)化抓實黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建“黨組織+網(wǎng)格”扁平化治理體系，設(shè)置五級網(wǎng)格，把黨支部（黨小組）建在網(wǎng)格上，橫向到業(yè)、縱向到戶、條塊融合，形成以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘、網(wǎng)格為“神經(jīng)末梢”、黨員為“根系”的引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理體系。同時，制定網(wǎng)格長責(zé)任清單，網(wǎng)格設(shè)置情況公示上墻，圍繞網(wǎng)格長“十二包”職責(zé)，全方位開展安全隱患排查、特殊人群服務(wù)、矛盾排查化解、社會治安防控、防災(zāi)減災(zāi)、鄉(xiāng)村治理、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息采集、政策法規(guī)宣傳、為民服務(wù)等工作，推動網(wǎng)格化服務(wù)管理更加深入民心，更加精準(zhǔn)高效。

聚焦“防”字，筑牢鄉(xiāng)村治理“防護(hù)網(wǎng)”。充分發(fā)揮法治保障作用，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全街鄉(xiāng)吹哨、部門報到、接訴即辦、未訴先辦的主動治理機(jī)制，做到民有所呼、我有所應(yīng)。全面推行“134”（“1”網(wǎng)格受理，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“3”級聯(lián)動，網(wǎng)格員、村級調(diào)委會、鎮(zhèn)級調(diào)委會和縣級部門“4”方參與）基層矛盾糾紛調(diào)解法，切實把矛盾糾紛消除在萌芽。依托功能完善的鎮(zhèn)級“一站式”矛盾糾紛調(diào)處，全面發(fā)揮村黨組織的監(jiān)督職能作用，進(jìn)一步完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”制度，加強(qiáng)群眾對村級權(quán)力的有效監(jiān)督，實現(xiàn)公開經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。

聚焦“管”字，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理“服務(wù)網(wǎng)”。從選優(yōu)配強(qiáng)村級帶頭人隊伍入手，持續(xù)推進(jìn)村黨組織書記專職化，激發(fā)村級黨組織隊伍活力，全面提升農(nóng)村基層黨建整體水平。嚴(yán)格落實村級組織“大崗位制”，進(jìn)一步激發(fā)村干部積極性、主動性、創(chuàng)造性。同時，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化村組織帶頭人建設(shè)，17名村黨總支部書記實現(xiàn)書記、主任“一肩挑”，進(jìn)一步夯實了基層組織致富帶頭能力。

聚焦“治”字，激發(fā)鄉(xiāng)村治理“自治網(wǎng)”。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”典型經(jīng)驗，探索“集鎮(zhèn)為中心，一村一示范，建立積分評定、衛(wèi)生評比、垃圾清運(yùn)收費(fèi)、村規(guī)民約”“一中心一示范四機(jī)制”推進(jìn)辦法，有效發(fā)動全鎮(zhèn)10568戶農(nóng)戶建設(shè)美麗庭院，實現(xiàn)群眾從“要我干”向“我要干”的行動轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了群眾的人居環(huán)境意識。同時，常態(tài)開展“普法宣傳+”系列活動，建立“黨組織+調(diào)解委員會+普法小分隊+法律明白人”的“1+1+1+N”模式，構(gòu)建“兩小”“四推進(jìn)”“一關(guān)注”綜合治理體系，開展送法進(jìn)村入戶，筑牢農(nóng)村安全防線，全力助推矛盾糾紛化解工作。

目前，營盤鎮(zhèn)已組建普法隊伍19支共250名普法宣傳員，“五類人員”（專兼職網(wǎng)格員、村干部、法律明白人、人民調(diào)解員、駐村輔警）共1340人，聚焦重點村、重點對象、重點場所、重點學(xué)校開展精準(zhǔn)普法，營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

下一步，鳳慶縣營盤鎮(zhèn)黨委還將堅持以黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，統(tǒng)籌調(diào)度各方資源，從急難愁盼破題，從優(yōu)化服務(wù)入手，從長效機(jī)制發(fā)力，深化拓展“五治融合、四村同創(chuàng)、三級聯(lián)調(diào)、一網(wǎng)兜底”“5431”社會治理工作模式，以5G數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，探索“大數(shù)據(jù)平臺+網(wǎng)格單元+農(nóng)戶”編程模式，實現(xiàn)社會治理智能化、數(shù)據(jù)化，持續(xù)推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提高群眾獲得感、幸福感和安全感。

云南網(wǎng)記者楊萍通訊員楊潤琴

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